背景
某機場工程的招標人于2000年10月11日向具備承擔該項目能力的A、B、C、D、E五家承包商發(fā)出投標邀請書。其中說明，10月17～18日9～16時在該項目招標人總工程師室領(lǐng)取招標文件。
11月8日14時為投標截止時間。該五家承包商均接受邀請，并按規(guī)定時間提交了投標文件。但承包商A在送出投標文件后發(fā)現(xiàn)該報估算有較嚴重的失誤，遂趕在開標截止時間前20分鐘遞交了一份書面聲明，撤回已經(jīng)提交的投標文件。
開標時，由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無誤后由工作人員當眾拆封。由于承包商A已撤回投標文件，故招標人宣布有B、C、D、E四家承包商投標，并宣讀該四家承包商的投標價格、工期和其他主要內(nèi)容。
評標委員會委員由招標人直接確定，共由7人組成其中：當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的招投標管理辦公室主任1人，招標人代表2人;本系統(tǒng)技術(shù)專家1人、經(jīng)濟專家1人外系統(tǒng)技術(shù)專家1人、經(jīng)濟專家1人。在評標過程中，評標委員會要求8、D兩投標人分別對其施工方案作詳細說明并對著于技術(shù)要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。
作為評標委員的招標人代表要求承包商B再適當考慮一下降低報價的可能性。按照招標文件中確定的綜合評標標準，四個投標人綜合得分從高到低的依次順序為D、C、B、E，故評標委員會確定承包商B為中標人。
由于承包商8為外地企業(yè)。招標人于11月10日將中標通知書以掛號方式寄出，承包商B于11月14日收到中標通知書。由于從報價情況來看，四個投標人的報價從低到高的依次順序為D、C、B、E。
因此，從11月16日至12月11日，招標人又與承包商8就合同價格進行了多次談判，結(jié)果承包商B將價格降到略低于承包商C的報價水平，最終雙方于12月12日簽訂了書面合同。