問答題2015年2月1日，某縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督員在進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：某某美容美發(fā)店衛(wèi)生許可證負(fù)責(zé)人是唐某某，發(fā)證時(shí)間是2012年10月20日，未復(fù)核；工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照法人是華某某，核發(fā)日期是2014年12月9日；2名從業(yè)人員華某某、季某持有效健康合格證上崗，衛(wèi)生管理公示欄、布局、消毒和保潔設(shè)施、管理檔案等均符合衛(wèi)生要求，經(jīng)詢問華某某，該美容美發(fā)店是唐某某于2014年12月1日轉(zhuǎn)讓給他的，還沒有申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可證。衛(wèi)生監(jiān)督員欲以以下三種方式之一處理此事， （1）告知當(dāng)事人帶上衛(wèi)生許可證原件到政務(wù)服務(wù)大廳申請(qǐng)變更衛(wèi)生許可證； （2）應(yīng)先申請(qǐng)辦理復(fù)核手續(xù)，然后再變更衛(wèi)生許可證； （3）衛(wèi)生許可證已超過復(fù)核期限三個(gè)月以上，視為無效證件。應(yīng)依據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十五條一款的規(guī)定，擬對(duì)當(dāng)事人立案查處。你認(rèn)為哪一種更符合法律法規(guī)的規(guī)定并簡(jiǎn)述之？

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1.問答題2013年10月30日，某市衛(wèi)生局2名衛(wèi)生監(jiān)督員在迎賓大街3號(hào)樓2號(hào)營(yíng)業(yè)房某足浴店進(jìn)行日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查。執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件并說明來意，在該足浴店經(jīng)理雷某的陪同下對(duì)該場(chǎng)所檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：從業(yè)人員李某、徐某某、楊某某、尚某某、夏某某等共13人不能出示有效健康合格證從事為顧客洗腳服務(wù)工作，其他事項(xiàng)及情況未進(jìn)行記載或描述。針對(duì)上述違法行為，監(jiān)督員制作了詢問筆錄，對(duì)該足浴店經(jīng)理雷某進(jìn)行了詢問，內(nèi)容主要包括：該足浴店法人（經(jīng)營(yíng)者）是誰、雷某本人擔(dān)任什么職務(wù)、未辦理從業(yè)人員健康合格證的13名從業(yè)人員的姓名及在該店工作的時(shí)間等，其它情況未進(jìn)行詢問和了解；采集了該足浴店《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》和《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件。 11月5日，衛(wèi)生局受理了該案件并批準(zhǔn)立案，未再次開展調(diào)查取證工作。7日制作了《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，記載了相關(guān)證據(jù)《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《詢問筆錄》。處理建議：以上事實(shí)違反了《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第十條第一款之規(guī)定，依據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十八條之規(guī)定，建議給予罰款人民幣5000元。8日，組織進(jìn)行了案件合議，合議意見內(nèi)容包括：案情介紹、提供了相關(guān)證據(jù)，處罰依據(jù)：違反了《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第十條第一款，依據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十八條之規(guī)定，建議罰款人民幣肆仟伍佰元整（4500元）。參加合議的人員沒有對(duì)建議罰款人民幣肆仟伍佰元整的處罰提出異議，一致同意予以行政處罰。10日，衛(wèi)生局下達(dá)了《行政處罰事先告知書》，告知該足浴店13名從業(yè)人員未取得個(gè)人健康合格證從事直接為顧客洗腳服務(wù)工作的行為，違反了《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第五條、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第十條第一款之規(guī)定，依據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條一款第二項(xiàng)、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十八條之規(guī)定，擬對(duì)該足浴店作出罰款人民幣2000元的行政處罰，當(dāng)日進(jìn)行了送達(dá)，放棄了陳述申辯的權(quán)利。19日，衛(wèi)生局作出了立即改正違法行為并罰款人民幣貳仟元（2000元）的行政處罰，當(dāng)日送達(dá)了《行政處罰決定書》。該足浴店負(fù)責(zé)人到該市非稅收入征收管理中心（開戶銀行該市農(nóng)村商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)部）繳納了2000元的罰款。完全自覺履行了行政處罰，本案終結(jié)。請(qǐng)找出本案卷出現(xiàn)的錯(cuò)誤或不足之處。
