（1）信息有限性
（2）公共決策的局限性
（3）決策實施過程的不確定性。

提供者具有提供衛(wèi)生服務的愿望，提供者具有提供衛(wèi)生服務的能力。

社會經(jīng)濟發(fā)展水平、衛(wèi)生服務價格、衛(wèi)生服務成本、衛(wèi)生服務需求水平、衛(wèi)生資源、衛(wèi)生服務技術水平、醫(yī)療保障制度。

壟斷性，不確定性，公益性，利益外在性，即時性，主導性，技術性，無誤性，高質量性，非競爭性，非排他性服務供給的短缺性。

消費者信息缺乏，衛(wèi)生服務需求的被動性和不確定性，衛(wèi)生服務利用的效益外在性，衛(wèi)生服務費用支付的多源性。

為尋求救治和治療疾病所產(chǎn)生的直接費用或資源消耗。