問(wèn)答題

某房地產(chǎn)公司計(jì)劃在北京開(kāi)發(fā)某住宅項(xiàng)目,采用公開(kāi)招標(biāo)的形式,有A、B、C、D、E、F六家施工單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文件規(guī)定:2004年10月20E1下午17:30為投標(biāo)文件接收終止時(shí)間。在提交投標(biāo)文件的同時(shí),投標(biāo)單位需提供投標(biāo)保證金20萬(wàn)元。在2004年10月20日,A、B、C、D、F五家投標(biāo)單位在下午17:30前將投標(biāo)文件送達(dá),E單位在次日上午8:00送達(dá)。各單位均按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。在10月20日上午10:25時(shí),B單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價(jià)格下降5%的書(shū)面說(shuō)明。開(kāi)標(biāo)時(shí),由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況,確認(rèn)無(wú)誤后,由工作人員當(dāng)眾拆封,并宣讀了A、B、C、D、F五家承包商的名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中,招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)C單位的標(biāo)袋密封處僅有投標(biāo)單位公章,沒(méi)有法定代表人印章或簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定,共有4人組成,其中招標(biāo)人代表2人,經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家1人,技術(shù)專(zhuān)家1人。招標(biāo)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人,經(jīng)過(guò)綜合評(píng)定,評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定A單位為中標(biāo)單位。
〔問(wèn)題〕1.在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中有何不妥之處?說(shuō)明理由。
2.B單位向招標(biāo)人遞交的書(shū)面說(shuō)明是否有效?
3.在開(kāi)標(biāo)后,招標(biāo)人應(yīng)對(duì)C單位的投標(biāo)書(shū)作何處理,為什么?
4.投標(biāo)書(shū)在哪些情況下可作為廢標(biāo)處理?
5.招標(biāo)人對(duì)E單位的投標(biāo)書(shū)作廢標(biāo)處理是否正確,理由是什么?


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1.問(wèn)答題

某醫(yī)院決定投資一億余元,興建一幢現(xiàn)代化的住院綜合樓。其中土建工程采用公開(kāi)招標(biāo)的方式選定施工單位,但招標(biāo)文件對(duì)省內(nèi)的投標(biāo)人與省外的投標(biāo)人提出了不同的要求,也明確了投標(biāo)保證金的數(shù)額。該院委托某建筑事務(wù)所為該項(xiàng)工程編制標(biāo)底。2000年10月6日招標(biāo)公告發(fā)出后,共有A、B、C、D、E、F等6家省內(nèi)的建筑單位參加了投標(biāo)。投標(biāo)文件規(guī)定2000年10月30日為提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間,2000年月11月13日舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)。其中,E單位在2000年10月30日提交了投標(biāo)文件,但2000年11月1日才提交投標(biāo)保證金。開(kāi)標(biāo)會(huì)由該省建委主持。結(jié)果,其所編制的標(biāo)底高達(dá)6200多萬(wàn)元,與其中的A、B、C、D等4個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)均在5200萬(wàn)元以下,與標(biāo)底相差1000萬(wàn)余元,引起了投標(biāo)人的異議。這4家投標(biāo)單位向該省建委投訴,稱(chēng)某建筑事務(wù)所擅自更改招標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定,多計(jì)漏算多項(xiàng)材料價(jià)格。為此,該院請(qǐng)求省建委對(duì)原標(biāo)底進(jìn)行復(fù)核。2001年1月28日,被指定進(jìn)行標(biāo)底復(fù)核的省建設(shè)工程造價(jià)總站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)總站)拿出了復(fù)核報(bào)告,證明某建筑事務(wù)所在編制標(biāo)底的過(guò)程中確實(shí)存在這4家投標(biāo)單位所提出的問(wèn)題,復(fù)核標(biāo)底額與原標(biāo)底額相差近1000萬(wàn)元。
由于述問(wèn)題久拖不決,導(dǎo)致中標(biāo)書(shū)在開(kāi)標(biāo)三個(gè)月后一直未能發(fā)出。為了能早日開(kāi)工,該院在獲得了省建委的同意后,更改了中標(biāo)金額和工程結(jié)算方式,確定某省公司為中標(biāo)單位。
問(wèn)題:
(1)上述招標(biāo)程序中,有哪些不妥之處?請(qǐng)說(shuō)明理由。
(2)E單位的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)如何處理?為什么?
(3)對(duì)D單位撤回投標(biāo)文件的要求應(yīng)當(dāng)如何處理?為什么?
(4)問(wèn)題久拖不決后,某醫(yī)院能否要求重新招標(biāo)?為什么?
(5)如果重新招標(biāo),給投標(biāo)人造成的損失能否要求該醫(yī)院賠償?為什么?

