從2015年9月開始,在S市H街道洪儲小區(qū)當(dāng)了近30年居委會主任的老朱,又多了一個新身份——基層立法聯(lián)系點信息員。“立法的神秘感一下子被打破了,立法工作就在家門口,每個人都可以參與,這就是人民當(dāng)家作主?!?br/>2019年,垃圾分類成為百姓討論的熱點話題?!吧罾?,究竟第么分?垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)不僅直接關(guān)系到管理效果,而且關(guān)乎民生,立法過程備受關(guān)注。在這一背景下,我們作為市人大常委會基層立法聯(lián)系點,承擔(dān)了《S市生活垃圾管理條例》制定的意見收集工作,目的就是要把老百姓的建議原汁原味地提上去。”朱主任說。
79歲的老夏是洪儲社區(qū)的居民,對垃圾分類立法非常熱心?!霸跅l例草案的聽證會上,關(guān)于垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的問題討論十分熱烈?!崩舷挠洃洩q新,“我從老年人的視角發(fā)表了意見,建議按照大多數(shù)市民熟悉的四分法來分,分類搞得太復(fù)雜,老年人記不住?!薄罢鏇]想到,我的建議最終被采納入法了?!崩舷募拥卣f,“這說明立法聯(lián)系點的意見征集不是擺樣子,老百姓的想法能在立法中切實得到體現(xiàn)?!?br/>不僅要傳遞群眾好聲音,還要關(guān)注好不同群體的立法心聲?!氨热?,在中小企業(yè)促進(jìn)法修訂草案征求意見階段,對于中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)基地、基層政府部門,服務(wù)企業(yè)的街道社區(qū)等,都要從不同方面征集意見。”H街道人大工委龔主任介紹,基層立法聯(lián)系點還要注重向人民群眾做好解釋工作,善于把“法言法語”轉(zhuǎn)化成群眾通俗易懂的語言,潛移默化地加強(qiáng)法治教育?!皟赡甓鄟恚?800余人次參與立法意見征詢,10余個立法問題成為社區(qū)公共議題,其中兩個進(jìn)入2018年H街道社區(qū)代表會議議題,并成功推進(jìn)了多個社區(qū)服務(wù)項目?!饼徶魅握f。
“讓專業(yè)的意見滲透到法律條款中。”S市人大常委會研究室劉主任表示,對于一些涉及特定知識和專業(yè)領(lǐng)域的立法,在廣泛征集基層民意的同時,積極征集專業(yè)人才的意見,對于提高立法建議的采納率大有益處。在制定反家庭暴力法時,某律師事務(wù)所的吳律師正好辦理過一起老年人遭女兒虐待的案件?!胺醇彝ケ┝Ψú莅钢斜Wo(hù)婦女、兒童權(quán)益的內(nèi)容比較明顯,而家庭還應(yīng)該包括老年人,特別是與子女同居的老年人。”吳律師說,在基層立法聯(lián)系點征集意見時,她提出了這項建議,最終被采納。
作為基層立法聯(lián)系點的S市C鎮(zhèn)人大,共設(shè)立了36個采集點,各采集點著重吸納退休或者在職法律工作者、教師、工程師等各行各業(yè)有一定專業(yè)知識儲備的熱心人,組建了群眾智囊團(tuán)。“目前,群眾智囊團(tuán)有150人,C鎮(zhèn)人大還專門聘請了4位專家學(xué)者組成了專家顧問團(tuán)?!盋鎮(zhèn)人大錢主席介紹,這樣收集上來的意見更專業(yè),也更能反映基層群眾的訴求,促進(jìn)立法工作更加規(guī)范、科學(xué)?!稗r(nóng)村集體聚餐場所很多,如果發(fā)生食物中毒,處罰對象是誰?是聚餐的承辦者、舉辦者,還是場所提供者?還要明確被追責(zé)主體的法律地位。”在《S市食品安全條例》征求意見時,C鎮(zhèn)人大針對農(nóng)村地區(qū)的實際情況提出了完善建議,并得到了采納,促進(jìn)了農(nóng)村聚餐管理更加規(guī)范。
誠信問題在我們的日常生活工作中無處不在,在今年國家發(fā)改委、國家工商總局等38個部門聯(lián)合簽署《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》,對失信當(dāng)事人進(jìn)行“合圍”。此前,工商總局已累計公布失信被執(zhí)行人員名單266余例,限制317萬人次購買機(jī)票。
根據(jù)最高法修改后的司法解釋,失信被執(zhí)行人不但被限制買機(jī)票,連高鐵和動車票都無法購買。這一規(guī)定,連同此前最高法院向公眾開放的“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢”平臺,讓這些“老賴”們不僅“丟不起人”,而且“出不了門”。在一個連網(wǎng)上購物都需要驗證個人身份信息的現(xiàn)代社會,這一限制將讓失信者們寸步難行。
請就此談?wù)勀愕目捶ā?/p>