問答題2008年9月，B省羅河市燕城區(qū)裴莊鎮(zhèn)要求收割玉米的農(nóng)戶先辦理“砍伐證”、“準(zhǔn)運(yùn)證”。裴政（2008）37號文《裴莊鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)秋季秸稈禁燒工作的緊急通知》明確規(guī)定，“嚴(yán)禁焚燒秸稈，實(shí)施秸稈還田”、“誰砍罰誰，誰燒罰誰”、文件的頒布日期是2008年9月3日。文件說，對因養(yǎng)殖、青貯等需求，農(nóng)戶要求砍伐的應(yīng)先報鎮(zhèn)“三秋”秸稈焚燒指揮部同意，按要求辦理相關(guān)手續(xù)后經(jīng)批準(zhǔn)方可砍伐。 農(nóng)民李某因未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐玉米秸稈回家喂豬被鎮(zhèn)政府罰款三百元。《裴莊鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)秋季秸稈禁燒工作的緊急通知》是否合法？為什么？

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5.問答題2004年初，某市農(nóng)民宋某通過承包方式取得2.5畝農(nóng)田的集體土地的使用權(quán)。但他并沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，而是經(jīng)村委同意建了六間平房開飯店，并將剩余的土地圈成了停車場。工程尚未完工便被該市某區(qū)某鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)政府經(jīng)調(diào)查取證，確認(rèn)宋某所建房屋系違章建筑，于2004年3月15日送達(dá)了土地違法案件行政處罰告知書。3月20日，鎮(zhèn)政府作出行政處罰決定：對宋某建造的違章建筑予以拆除，并決定罰款5000元。  相關(guān)法律：  《中華人民共和國土地管理法》第七十六條：   未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。請說明你第（2）個問題回答的理由。