服務(wù)對象層面的目標(biāo)（解救危難；緩解困難；促進(jìn)發(fā)展）和社會層面的目標(biāo)（解決社會問題；促進(jìn)社會公正）
在政府部門或社會服務(wù)機(jī)構(gòu)中比較接近于具體服務(wù)的基層從事的行政活動。
