問(wèn)答題

某依法必須招標(biāo)的修繕工程施工項(xiàng)目招標(biāo)公告規(guī)定:投標(biāo)人資質(zhì)具有公路工程施工承包一級(jí)和隧道工程施工專業(yè)承包一級(jí);組成聯(lián)合體投標(biāo),聯(lián)合體牽頭人5年間必須具有5項(xiàng)類似工程施工業(yè)績(jī);在提交投標(biāo)保證金后才能購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件。
招標(biāo)公告發(fā)布了4天,僅1家施工企業(yè)購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件。招標(biāo)人經(jīng)分析后認(rèn)為:“5項(xiàng)類似工程施工業(yè)績(jī)”的資格條件可能過(guò)高而影響潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng),于是決定將其修改為“2項(xiàng)類似工程施工業(yè)績(jī)”。由于項(xiàng)目建設(shè)工期緊迫,招標(biāo)人決定在招標(biāo)文件中直接對(duì)上述資格條件進(jìn)行調(diào)整,并按調(diào)整后的資格條件發(fā)售招標(biāo)文件,同時(shí)在開(kāi)標(biāo)日15日前書(shū)面通知了購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。最終共有9家投標(biāo)人參加投標(biāo)。為確保招標(biāo)順利進(jìn)行,招標(biāo)人要求各投標(biāo)人放棄“因招標(biāo)文件調(diào)整資格條件而影響其中標(biāo)”的投訴權(quán)利,各投標(biāo)人均按要求遞交了書(shū)面承諾。
聯(lián)合體投標(biāo)人A由B公司、C公司、D公司組成,其簽訂的聯(lián)合體協(xié)議決定公路工程施工由B公司承擔(dān),隧道工程施工由C公司、D公司承擔(dān)(雙方各承擔(dān)50%的工作量)。B公司具有公路工程施工總承包一級(jí)和隧道工程施工專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì),C公司具有公路工程施工總承包二級(jí)和隧道工程施工專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì),D公司具有隧道工程施工專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)。聯(lián)合體投標(biāo)人E由G、H、I三家公司組成,其中H公司為聯(lián)合體投標(biāo)人E的牽頭人,G公司以自己的名義又單獨(dú)提交了一份投標(biāo)文件。其他投標(biāo)人均為獨(dú)立投標(biāo)人。
經(jīng)評(píng)審,投標(biāo)人E為第一中標(biāo)候選人。招標(biāo)人確定E為中標(biāo)人并與牽頭人H公司訂立了合同。因E僅具有2項(xiàng)類似工程施工業(yè)績(jī),具有5向類似業(yè)績(jī)的第二中標(biāo)候選人J以E不具備招標(biāo)公告規(guī)定的資格條件為由向行政監(jiān)督部門(mén)投訴,要求確認(rèn)E的中標(biāo)無(wú)效。
問(wèn)題:
1.確定聯(lián)合體投標(biāo)A的施工資質(zhì)等級(jí),并簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。該聯(lián)合體投標(biāo)人是否滿足公告的施工資質(zhì)要求?
2.聯(lián)合體投標(biāo)人E與G公司能否同時(shí)參加投標(biāo)?說(shuō)明理由。
3.投標(biāo)人J是否有權(quán)投訴?說(shuō)明理由。
4.逐一指出上述招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的不妥之處,并說(shuō)明理由。


