背景材料：
某市政公司承包某路段的改建工程，全長(zhǎng)2.5km，工期為當(dāng)年7月至次年2月。該路段為四快二慢主干道，道路結(jié)構(gòu)層：機(jī)動(dòng)車道20cm石灰土底基層，45cm二灰碎石基層，9cm粗、4cm細(xì)瀝青混凝土面層;非機(jī)動(dòng)車道為20cm石灰土底基層，30cm二灰碎石基層，6cm粗、3cm細(xì)瀝青混凝土面層;兩側(cè)為彩色人行道石板。
項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)后，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人即編制了實(shí)施性的施工組織設(shè)計(jì)，其中規(guī)定由項(xiàng)目部安全員定期組織安全檢查。該施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)上一級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批同意后，即開始工程項(xiàng)目的實(shí)施。
在實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目部將填方工程分包給某工程隊(duì)，當(dāng)土方第一層填筑、碾壓后，項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)取樣、測(cè)試，求得該層土實(shí)測(cè)干密度，工程隊(duì)隨即進(jìn)行上層填土工作。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)后，立即向該工程隊(duì)發(fā)出口頭指示，責(zé)令暫停施工。整改完畢符合驗(yàn)收程序后，又繼續(xù)施工。在一次安全檢查中，監(jiān)理發(fā)現(xiàn)一名道路工在電箱中接線，經(jīng)查證，屬違反安全操作規(guī)程。
按工程進(jìn)展，瀝青混凝土面層施工值冬期，監(jiān)理工程師要求項(xiàng)目部提供瀝青混凝土面層施工措施。
問(wèn)題：
1.監(jiān)理工程師發(fā)出暫停施工指令的原因是什么?其指令方式有哪些應(yīng)改進(jìn)的地方?
2.施工組織設(shè)計(jì)的審批程序存在問(wèn)題在哪里?
3.瀝青混凝土冬期施工應(yīng)采取的措施是什么?
4.該道路工程有哪些違反了操作規(guī)程?為什么?
5.工程項(xiàng)目安全檢查的規(guī)定是否正確?請(qǐng)說(shuō)明理由?