問(wèn)答題

某項(xiàng)目,需要采購(gòu)價(jià)值280萬(wàn)元的設(shè)備,該采購(gòu)項(xiàng)目屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向業(yè)主提出可以采用公開(kāi)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判進(jìn)行采購(gòu)。業(yè)主選擇了采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購(gòu)。
問(wèn)題
1.業(yè)主選擇的競(jìng)爭(zhēng)性談判方式是否合理?說(shuō)明理由
2.在什么情況下業(yè)主可以選擇競(jìng)爭(zhēng)性談判方式?


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2.問(wèn)答題

某國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,已通過(guò)招標(biāo)審批手續(xù),擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。
在施工招標(biāo)文件中規(guī)定的部分內(nèi)容:
(1)投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間為15d.
(2)投標(biāo)單位在收到招標(biāo)文件后,若有問(wèn)題需澄清,應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)之后以書(shū)面形式向招標(biāo)單位提出,招標(biāo)單位以書(shū)面形式單獨(dú)進(jìn)行解答。
(3)明確了投標(biāo)保證金的數(shù)額及支付方式。
為便于投標(biāo)人提出問(wèn)題并得到解決,招標(biāo)單位將勘察現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)安排到同一天進(jìn)行。投標(biāo)預(yù)備會(huì)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織并主持召開(kāi)各投標(biāo)單位經(jīng)過(guò)調(diào)研、收集資料,編制了投標(biāo)文件,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)遞交評(píng)標(biāo)委員會(huì),準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)。
問(wèn)題
1.該項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)是否正確?說(shuō)明理由
2.施工招標(biāo)文件中規(guī)定的部分內(nèi)容有何不妥之處?并逐一改正。
3.勘察現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)的安排是否合理?如不合理應(yīng)怎樣安排?
4.投標(biāo)預(yù)備會(huì)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織是否妥當(dāng)?如不妥當(dāng),應(yīng)由誰(shuí)組織?
5.投標(biāo)文件應(yīng)包括哪些內(nèi)容?
6.投標(biāo)單位的技標(biāo)文件的遞交程序是否正確?如不正確,請(qǐng)改正。

3.問(wèn)答題

某市由市財(cái)政和市環(huán)境建設(shè)公司共同出資修建一座污水處理廠,出資比例為各50%,由市環(huán)境建設(shè)公司主持項(xiàng)目建設(shè)。市環(huán)境建設(shè)公司技術(shù)力量雄厚,雖無(wú)專門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu),但有兩名專業(yè)招標(biāo)人員,故決定采用公開(kāi)招標(biāo)方式自行組織招標(biāo)采購(gòu),于2007年5月8日在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《給排水雜志》上發(fā)布了招標(biāo)公告,招標(biāo)公告載明招標(biāo)人的名稱、招標(biāo)項(xiàng)目性質(zhì)、資金來(lái)源、資格條件等事項(xiàng)。資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)間從2007年5月11日早8:00開(kāi)始,至5月14日17:00為止,節(jié)假日不休息,并強(qiáng)調(diào)按購(gòu)買資格預(yù)審文件時(shí)間的先后順序,確定前十個(gè)單位作為投標(biāo)人,允許其購(gòu)買招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)文件。提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間是2007年6月4日早9:00。6月1日組成由公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、主管基本建設(shè)的副總經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師、技術(shù)處長(zhǎng)和市建委主任、發(fā)改委副主任等9人組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
2007年6月4日早8:30評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作人員接到市環(huán)境建設(shè)公司下屬的環(huán)發(fā)公司投標(biāo)人員電話,稱因發(fā)生交通事故,道路擁堵嚴(yán)重,投標(biāo)文件不能按時(shí)送達(dá),要求推遲開(kāi)標(biāo)時(shí)間,經(jīng)請(qǐng)示,董事長(zhǎng)認(rèn)為,這是不可抗力,同意推遲至11:00開(kāi)標(biāo),經(jīng)評(píng)標(biāo),環(huán)發(fā)公司報(bào)價(jià)與標(biāo)底最接近、得分最高而中標(biāo)。6月4日16:30公布招標(biāo)結(jié)果,并向環(huán)發(fā)公司發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),并稱將投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)作履約保證金。6月8日向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還了投標(biāo)保證金。2007年6月10日簽訂了書(shū)面合同。
中標(biāo)結(jié)果公布后,其他投標(biāo)人不服,經(jīng)商量,認(rèn)為招標(biāo)不公平,于2007年6月15日集體到工商部門(mén)投訴,要求宣布此次招標(biāo)無(wú)效。工商部門(mén)受理了投訴,調(diào)查后宣布本次招標(biāo)無(wú)效。
問(wèn)題:
請(qǐng)指出此次招標(biāo)過(guò)程中存在哪些問(wèn)題?為什么?
如果您是招標(biāo)師應(yīng)怎樣組織這次招標(biāo)。

