資料：“誰影響嘉禾發(fā)展一陣子，我就影響他一輩子”。這是湖南省嘉禾縣政府在該縣珠泉商貿(mào)城拆遷過程中打出的橫幅標(biāo)語。嘉禾縣為了啟動(dòng)占地189畝的珠泉商貿(mào)城項(xiàng)目，強(qiáng)行實(shí)施涉及7000多人的浩大拆遷工程。在拆遷過程中，嘉禾縣下文要求機(jī)關(guān)干部和教師停職專做拆遷戶親屬的思想工作，凡完不成任務(wù)者將被免職或被外調(diào)至偏遠(yuǎn)山區(qū)。
要求：
（1）嘉禾縣政府能不能實(shí)行這種權(quán)力？
（2）嘉禾縣政府的這種做法是否有理論依據(jù)？
（3）嘉禾縣政府的做法說明了什么問題？
（4）嘉禾縣政府的問題給我們什么啟示？

資料：黨的十六大報(bào)告指出：“理順分配關(guān)系，事關(guān)廣大群眾的切身利益和積極性的發(fā)揮。調(diào)整和規(guī)范國家、企業(yè)和個(gè)人的分配關(guān)系。確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實(shí)分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵(lì)一部分人通過誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營先富起來。再分配注重公平，加強(qiáng)政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入。規(guī)范分配秩序，合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過高收入，取締非法收入。以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。”
根據(jù)上述資料回答下列問題：
（1）收入分配是否屬于財(cái)政職能？
（2）收入分配的目標(biāo)是什么？
（3）政府為什么要進(jìn)行收入再分配？
（4）根據(jù)上述材料做一簡要分析，財(cái)政應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)十六大報(bào)告關(guān)于收入分配政策的目標(biāo)？