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1.問(wèn)答題

某大型計(jì)算機(jī)政府采購(gòu)項(xiàng)目,經(jīng)批準(zhǔn)采用詢價(jià)方式采購(gòu)。采購(gòu)人按照以下程序組織了本次采購(gòu):
(1)成立了4人詢價(jià)小組,其中采購(gòu)人代表1人,為行政處處長(zhǎng);從財(cái)政部門(mén)組建的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家3人;
(2)采購(gòu)人編制了詢價(jià)采購(gòu)文件,并確定了采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn);
(3)在符合資格條件的供應(yīng)商中,詢價(jià)小組邀請(qǐng)了A、B兩家供應(yīng)商參加報(bào)價(jià);
(4)向供應(yīng)商A、B發(fā)售詢價(jià)文件;
(5)組織公開(kāi)競(jìng)價(jià),詢價(jià)小組唱出供應(yīng)商A、B的首次報(bào)價(jià)分別為220萬(wàn)元和230萬(wàn)元;詢價(jià)小組要求A、B現(xiàn)場(chǎng)再次競(jìng)價(jià),最終A、B的報(bào)價(jià)分別為206萬(wàn)元和214萬(wàn)元;
(6)詢價(jià)小組以210萬(wàn)元為評(píng)審基準(zhǔn)價(jià),對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)及其他文件進(jìn)行了綜合打分,并按得分由高到低的排序依次推薦成交供應(yīng)商;
(7)根據(jù)評(píng)審結(jié)果,兩家供應(yīng)商的產(chǎn)品和報(bào)價(jià)均符合要求,但供應(yīng)商B得分最高,采購(gòu)人依據(jù)高分優(yōu)先的原則確定了供應(yīng)商B為成交供應(yīng)商;
(8)采購(gòu)人與成交供應(yīng)商簽訂合同。
問(wèn)題:
逐一指出該項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程中的不妥之處,并分別說(shuō)明理由。

2.問(wèn)答題

某大型水利工程貨物招標(biāo)項(xiàng)目,其招標(biāo)文件規(guī)定:
(1)“投標(biāo)文件正本、副本分開(kāi)包裝,并在封套上標(biāo)記‘正本’或‘副本’字樣,否則不予接收;”
(2)“投標(biāo)保證金僅接受無(wú)條件保函或電匯。投標(biāo)保函隨投標(biāo)文件遞交給招標(biāo)人;采用電匯的,應(yīng)于投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前,將投標(biāo)保證金由投標(biāo)人的基本賬戶一次性匯入招標(biāo)人指定賬戶,否則投標(biāo)保證金無(wú)效。”有A、B、C、D、E、F、G、H、I、和J共10個(gè)投標(biāo)人投標(biāo)。投標(biāo)文件接收情況如下:
投標(biāo)人B的正本與副本封裝在了一個(gè)文件箱內(nèi),招標(biāo)人認(rèn)為其不影響評(píng)標(biāo)予以接收;投標(biāo)人C的投標(biāo)文件在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間后1分鐘送到,招標(biāo)人不予接受;投標(biāo)人G在投標(biāo)截止時(shí)間前提交了投標(biāo)文件,但其投標(biāo)保證金——電匯款在投標(biāo)截止時(shí)間后20分鐘才匯入招標(biāo)人指定賬戶,招標(biāo)人接收了其投標(biāo)文件及其保證金。最終,招標(biāo)人接受了除投標(biāo)人C以外的其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件。
招標(biāo)人在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間宣布開(kāi)標(biāo),由紀(jì)檢人員對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。招標(biāo)人宣讀了評(píng)標(biāo)辦法,該辦法對(duì)招標(biāo)文件中的一些主要評(píng)標(biāo)因素、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改。投標(biāo)人A認(rèn)為招標(biāo)人變動(dòng)評(píng)標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其不公平,當(dāng)場(chǎng)提出異議,要求撤銷其投標(biāo)。招標(biāo)人征得紀(jì)檢人員同意,對(duì)A提交的投標(biāo)文件不退還、不拆封、不唱標(biāo)。
唱標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn),投標(biāo)人D以擔(dān)保公司保函形式提交投標(biāo)保證金,擔(dān)保條件滿足招標(biāo)文件要求;投標(biāo)人E提交的銀行保函中聲明:履行保函載明的擔(dān)保義務(wù)時(shí),應(yīng)提供索賠報(bào)告并取得該項(xiàng)目監(jiān)理人書(shū)面同意;投標(biāo)人F以其分公司獨(dú)立賬戶電匯提交投標(biāo)保證金,并于投標(biāo)截止期前一天到賬。
投標(biāo)人H的投標(biāo)函沒(méi)有蓋投標(biāo)人單位章,但有法定代表人簽字,招標(biāo)人宣布H的投標(biāo)為無(wú)效標(biāo);投標(biāo)人I的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià),注明以第一個(gè)報(bào)價(jià)為準(zhǔn),但招標(biāo)人認(rèn)為投標(biāo)人I報(bào)了兩個(gè)報(bào)價(jià),宣布其投標(biāo)無(wú)效;投標(biāo)人J在投標(biāo)函上填寫(xiě)的報(bào)價(jià),大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致,招標(biāo)人查對(duì)了其投標(biāo)文件中報(bào)價(jià)匯總表,發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報(bào)價(jià)的小寫(xiě)數(shù)值與投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表一致,于是按照其投標(biāo)函上小寫(xiě)數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo)。
該項(xiàng)目有5個(gè)投標(biāo)人通過(guò)初步評(píng)審,但技術(shù)部分評(píng)審結(jié)算后,合格投標(biāo)人僅剩下了2個(gè),招標(biāo)人認(rèn)為無(wú)法保證競(jìng)爭(zhēng)性,通知評(píng)標(biāo)委員會(huì)不再繼續(xù)評(píng)標(biāo),并決定否決所有投標(biāo)。
問(wèn)題:
1.投標(biāo)人D、E、F遞交的投標(biāo)擔(dān)保是否合格?如不合格請(qǐng)說(shuō)明理由。
2.逐一指出招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的不妥之處,并說(shuō)明理由。

