是指由控制主體、控制客體和控制媒體組成的具有自身目標和功能的管理系統(tǒng)。
兩個或兩個以上的行為主體在特定問題上目標不一致、或看法不相同或意見分歧而產(chǎn)生的相互矛盾、排斥、對抗的一種態(tài)勢。