2.問(wèn)答題

某國(guó)立高校教學(xué)樓(建筑面積28000平米)進(jìn)行施工招標(biāo),要求投標(biāo)企業(yè)為二級(jí)以上資質(zhì),
①請(qǐng)選用招標(biāo)方式,說(shuō)明為什么;共有13家單位報(bào)名參加,其中3家為私有企業(yè)(資質(zhì)為二級(jí)),在資格預(yù)審時(shí),有人提出不能用私人企業(yè),
②請(qǐng)說(shuō)明你的觀點(diǎn)。在現(xiàn)場(chǎng)察看時(shí),有兩家企業(yè)未參加,
③是否可以繼續(xù)參加投標(biāo)。該工程投標(biāo)保證金為30萬(wàn)元,共有12家在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交上,
④問(wèn)共有幾家企業(yè)可參加開(kāi)標(biāo)會(huì)。在開(kāi)標(biāo)時(shí),一家企業(yè)因路上堵車(chē)吃到30分鐘(事先打過(guò)電話),
⑤問(wèn)能否繼續(xù)參加開(kāi)標(biāo)會(huì);一家企業(yè)標(biāo)書(shū)未按規(guī)定加蓋企業(yè)法人章,
⑥請(qǐng)判斷最后共有幾家企業(yè)可參與到正式評(píng)審中。
⑦評(píng)委一般如何組成。評(píng)審過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)某家企業(yè)報(bào)價(jià)大寫(xiě)與小寫(xiě)不符,
⑧應(yīng)如何處理;最后專(zhuān)家評(píng)委按照招標(biāo)要求推薦了3名候選單位,但排名第一的企業(yè)未說(shuō)明原因拒絕與建設(shè)單位簽訂工程合同,⑨請(qǐng)問(wèn)應(yīng)如何處理。⑩所有投標(biāo)企業(yè)保證金應(yīng)如何處理。
2.加入得到上面的招標(biāo)信息,你所在企業(yè)為一級(jí),
①你作為負(fù)責(zé)人應(yīng)如何處理;加入確定要參加投標(biāo),
②請(qǐng)寫(xiě)出你所要做的基本工作程序

3.問(wèn)答題

某縣甲事業(yè)單位2006年初準(zhǔn)備使用財(cái)政性資金修繕和裝修一幢辦公樓,預(yù)算金額為800萬(wàn)元,采用公開(kāi)招標(biāo)方式,經(jīng)確認(rèn),此次采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。該單位委托A招標(biāo)公司代理進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的事宜,已知A公司取得的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格為乙級(jí)。
A公司于2006年2月1日在財(cái)政部指定的媒體上公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)文件,招標(biāo)文件中確認(rèn)的投標(biāo)截止時(shí)間為2006年2月17日。招標(biāo)活動(dòng)中,A公司確定的符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商為5家,最終確定中標(biāo)的供應(yīng)商為B建筑公司。
工程于當(dāng)年2006年10月1日完工驗(yàn)收,實(shí)際結(jié)算金額與預(yù)算相同。由于施工質(zhì)量極佳,事業(yè)單位準(zhǔn)備再將其另外一幢樓房按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行外墻修繕,但不再進(jìn)行內(nèi)部裝修,并與B建筑公司簽訂補(bǔ)充合同,該合同的預(yù)算金額為100萬(wàn)元。
2007年初,該縣人民政府財(cái)政部門(mén)對(duì)甲事業(yè)單位2006年的財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),甲單位將國(guó)家劃撥的財(cái)政資金未及時(shí)入賬,而是記入了自己法定賬冊(cè)以外擅自設(shè)置的賬目中,并將財(cái)政資金私自存放在開(kāi)戶銀行以外的其他銀行賬戶,財(cái)政部門(mén)當(dāng)即責(zé)令其改正并調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目,追回了私存私放的資金,對(duì)甲單位作出了10萬(wàn)元的罰款,并對(duì)直接的責(zé)任人員處以3萬(wàn)元的罰款。
要求:根據(jù)本題所述內(nèi)容,并結(jié)合《政府采購(gòu)法》和財(cái)政違法行為處罰法律制度的規(guī)定,回答下列問(wèn)題:
(1)A招標(biāo)公司是否有權(quán)代理該政府采購(gòu)項(xiàng)目?并說(shuō)明理由。
(2)A公司發(fā)布的招標(biāo)文件中的招標(biāo)期限是否符合規(guī)定?并說(shuō)明理由。
(3)符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商僅為5家,是否應(yīng)予以廢標(biāo)?請(qǐng)說(shuō)明理由。
(4)甲單位與B建筑公司簽訂補(bǔ)充合同的金額是否符合規(guī)定?并說(shuō)明理由。
(5)縣人民政府財(cái)政部門(mén)是否有權(quán)進(jìn)行財(cái)政檢查?
(6)甲單位的行為屬于什么行為?
(7)財(cái)政部門(mén)對(duì)其進(jìn)行的處罰是否合法?并說(shuō)明理由。