3.問(wèn)答題

某依法必須招標(biāo)的大型商業(yè)中心工程,其裝飾裝修工程施工圖設(shè)計(jì)完成后,由施工總承包單位作為招標(biāo)人選擇確定分包人,其招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和合同條款部分內(nèi)容如下:
(1)合同價(jià)款:投標(biāo)報(bào)價(jià)高于其評(píng)標(biāo)價(jià)時(shí),以評(píng)標(biāo)價(jià)為簽約合同價(jià);投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其評(píng)標(biāo)價(jià)時(shí),以投標(biāo)報(bào)價(jià)為簽約合同價(jià)。
(2)合同類型:固定總價(jià)合同。除設(shè)計(jì)變更和暫估價(jià)根據(jù)合同約定據(jù)實(shí)調(diào)整外,合同價(jià)格一次性包干。
(3)分包范圍:施工圖標(biāo)示的裝飾裝修施工。其中,首層大廳及名品購(gòu)物區(qū)裝飾施工,由分包人作為招標(biāo)人與總承包人聯(lián)合招標(biāo),另行選擇專業(yè)單位施工。
(4)工程進(jìn)度款:按月結(jié)算工程進(jìn)度款??偝邪耸盏娇偘こ贪l(fā)包人對(duì)應(yīng)款項(xiàng)后7日內(nèi)支付給分包人??偘こ贪l(fā)包人不能按期向總承包人支付工程進(jìn)度款時(shí),應(yīng)當(dāng)視為總承包人向分包人付款的條件尚未成就,分包人不得因此追究總承包人的逾期付款責(zé)任。
(5)竣工結(jié)算:分包工程竣工后,分包人向總承包人提交分包工程竣工結(jié)算資料。雙方就分包工程竣工結(jié)算達(dá)成一致后,總承包人將分包工程結(jié)算價(jià)款納入總包工程竣工結(jié)算價(jià)款中,按總包合同約定提交給總包工程發(fā)包人,但是,分包工程最終竣工結(jié)算價(jià)款以總承包人與總包工程發(fā)包人竣工結(jié)算價(jià)款中裝飾裝修部分的價(jià)款的97%為準(zhǔn)??⒐そY(jié)算價(jià)款的支付原則同進(jìn)度款。
問(wèn)題:逐一指出上述評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和合同條款中存在的不妥之處,簡(jiǎn)要說(shuō)明理由并提出修改建議。

