問答題

某國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,已通過招標(biāo)審批手續(xù),擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。
在施工招標(biāo)文件中規(guī)定的部分內(nèi)容:
(1)投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間為15d.
(2)投標(biāo)單位在收到招標(biāo)文件后,若有問題需澄清,應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)之后以書面形式向招標(biāo)單位提出,招標(biāo)單位以書面形式單獨(dú)進(jìn)行解答。
(3)明確了投標(biāo)保證金的數(shù)額及支付方式。
為便于投標(biāo)人提出問題并得到解決,招標(biāo)單位將勘察現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)安排到同一天進(jìn)行。投標(biāo)預(yù)備會(huì)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織并主持召開各投標(biāo)單位經(jīng)過調(diào)研、收集資料,編制了投標(biāo)文件,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)遞交評(píng)標(biāo)委員會(huì),準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)。
問題
1.該項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)是否正確?說明理由
2.施工招標(biāo)文件中規(guī)定的部分內(nèi)容有何不妥之處?并逐一改正。
3.勘察現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)的安排是否合理?如不合理應(yīng)怎樣安排?
4.投標(biāo)預(yù)備會(huì)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織是否妥當(dāng)?如不妥當(dāng),應(yīng)由誰組織?
5.投標(biāo)文件應(yīng)包括哪些內(nèi)容?
6.投標(biāo)單位的技標(biāo)文件的遞交程序是否正確?如不正確,請(qǐng)改正。


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1.問答題

某市由市財(cái)政和市環(huán)境建設(shè)公司共同出資修建一座污水處理廠,出資比例為各50%,由市環(huán)境建設(shè)公司主持項(xiàng)目建設(shè)。市環(huán)境建設(shè)公司技術(shù)力量雄厚,雖無專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu),但有兩名專業(yè)招標(biāo)人員,故決定采用公開招標(biāo)方式自行組織招標(biāo)采購(gòu),于2007年5月8日在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《給排水雜志》上發(fā)布了招標(biāo)公告,招標(biāo)公告載明招標(biāo)人的名稱、招標(biāo)項(xiàng)目性質(zhì)、資金來源、資格條件等事項(xiàng)。資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)間從2007年5月11日早8:00開始,至5月14日17:00為止,節(jié)假日不休息,并強(qiáng)調(diào)按購(gòu)買資格預(yù)審文件時(shí)間的先后順序,確定前十個(gè)單位作為投標(biāo)人,允許其購(gòu)買招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)文件。提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間是2007年6月4日早9:00。6月1日組成由公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、主管基本建設(shè)的副總經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師、技術(shù)處長(zhǎng)和市建委主任、發(fā)改委副主任等9人組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
2007年6月4日早8:30評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作人員接到市環(huán)境建設(shè)公司下屬的環(huán)發(fā)公司投標(biāo)人員電話,稱因發(fā)生交通事故,道路擁堵嚴(yán)重,投標(biāo)文件不能按時(shí)送達(dá),要求推遲開標(biāo)時(shí)間,經(jīng)請(qǐng)示,董事長(zhǎng)認(rèn)為,這是不可抗力,同意推遲至11:00開標(biāo),經(jīng)評(píng)標(biāo),環(huán)發(fā)公司報(bào)價(jià)與標(biāo)底最接近、得分最高而中標(biāo)。6月4日16:30公布招標(biāo)結(jié)果,并向環(huán)發(fā)公司發(fā)出中標(biāo)通知書,并稱將投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)作履約保證金。6月8日向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還了投標(biāo)保證金。2007年6月10日簽訂了書面合同。
中標(biāo)結(jié)果公布后,其他投標(biāo)人不服,經(jīng)商量,認(rèn)為招標(biāo)不公平,于2007年6月15日集體到工商部門投訴,要求宣布此次招標(biāo)無效。工商部門受理了投訴,調(diào)查后宣布本次招標(biāo)無效。
問題:
請(qǐng)指出此次招標(biāo)過程中存在哪些問題?為什么?
如果您是招標(biāo)師應(yīng)怎樣組織這次招標(biāo)。

