從歷史發(fā)展來看，組織產(chǎn)生的最初原因是基于人類生存的需要。隨著人類社會的發(fā)展，公共組織已經(jīng)從單純的“生存”功能，轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)雜多元的社會、政治、經(jīng)濟、文化等功能，社會公眾的民主意識逐漸增強，他們對公共權(quán)力的控制和約束力比以前大大增加。

公共政策議程就是將公共政策問題列入公共部門的議事日程，公共部門通過討論，將其納入公共決策階段的過程。

公共資源具備以下（）特點。

公共組織特定功能的存在與維持是其職責(zé)履行的前提。

公共管理職能的實施者是整個公共管理系統(tǒng)，包括以政府機構(gòu)為核心的各類公共管理組織。

公共政策的目標導(dǎo)向?qū)嵸|(zhì)上就是問題導(dǎo)向。

現(xiàn)如今，公共管理職能主體多元化與政府職能不斷強化趨勢是并存的。

公共政策的多個備選方案之間需要具有互斥性，避免霍布森選擇。

國家特許經(jīng)營的公共企業(yè)（如供水、供電、供氣等）擁有定價權(quán)，并基于“用者付費”模式取得一定的收入以保證公共產(chǎn)品的有效生產(chǎn)與供應(yīng)。

受國家干預(yù)主義影響，西方國家政府權(quán)能體系迅猛擴張，“行政國家”普遍取代“守夜警察”。