4.問(wèn)答題

某工程項(xiàng)目,建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo)代理和施工階段監(jiān)理工作,并在監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后第45天,與該監(jiān)理單位簽訂了委托監(jiān)理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價(jià)降低10%的協(xié)議。
在施工公開(kāi)招標(biāo)中,有A、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報(bào)名投標(biāo),經(jīng)監(jiān)理單位資格預(yù)審均符合要求,但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo),而監(jiān)理單位堅(jiān)持認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成,其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門(mén)的招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室主任1人,建設(shè)單位代表1人,政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)專家3人。
評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn),B施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)且未能合理說(shuō)明理由:D施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫(xiě)金額小于小寫(xiě)金額;F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求;H施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng);其他施工單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。
建設(shè)單位最終確定G施工單位中標(biāo),并按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》與該施工單位簽訂了施工合同。
問(wèn)題
1.指出建設(shè)單位在監(jiān)理招標(biāo)和委托監(jiān)理合同簽訂過(guò)程中的不妥之處,并說(shuō)明理由。
2.在施工招標(biāo)資格預(yù)審中,監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確?說(shuō)明理由。
3.指出施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的不妥之處,說(shuō)明理由,并寫(xiě)出正確做法。
4.判別B、D、F、日四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)?說(shuō)明理由。

5.問(wèn)答題

某電器設(shè)備廠籌資新建一生產(chǎn)流水線,該工程設(shè)計(jì)已完成,施工圖紙齊備,施工現(xiàn)場(chǎng)已完成“三通一平”工作,已具備開(kāi)工條件。工程施工招標(biāo)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)方式代理招標(biāo)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制了標(biāo)底(800萬(wàn)元)和招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中要求工程總工期為365天。
按國(guó)家工期定額規(guī)定,該工程的工期應(yīng)為460天。
通過(guò)資格預(yù)審并參加投標(biāo)的共有A、B、C、D、E五家施工單位.開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持,開(kāi)標(biāo)結(jié)果是這五家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)均高出標(biāo)底近300萬(wàn)元:這一異常引起了業(yè)主的注意,為了避免招標(biāo)失敗,業(yè)主提出由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重新復(fù)核和制定新的標(biāo)底招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)復(fù)核標(biāo)底后,確認(rèn)是由于工作失誤,漏算部分工程項(xiàng)目,使標(biāo)底偏低。在修正錯(cuò)誤后,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)確定了新的標(biāo)底。A、B、C三家投標(biāo)單位認(rèn)為新的標(biāo)底不合理,向招標(biāo)人要求撤回投標(biāo)文件。
由于上述問(wèn)題糾紛導(dǎo)致定標(biāo)工作在原定的投標(biāo)有效期內(nèi)一直沒(méi)有完成。
為早日開(kāi)工,該業(yè)主更改了原定工期和工程結(jié)算方式等條件,指定了其中一家施工單位中標(biāo)。
問(wèn)題:
1.根據(jù)該工程的具體條件,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向業(yè)主推薦采用何種合同(按付款方式劃分)?為什么?
2.根據(jù)該工程的特點(diǎn)和業(yè)主的要求,在工程的標(biāo)底中是否應(yīng)含有趕工措施費(fèi)?為什么?
3.上述招標(biāo)工作存在哪些問(wèn)題?
4.A、B、C三家投標(biāo)單位要求撤回投標(biāo)文件的作法是否:正確?為什么?
5.如果招標(biāo)失敗,招標(biāo)人可否另行招標(biāo)?投標(biāo)單位的損失是否應(yīng)由招標(biāo)人賠償?為什么?