某電器有限公司2014年3月10日，在省外某市設立銷售分公司并領取營業(yè)執(zhí)照。分公司由電器公司在當?shù)嘏c相關單位簽訂了兩年的房屋租賃合同，并由電器公司預付了一年的租金。2014年6月15日，電器公司收到分公司所在地國稅局的責令限期改正通知書，要求電器公司在6月底前到分公司所在地圍稅局辦理稅務登記，并支付罰款1000元。電器公司認為分公司尚未開展業(yè)務，也未取得收入，而不需要辦理稅務登記手續(xù)，更不能接受處罰。電器公司于是向當?shù)谹稅務師事務所進行咨詢，請就下面的問題作出回答：
（1）該事項為何需要辦理稅務登記？
（2）稅務行政處罰的依據(jù)是什么？
（3）是否可以對稅務機關的處罰行為提起稅務行政復議？
（4）稅務師可否接受稅務行政復議的委托？

某煙絲生產(chǎn)企業(yè)接受東方卷煙廠的委托，加工一批煙絲，2014年6月5日東方卷煙廠將外購的煙葉交給煙絲廠用于生產(chǎn)煙絲，2014年9月20日，煙絲廠將完工的煙絲交給東方卷煙廠，東方卷煙廠支付了加工費用。2014年11月12日，稅務機關在對煙絲廠的流轉稅定期檢查時發(fā)現(xiàn)該項業(yè)務中煙絲廠沒有代收代繳東方卷煙廠應納的消費稅，要求煙絲廠補繳該項業(yè)務的消費稅，并處以未代收代繳稅款4倍的罰款。該單位的負責人認為自己是委托加工業(yè)務的受托方，不屬于消費稅的納稅人，按照規(guī)定已經(jīng)繳納了加工費的增值稅，所以對于稅務機關的處罰非常不理解，故派財務人員前往某稅務師事務所進行政策咨詢。要求：假定你是承辦該項業(yè)務的稅務師，請判斷：
（1）煙絲廠的行為是否正確？并說明理由。
（2）稅務機關的處罰決定是否正確？并說明理由。