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公共組織特定功能的存在與維持是其職責(zé)履行的前提。
公共管理職能的實(shí)施者是整個(gè)公共管理系統(tǒng),包括以政府機(jī)構(gòu)為核心的各類公共管理組織。
公共政策議程就是將公共政策問(wèn)題列入公共部門(mén)的議事日程,公共部門(mén)通過(guò)討論,將其納入公共決策階段的過(guò)程。
公共決策目標(biāo)的確立是公共決策程序的起點(diǎn)。
受?chē)?guó)家干預(yù)主義影響,西方國(guó)家政府權(quán)能體系迅猛擴(kuò)張,“行政國(guó)家”普遍取代“守夜警察”。
公共管理部門(mén)在履行社會(huì)職能貫徹中,構(gòu)建的社會(huì)保障體系主要包括()兩個(gè)方面。
國(guó)家特許經(jīng)營(yíng)的公共企業(yè)(如供水、供電、供氣等)擁有定價(jià)權(quán),并基于“用者付費(fèi)”模式取得一定的收入以保證公共產(chǎn)品的有效生產(chǎn)與供應(yīng)。
從歷史發(fā)展來(lái)看,組織產(chǎn)生的最初原因是基于人類生存的需要。隨著人類社會(huì)的發(fā)展,公共組織已經(jīng)從單純的“生存”功能,轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)雜多元的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等功能,社會(huì)公眾的民主意識(shí)逐漸增強(qiáng),他們對(duì)公共權(quán)力的控制和約束力比以前大大增加。
現(xiàn)如今,公共管理職能主體多元化與政府職能不斷強(qiáng)化趨勢(shì)是并存的。
效率可以分為兩種類型:配置效率,指生產(chǎn)或提供服務(wù)的平均成本;生產(chǎn)效率,指組織所提供的產(chǎn)品或服務(wù)是否能夠滿足的不同偏好。