問答題2005年1月18日，國家環(huán)境保護總局在京宣布：責令立即停建包括金沙江溪洛渡水電站在內的13個省市的30個大型國有企業(yè)違法開工項目，并處以最高20萬元的罰款。這30個項目的總投資達1179.4億元，它們都是在環(huán)境影響評價文件未獲批準的情況下就由政府有關經濟行政主管部門違反審批程序批準后開始建設的，有些工程已基本完成，屬于典型的未批先建的違法工程。在國家環(huán)?？偩值臎Q定作出后不到一周的時間內，有22個項目按規(guī)定停建，但仍有8個項目沒有執(zhí)行停建的決定。2005年1月24日，國家環(huán)?？偩謱?個拒不執(zhí)行停建決定的企業(yè)發(fā)出了“行政處罰事先告知書”和“限期改正通知書”。同時表示，如果被處罰單位拒不執(zhí)行處罰決定，國家環(huán)?？偩謱⑻嵴埶痉C關予以強制執(zhí)行。此后，30個違法項目全部暫時停建并補辦環(huán)境影響評價手續(xù)。在補辦環(huán)境影響評價手續(xù)之后，絕大多數(shù)被停建的建設項目又恢復施工建設。在我國已經頒布實施《環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規(guī)的情況下，仍然發(fā)生這種重大建設項目違法建設的行為，反映了我國環(huán)境法實施中存在著哪些問題？