4.問(wèn)答題

某依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,采用公開(kāi)招標(biāo)方式組織,招標(biāo)人對(duì)其中4臺(tái)蒸汽鍋爐的采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程時(shí)間安排如下:
(1)2008年8月9日-2008年8月14日發(fā)售招標(biāo)文件;
(2)2008年8月16日上午9:00點(diǎn)組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)議;
(3)2008年8月16日下午4:00點(diǎn)為投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截止時(shí)間;
(4)2008年8月17日上午9:00點(diǎn)組織現(xiàn)場(chǎng)考察;
(5)2008年8月20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改,修改了幾個(gè)關(guān)鍵技術(shù)參數(shù);
(6)2008年8月29日下午4:00為投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金截止時(shí)間;
(7)2008年8月30日上午9:00點(diǎn)投標(biāo)截止;
(8)2008年8月30日上午9:00~11:00,招標(biāo)人與行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績(jī)等原件;
(9)2008年8月30日上午11:00,開(kāi)標(biāo);
(10)2008年8月30日下午1:30~2008年8月31日下午5:30,評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo);
(11)2008年9月1日~2008年9月3日,評(píng)標(biāo)結(jié)果公示;
(12)2008年9月4日發(fā)出中標(biāo)通知書(shū);
(13)2008年9月5日~2008年9月6日,簽訂供貨合同。
[問(wèn)題]
(1)逐一指出上述時(shí)間安排、程序中的不妥之處,說(shuō)明理由。
(2)如果該批蒸汽鍋爐需要一個(gè)半月交貨,其安裝與系統(tǒng)調(diào)試需要三個(gè)月時(shí)間,招標(biāo)人與中標(biāo)人在2008年9月6日簽訂鍋爐供貨合同是否可以保證2008年冬天供暖?為什么?

5.問(wèn)答題

某工程施工招標(biāo)項(xiàng)目,招標(biāo)人依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),確定的招標(biāo)采購(gòu)各項(xiàng)工作需求時(shí)間如下:
(1)編制并確定招標(biāo)方案和計(jì)劃——3個(gè)工作日;
(2)協(xié)商并簽訂招標(biāo)代理協(xié)議——3個(gè)工作日;
(3)編制資格預(yù)審文件——3個(gè)工作日;
(4)發(fā)布資格預(yù)審公告,出售資格預(yù)審文件——5個(gè)工作日;
(5)潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件——5個(gè)工作日;
(6)接受資格預(yù)審申請(qǐng)文件并組織資格評(píng)審——2個(gè)工作日;
(7)招標(biāo)人提供施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料——簽訂委托協(xié)議后3個(gè)工作日內(nèi);
(8)編制招標(biāo)文件——接到圖紙后5個(gè)工作日;
(9)編制工程標(biāo)底——10個(gè)工作日;
(10)發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū),發(fā)售招標(biāo)文件——5個(gè)工作日;
(11)組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘并召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)——1個(gè)工作日;
(12)抽取評(píng)標(biāo)專家——1個(gè)工作日;
(13)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)——2個(gè)工作日;
(14)招標(biāo)人確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果——2個(gè)工作日;
(15)中標(biāo)公示——5個(gè)工作日;
(16)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)——1個(gè)工作日;
(17)簽訂合同——4個(gè)工作日;
(18)投標(biāo)人編制投標(biāo)文件——20個(gè)工作日。
[問(wèn)題]
(1)對(duì)于工程建設(shè)施工項(xiàng)目,出售招標(biāo)文件、投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、招標(biāo)文件書(shū)面澄清文件發(fā)出的時(shí)限分別是什么?
(2)試畫(huà)出本項(xiàng)目招標(biāo)工作流程的關(guān)鍵路徑,并計(jì)算招標(biāo)全過(guò)程所需的總時(shí)間。

