填空題根據(jù)《水法》第二十一條規(guī)定,開(kāi)發(fā)利用水資源時(shí),應(yīng)當(dāng)首先滿足(),并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要。

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