項目建議書應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國家有關(guān)投資建設(shè)方針進行編制，是進行初步投資決策、選擇建設(shè)項目和編制可行性研究報告的依據(jù)。

承擔(dān)多項任務(wù)的綜合利用工程，應(yīng)按照國家政策，根據(jù)該項目在流域和區(qū)域規(guī)劃中的作用，結(jié)合工程條件，分析研究各部門對本項目要求的合理性和實現(xiàn)的可能性，按總體效益最大化原則，分析確定項目的開發(fā)任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)的主次順序。

堤防工程規(guī)模論證，要確定防護區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)，河道治理范圍、治理原則和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，堤防整治方案，河流治導(dǎo)線、堤線、堤距和河道行洪斷面形式，新建和加固改造堤防范圍、河道清障等內(nèi)容與規(guī)模。

初步設(shè)計文件經(jīng)批準(zhǔn)后，作為項目建設(shè)實施的技術(shù)文件基礎(chǔ)，如有重要修改、重大變更，可經(jīng)地方政府審查批準(zhǔn)。

選擇綜合利用水庫的正常蓄水位時，應(yīng)提出水位選擇原則、范圍和方案，分析庫區(qū)淹沒范圍、重要淹沒對象及制約條件以及工程地質(zhì)與工程布置條件，結(jié)合選定的死水位和興利庫容要求，通過徑流調(diào)節(jié)計算和技術(shù)經(jīng)濟綜合比較后予以選定水庫。最終選定的正常蓄水位方案應(yīng)能滿足主要任務(wù)用水要求，兼顧滿足一般用水要求。

根據(jù)國家對水利前期工作的管理要求，對于擬開展項目建議書、可行性研究階段設(shè)計工作的水利水電工程，必須具有經(jīng)各級政府或有關(guān)部門審批同意的相關(guān)規(guī)劃作為依據(jù)。項目建設(shè)的規(guī)劃依據(jù)包括：（）

項目建設(shè)必要性論證，應(yīng)盡可能量化計算擬建項目對促進經(jīng)濟社會發(fā)展、減少災(zāi)害損失等方面的作用和直接、間接效益，確實無法準(zhǔn)確、可靠地計算量化效益時，應(yīng)進行效果分析，并注意對問題、需求與作用三者關(guān)系的協(xié)調(diào)。

項目建議書的階段，要基本選定和基本確定的主要內(nèi)容包括（）。

三階段報告編制規(guī)程是規(guī)定和規(guī)范水利水電工程項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計報告編制內(nèi)容和深度要求的（）。

確定設(shè)計灌溉面積，應(yīng)根據(jù)灌區(qū)氣候降雨條件和生產(chǎn)習(xí)慣、經(jīng)濟效益等因素，合理確定農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和灌區(qū)作物組成，擬定不同的灌溉面積方案，通過（）和技術(shù)經(jīng)濟比較，選定設(shè)計灌溉面積。