2.問答題

某依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,采用公開招標(biāo)方式組織,招標(biāo)人對(duì)其中4臺(tái)蒸汽鍋爐的采購(gòu)招標(biāo)過程時(shí)間安排如下:
(1)2008年8月9日-2008年8月14日發(fā)售招標(biāo)文件;
(2)2008年8月16日上午9:00點(diǎn)組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)議;
(3)2008年8月16日下午4:00點(diǎn)為投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截止時(shí)間;
(4)2008年8月17日上午9:00點(diǎn)組織現(xiàn)場(chǎng)考察;
(5)2008年8月20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改,修改了幾個(gè)關(guān)鍵技術(shù)參數(shù);
(6)2008年8月29日下午4:00為投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金截止時(shí)間;
(7)2008年8月30日上午9:00點(diǎn)投標(biāo)截止;
(8)2008年8月30日上午9:00~11:00,招標(biāo)人與行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績(jī)等原件;
(9)2008年8月30日上午11:00,開標(biāo);
(10)2008年8月30日下午1:30~2008年8月31日下午5:30,評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo);
(11)2008年9月1日~2008年9月3日,評(píng)標(biāo)結(jié)果公示;
(12)2008年9月4日發(fā)出中標(biāo)通知書;
(13)2008年9月5日~2008年9月6日,簽訂供貨合同。
[問題]
(1)逐一指出上述時(shí)間安排、程序中的不妥之處,說明理由。
(2)如果該批蒸汽鍋爐需要一個(gè)半月交貨,其安裝與系統(tǒng)調(diào)試需要三個(gè)月時(shí)間,招標(biāo)人與中標(biāo)人在2008年9月6日簽訂鍋爐供貨合同是否可以保證2008年冬天供暖?為什么?

3.問答題

某工程施工招標(biāo)項(xiàng)目,招標(biāo)人依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),確定的招標(biāo)采購(gòu)各項(xiàng)工作需求時(shí)間如下:
(1)編制并確定招標(biāo)方案和計(jì)劃——3個(gè)工作日;
(2)協(xié)商并簽訂招標(biāo)代理協(xié)議——3個(gè)工作日;
(3)編制資格預(yù)審文件——3個(gè)工作日;
(4)發(fā)布資格預(yù)審公告,出售資格預(yù)審文件——5個(gè)工作日;
(5)潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件——5個(gè)工作日;
(6)接受資格預(yù)審申請(qǐng)文件并組織資格評(píng)審——2個(gè)工作日;
(7)招標(biāo)人提供施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料——簽訂委托協(xié)議后3個(gè)工作日內(nèi);
(8)編制招標(biāo)文件——接到圖紙后5個(gè)工作日;
(9)編制工程標(biāo)底——10個(gè)工作日;
(10)發(fā)出資格預(yù)審合格通知書,發(fā)售招標(biāo)文件——5個(gè)工作日;
(11)組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘并召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)——1個(gè)工作日;
(12)抽取評(píng)標(biāo)專家——1個(gè)工作日;
(13)開標(biāo)評(píng)標(biāo)——2個(gè)工作日;
(14)招標(biāo)人確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果——2個(gè)工作日;
(15)中標(biāo)公示——5個(gè)工作日;
(16)發(fā)出中標(biāo)通知書——1個(gè)工作日;
(17)簽訂合同——4個(gè)工作日;
(18)投標(biāo)人編制投標(biāo)文件——20個(gè)工作日。
[問題]
(1)對(duì)于工程建設(shè)施工項(xiàng)目,出售招標(biāo)文件、投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、招標(biāo)文件書面澄清文件發(fā)出的時(shí)限分別是什么?
(2)試畫出本項(xiàng)目招標(biāo)工作流程的關(guān)鍵路徑,并計(jì)算招標(biāo)全過程所需的總時(shí)間。

