問答題

【案例分析題】

從2015年9月開始,在S市H街道洪儲小區(qū)當(dāng)了近30年居委會主任的老朱,又多了一個新身份——基層立法聯(lián)系點信息員。“立法的神秘感一下子被打破了,立法工作就在家門口,每個人都可以參與,這就是人民當(dāng)家作主?!?br/>2019年,垃圾分類成為百姓討論的熱點話題?!吧罾?,究竟第么分?垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)不僅直接關(guān)系到管理效果,而且關(guān)乎民生,立法過程備受關(guān)注。在這一背景下,我們作為市人大常委會基層立法聯(lián)系點,承擔(dān)了《S市生活垃圾管理條例》制定的意見收集工作,目的就是要把老百姓的建議原汁原味地提上去。”朱主任說。
79歲的老夏是洪儲社區(qū)的居民,對垃圾分類立法非常熱心?!霸跅l例草案的聽證會上,關(guān)于垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的問題討論十分熱烈?!崩舷挠洃洩q新,“我從老年人的視角發(fā)表了意見,建議按照大多數(shù)市民熟悉的四分法來分,分類搞得太復(fù)雜,老年人記不住?!薄罢鏇]想到,我的建議最終被采納入法了?!崩舷募拥卣f,“這說明立法聯(lián)系點的意見征集不是擺樣子,老百姓的想法能在立法中切實得到體現(xiàn)?!?br/>不僅要傳遞群眾好聲音,還要關(guān)注好不同群體的立法心聲?!氨热?,在中小企業(yè)促進(jìn)法修訂草案征求意見階段,對于中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)基地、基層政府部門,服務(wù)企業(yè)的街道社區(qū)等,都要從不同方面征集意見。”H街道人大工委龔主任介紹,基層立法聯(lián)系點還要注重向人民群眾做好解釋工作,善于把“法言法語”轉(zhuǎn)化成群眾通俗易懂的語言,潛移默化地加強(qiáng)法治教育?!皟赡甓鄟恚?800余人次參與立法意見征詢,10余個立法問題成為社區(qū)公共議題,其中兩個進(jìn)入2018年H街道社區(qū)代表會議議題,并成功推進(jìn)了多個社區(qū)服務(wù)項目?!饼徶魅握f。
“讓專業(yè)的意見滲透到法律條款中。”S市人大常委會研究室劉主任表示,對于一些涉及特定知識和專業(yè)領(lǐng)域的立法,在廣泛征集基層民意的同時,積極征集專業(yè)人才的意見,對于提高立法建議的采納率大有益處。在制定反家庭暴力法時,某律師事務(wù)所的吳律師正好辦理過一起老年人遭女兒虐待的案件?!胺醇彝ケ┝Ψú莅钢斜Wo(hù)婦女、兒童權(quán)益的內(nèi)容比較明顯,而家庭還應(yīng)該包括老年人,特別是與子女同居的老年人。”吳律師說,在基層立法聯(lián)系點征集意見時,她提出了這項建議,最終被采納。
作為基層立法聯(lián)系點的S市C鎮(zhèn)人大,共設(shè)立了36個采集點,各采集點著重吸納退休或者在職法律工作者、教師、工程師等各行各業(yè)有一定專業(yè)知識儲備的熱心人,組建了群眾智囊團(tuán)。“目前,群眾智囊團(tuán)有150人,C鎮(zhèn)人大還專門聘請了4位專家學(xué)者組成了專家顧問團(tuán)?!盋鎮(zhèn)人大錢主席介紹,這樣收集上來的意見更專業(yè),也更能反映基層群眾的訴求,促進(jìn)立法工作更加規(guī)范、科學(xué)?!稗r(nóng)村集體聚餐場所很多,如果發(fā)生食物中毒,處罰對象是誰?是聚餐的承辦者、舉辦者,還是場所提供者?還要明確被追責(zé)主體的法律地位。”在《S市食品安全條例》征求意見時,C鎮(zhèn)人大針對農(nóng)村地區(qū)的實際情況提出了完善建議,并得到了采納,促進(jìn)了農(nóng)村聚餐管理更加規(guī)范。

請根據(jù)給定資料,談?wù)劷⒒鶎恿⒎?lián)系點制度,在S市發(fā)揮了哪些積極作用?

