問答題

某企業(yè)內部文件規(guī)定員工病假工資是原收入的90%。幾年后,企業(yè)效益下滑,新的管理層決定減少非法定福利以降低成本。在討論時,人事部提出是否要征求員工和工會的意見,公司管理層認為,只要不比法定70%的病假工資低,公司有權自主決定,于是便頒布新的病假工資為原收入的70%。
決定頒布后引起了員工的強烈反對,并要求工會出面解決。

請說明規(guī)章制度制定的法定程序。

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