4.問答題2014年3月19日，某市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督員在對(duì)某衛(wèi)生學(xué)校附屬醫(yī)院進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：該醫(yī)院為二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)不能提供候診大廳《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》從事公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。此前，2013年3月29日衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)該院監(jiān)督檢查時(shí)下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書要求2013年5月30日前完成；2013年7月18日再次對(duì)該醫(yī)院進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其仍未辦理。此后，該院開始申請(qǐng)辦理許可證有關(guān)手續(xù)，但“現(xiàn)場(chǎng)條件未達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)許可標(biāo)準(zhǔn)”，未通過驗(yàn)收。 經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查，取得了該院醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證正副本（復(fù)印件）、事業(yè)單位法人證書（復(fù)印件）、組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件），確認(rèn)了其主體資格；取得的該院門診日志（復(fù)印件）二份、現(xiàn)場(chǎng)照片七張及現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄三份（制作時(shí)間分別是：2013年3月29日、2013年7月18日、2014年3月19日）、衛(wèi)生監(jiān)督意見書三份（制作時(shí)間分別是：2013年3月29日、2013年7月18日、2014年3月19日）、詢問筆錄三份（2014年3月19日對(duì)該院辦公室主任崔某某及總務(wù)科工作人員蔡某某的詢問筆錄二份、2014年3月28日對(duì)該院感染科科長(zhǎng)賀某某所做的詢問筆錄一份）以及相關(guān)人員的身份證復(fù)印件等證據(jù)，形成證據(jù)鏈，2014年3月31日案件調(diào)查終結(jié)。 經(jīng)集體合議，認(rèn)定該院存在“未取得候診大廳公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證營(yíng)業(yè)”的違法行為。該院候診大廳未經(jīng)許可擅自營(yíng)業(yè)的行為，違反了《公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第二十二條第二款“公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。未取得衛(wèi)生許可證的，不得營(yíng)業(yè)”、《河南省公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第三條第一款第（七）項(xiàng)：“本辦法現(xiàn)適用于以下公共場(chǎng)所，醫(yī)院候診室：二級(jí)乙等以上醫(yī)院供病人掛號(hào)、取藥、候診的場(chǎng)所”的規(guī)定，依據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十五條第一款第（二）項(xiàng)：“對(duì)未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；有下列情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款：（二）擅自營(yíng)業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上的”的規(guī)定，根據(jù)該院違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省衛(wèi)生行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)定該院的違法行為屬于較重，合議建議，給予該院：罰款9000元的行政處罰。 行政處罰事先告知書送達(dá)后，2014年5月6日，該院提出書面陳述申辯意見：“1、2013年下半年，該院新建了外科病房樓，對(duì)部分科室進(jìn)行了搬遷，醫(yī)院各科工作量成倍增加，導(dǎo)致該院在申報(bào)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證的工作出現(xiàn)疏漏。醫(yī)院已經(jīng)對(duì)主管該項(xiàng)工作的科室及個(gè)人進(jìn)行了批評(píng)，并保證今后絕不讓類似現(xiàn)象發(fā)生。2、今年3月19日，市衛(wèi)生局對(duì)該院就公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證辦理工作下達(dá)監(jiān)督意見書后，院領(lǐng)導(dǎo)非常重視，協(xié)調(diào)全院相關(guān)部門積極整改，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過了市衛(wèi)生局的驗(yàn)收。3、醫(yī)院系中小型二級(jí)綜合醫(yī)院，競(jìng)爭(zhēng)力差，一直在夾縫中生存。為了給病人提供更加舒適的就醫(yī)環(huán)境，同時(shí)也為了醫(yī)院的發(fā)展，不得不斥資近千萬元修建新外科樓。雖然醫(yī)院采取各種營(yíng)銷措施，加強(qiáng)了管理，但經(jīng)濟(jì)效益卻始終難以提高。醫(yī)院發(fā)展困難重重，處于極度虧損狀態(tài)，運(yùn)行舉步維艱。要求減免行政處罰?！备鶕?jù)其陳述申辯情況，監(jiān)督員進(jìn)行了調(diào)查復(fù)核，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，依據(jù)《行政處罰法》第二十七條“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰： （一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的； （二）受他人脅迫有違法行為的； （三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的； （四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的”規(guī)定，當(dāng)事人提出的上述陳述申辯理由，均不符合應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的規(guī)定，維持了原行政處罰意見。2014年5月29日，焦作市衛(wèi)生局對(duì)該醫(yī)院做出：罰款9000元的行政處罰。該醫(yī)院接到處罰決定書后，如期繳納了罰款，辦理了候診大廳公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證，此案以自覺完全履行而終結(jié)。請(qǐng)對(duì)該案件進(jìn)行簡(jiǎn)要點(diǎn)評(píng)。