4.問答題

某市公安局為落實(shí)奧運(yùn)期間緊急安保任務(wù),急需采購(gòu)一批安保巡邏用車。在未取得市政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的情況下,采用了競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式進(jìn)行采購(gòu),分別向A、B、C、D四家車倆供應(yīng)商發(fā)出競(jìng)爭(zhēng)性談判文件。在文件中規(guī)定,包括談判文件上的報(bào)價(jià)在內(nèi)的兩輪報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)。在進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判當(dāng)日,由公安局領(lǐng)導(dǎo)組成的談判小組與各供應(yīng)商進(jìn)行了談判。第二輪封閉報(bào)價(jià)結(jié)束后,該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人口頭通知各供應(yīng)商因?yàn)閮r(jià)格均超過采購(gòu)預(yù)算,所以要進(jìn)行第三次報(bào)價(jià)。各供應(yīng)商都表示同意,并進(jìn)行了第三次報(bào)價(jià),最終B因價(jià)格方面略占優(yōu)勢(shì),成為排在第一的預(yù)中標(biāo)人。
[問題]
(1)什么是競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式?采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的條件是什么?
(2)案例中所涉項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式是否妥當(dāng)?為什么?
(3)該項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的過程中有何不妥之處?請(qǐng)逐一說明。

5.問答題

某政府采購(gòu)項(xiàng)目采用詢價(jià)方式組織兩臺(tái)高速?gòu)?fù)印機(jī)采購(gòu),采購(gòu)人按照以下程序組織了本次詢價(jià)采購(gòu):
(1)成立了三人詢價(jià)小組,其中采購(gòu)人代表一人,為行政處處長(zhǎng);由財(cái)政部門組建的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘写_定的評(píng)審專家二人;
(2)編制詢價(jià)采購(gòu)文件。為便于采購(gòu)人選擇,詢價(jià)文件按照一般復(fù)印機(jī)標(biāo)準(zhǔn)提出了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;
(3)確定5家詢價(jià)供應(yīng)商名單;
(4)向確定詢價(jià)供應(yīng)商發(fā)售詢價(jià)文件;
(5)公開組織詢價(jià),按程序逐一唱出了報(bào)價(jià)人的報(bào)價(jià),分別為22萬,16萬,32萬,36萬和31萬;
(6)組織詢價(jià)評(píng)審。5家供應(yīng)商提供復(fù)印機(jī)的質(zhì)量、性能均滿足詢價(jià)文件關(guān)于一般復(fù)印機(jī)的要求,但普通復(fù)印機(jī)與高速?gòu)?fù)印機(jī)價(jià)格差異大,采購(gòu)人決定按高速?gòu)?fù)印機(jī)統(tǒng)一技術(shù)參數(shù),要求供應(yīng)商再次報(bào)價(jià);
(7)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),供應(yīng)商進(jìn)行了二次報(bào)價(jià),分別為31萬,32萬,30萬,36萬和30.5萬;
(8)詢價(jià)小組進(jìn)行二次評(píng)審;
(9)采購(gòu)人確定報(bào)價(jià)為31萬的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商;
(10)采購(gòu)人與成交供應(yīng)商簽訂合同,并在財(cái)政主管部門進(jìn)行備案。
[問題]
(1)本次詢價(jià)程序是否正確?為什么?
(2)詢價(jià)過程中有哪些不妥之處?逐一指出,并說明理由。
〖分析〗詢價(jià)采購(gòu)僅允許詢價(jià)供應(yīng)商一次性報(bào)出不可更改的價(jià)格,這種采購(gòu)方式類似于招標(biāo),但在程序上比招標(biāo)相對(duì)簡(jiǎn)單,適合于具有通用技術(shù),質(zhì)量水準(zhǔn)和服務(wù)基本相同的標(biāo)的物采購(gòu)。