4.問(wèn)答題

某電器設(shè)備廠籌資新建一生產(chǎn)流水線,該工程設(shè)計(jì)已完成,施工圖樣齊備,施工現(xiàn)場(chǎng)已完成“三通一平”工作,已具備開(kāi)工條件。工程施工招標(biāo)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)方式代理招標(biāo)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制了標(biāo)底(800萬(wàn)元)和招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中要求工程總工期為365do按國(guó)家工期定額規(guī)定,該工程的工期應(yīng)為460d.通過(guò)資格預(yù)審并參加投標(biāo)的共有A.B.C.D.E5家施工單位。開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持,開(kāi)標(biāo)結(jié)果是這5家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)均高出標(biāo)底近300萬(wàn)元,這一異常引起了業(yè)主的注意,為了避免招標(biāo)失敗,業(yè)主提出由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重新復(fù)核和制定新的標(biāo)底。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)復(fù)核標(biāo)底后,確認(rèn)是由于工作失誤,漏算部分工程項(xiàng)目,使標(biāo)底偏低。在修正錯(cuò)誤后,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重新確定了新的標(biāo)底。A.B.G3家投標(biāo)單位認(rèn)為新的標(biāo)底不合理向招標(biāo)人要求撤回投標(biāo)文件。
由于上述問(wèn)題糾紛導(dǎo)致定標(biāo)工作在原定的技標(biāo)有效期內(nèi)一直沒(méi)有完成。為早日開(kāi)工,該業(yè)主更改了原定工期和工程結(jié)算方式等條件,指定了其中一家施工單位中標(biāo)。
問(wèn)題
1.根據(jù)該工程的具體條件,招標(biāo)師應(yīng)向業(yè)主推薦采用何種合同(按付款方式劃分)?為什么?
2.根據(jù)該工程的特點(diǎn)和業(yè)主的要求,在工程的標(biāo)底中是否應(yīng)含有趕工措施費(fèi)?為什么?
3.上述招標(biāo)工作存在哪些問(wèn)題?
4.A,B.G3家投標(biāo)單位要求撤回投標(biāo)文件的做法是否正確?為什么?
5.如果招標(biāo)失敗,招標(biāo)人可否另行招標(biāo)?投標(biāo)單位的損失是否應(yīng)由招標(biāo)人賠償?為什么?

5.問(wèn)答題

某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2009年12月28日開(kāi)工,由于工程復(fù)雜,技術(shù)難度高,一般施工隊(duì)伍難以勝任,業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。于2008年9月8日向通過(guò)資格預(yù)審的A,B.C.D.E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。該五家企業(yè)均接受了邀請(qǐng),并于規(guī)定時(shí)間9月20日-9月22日購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定10月18日下午4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間,11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。
在投標(biāo)截止時(shí)間前,A.B.D.E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件,但C企業(yè)于10月18日下午5日才送達(dá),原因是路途堵車(chē)。10月21日下午由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無(wú)法定代表人簽字和委托人授權(quán)書(shū),但投標(biāo)文件均已有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋了單位公章。
問(wèn)題
1.業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)?說(shuō)明理由
2.G企業(yè)和E企業(yè)的投標(biāo)文件是否有效?分別說(shuō)明理由
3.請(qǐng)指出開(kāi)標(biāo)工作的不妥之處,說(shuō)明理由