指滿足社會(huì)公共利益的需要,諸如社會(huì)公共秩序的維護(hù)、防治水旱災(zāi)害、環(huán)境保護(hù)、國防建設(shè)等等。
主要手段有3個(gè)方面——立法和行政手段,組織公共生產(chǎn)和提供公共物品,財(cái)政手段。