答案: 1.利于激發(fā)主體意識。立法公開化,參與立法更加便捷,調(diào)動了群眾參與積極性,促進(jìn)人民當(dāng)家做主。
2.有助于匯聚社情...
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【案例分析題】

“俺去年有1000多元的分紅?!盡村富民生產(chǎn)互助專業(yè)合作社社員小李笑著說,“我們有51戶村民領(lǐng)到了入股后的第一筆分紅。”“這是咱們自己的‘銀行’,錢存進(jìn)去方便,將來我貸款也便利?!毙±羁谥械摹般y行”——富民生產(chǎn)互助專業(yè)合作社,實際上是L鎮(zhèn)為解決農(nóng)民生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)問題,在大量調(diào)研和借鑒其他省份做法的基礎(chǔ)上,率先在M村試點的新型農(nóng)村合作金融。
2017年5月富民生產(chǎn)互助專業(yè)合作社成立后,實行公司化運(yùn)作方式,通過社員大會,設(shè)黨小組、理事會、監(jiān)事會,采取政府支持+在外成功人士無償入股+村民有償入股的形式籌集資金。貸款則由理事會審核把關(guān),貸給信譽(yù)良好、有償還能力的村民。貸款利率也低于信用社等銀信部門,對貧困戶、低保戶的利息還低于普通農(nóng)民。利息收入的50%用于本金滾動和村集體公益事業(yè),30%作為60周歲以上村民老年股和普通股分紅,20%用于合作社日常管理。
M村以蔬菜種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),3萬畝耕地將近一半是蔬菜地。農(nóng)民想種植有機(jī)蔬菜,但前期投入成本大,資金周轉(zhuǎn)不靈。商業(yè)貸款利息高、借貸周期長,遠(yuǎn)水解不了近渴?,F(xiàn)在有了互助合作社,村民向理事會交個申請,快則幾個小時,慢則兩三天就能收到貸款。
小趙是村里有名的養(yǎng)雞大戶,2萬多只蛋雞為他帶來年營業(yè)收入30多萬元。2017年上半年,一場禽流感疲軟了雞蛋行情,小趙虧了十幾萬。2018年開春,連買雞仔的錢也沒了。正當(dāng)小趙一籌莫展,村里剛成立的互助合作社雪中送炭。“我頭一天申請,第二天就審核通過放了款,利息還很低?!边@5萬元貸款救了小趙。上半年行情回暖,他不僅填補(bǔ)了虧空,還多創(chuàng)收了十幾萬。還了貸款后,他又貸了6萬擴(kuò)充雞舍。
M村有幾棟閑置的村屋,在合作社動員下,戶主入了“房屋股”,合作社將房子裝修成民宿,搞起鄉(xiāng)村旅游服務(wù),這幾戶人家每年增收3000元,村集體收入也年增長1.6萬元。
L鎮(zhèn)J村有種植韭菜和韭黃的傳統(tǒng),在韭菜經(jīng)銷商李先生的帶領(lǐng)下,J村的26戶村民成立了韭菜合作社。合作社成立之后,得到了當(dāng)?shù)卣拇罅χС帧?br/>合作社大力提升韭菜和韭黃的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品品質(zhì),采取了五統(tǒng)一:統(tǒng)一品種選擇,統(tǒng)一栽培管理技術(shù),統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品供給,統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)格,統(tǒng)一銷售渠道。韭菜、韭黃的產(chǎn)量、質(zhì)量、銷路、名氣大大得到提升,社員從韭菜產(chǎn)業(yè)中得到的收入達(dá)到戶均10萬元。韭菜合作社的成功,帶動了周邊三個村的村民種植韭菜,而這三個村的村民也組織起了自己的合作社。

根據(jù)給定資料,概括農(nóng)村合作社在帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮的作用。要求:全面,準(zhǔn)確,有條理,不超過200字。

答案: 1.促進(jìn)生產(chǎn)互助。拓寬收入渠道,增加分紅收入,方便存款和貸款,促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)。
2.實現(xiàn)公司化原作。多種形...
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