6.問(wèn)答題

某市公安局為落實(shí)奧運(yùn)期間緊急安保任務(wù),急需采購(gòu)一批安保巡邏用車。在未取得市政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的情況下,采用了競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式進(jìn)行采購(gòu),分別向A、B、C、D四家車倆供應(yīng)商發(fā)出競(jìng)爭(zhēng)性談判文件。在文件中規(guī)定,包括談判文件上的報(bào)價(jià)在內(nèi)的兩輪報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)。在進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判當(dāng)日,由公安局領(lǐng)導(dǎo)組成的談判小組與各供應(yīng)商進(jìn)行了談判。第二輪封閉報(bào)價(jià)結(jié)束后,該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人口頭通知各供應(yīng)商因?yàn)閮r(jià)格均超過(guò)采購(gòu)預(yù)算,所以要進(jìn)行第三次報(bào)價(jià)。各供應(yīng)商都表示同意,并進(jìn)行了第三次報(bào)價(jià),最終B因價(jià)格方面略占優(yōu)勢(shì),成為排在第一的預(yù)中標(biāo)人。
[問(wèn)題]
(1)什么是競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式?采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的條件是什么?
(2)案例中所涉項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式是否妥當(dāng)?為什么?
(3)該項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的過(guò)程中有何不妥之處?請(qǐng)逐一說(shuō)明。

7.問(wèn)答題

某政府采購(gòu)項(xiàng)目采用詢價(jià)方式組織兩臺(tái)高速?gòu)?fù)印機(jī)采購(gòu),采購(gòu)人按照以下程序組織了本次詢價(jià)采購(gòu):
(1)成立了三人詢價(jià)小組,其中采購(gòu)人代表一人,為行政處處長(zhǎng);由財(cái)政部門(mén)組建的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘写_定的評(píng)審專家二人;
(2)編制詢價(jià)采購(gòu)文件。為便于采購(gòu)人選擇,詢價(jià)文件按照一般復(fù)印機(jī)標(biāo)準(zhǔn)提出了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;
(3)確定5家詢價(jià)供應(yīng)商名單;
(4)向確定詢價(jià)供應(yīng)商發(fā)售詢價(jià)文件;
(5)公開(kāi)組織詢價(jià),按程序逐一唱出了報(bào)價(jià)人的報(bào)價(jià),分別為22萬(wàn),16萬(wàn),32萬(wàn),36萬(wàn)和31萬(wàn);
(6)組織詢價(jià)評(píng)審。5家供應(yīng)商提供復(fù)印機(jī)的質(zhì)量、性能均滿足詢價(jià)文件關(guān)于一般復(fù)印機(jī)的要求,但普通復(fù)印機(jī)與高速?gòu)?fù)印機(jī)價(jià)格差異大,采購(gòu)人決定按高速?gòu)?fù)印機(jī)統(tǒng)一技術(shù)參數(shù),要求供應(yīng)商再次報(bào)價(jià);
(7)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),供應(yīng)商進(jìn)行了二次報(bào)價(jià),分別為31萬(wàn),32萬(wàn),30萬(wàn),36萬(wàn)和30.5萬(wàn);
(8)詢價(jià)小組進(jìn)行二次評(píng)審;
(9)采購(gòu)人確定報(bào)價(jià)為31萬(wàn)的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商;
(10)采購(gòu)人與成交供應(yīng)商簽訂合同,并在財(cái)政主管部門(mén)進(jìn)行備案。
[問(wèn)題]
(1)本次詢價(jià)程序是否正確?為什么?
(2)詢價(jià)過(guò)程中有哪些不妥之處?逐一指出,并說(shuō)明理由。
〖分析〗詢價(jià)采購(gòu)僅允許詢價(jià)供應(yīng)商一次性報(bào)出不可更改的價(jià)格,這種采購(gòu)方式類似于招標(biāo),但在程序上比招標(biāo)相對(duì)簡(jiǎn)單,適合于具有通用技術(shù),質(zhì)量水準(zhǔn)和服務(wù)基本相同的標(biāo)的物采購(gòu)。

8.問(wèn)答題

某大型計(jì)算機(jī)政府采購(gòu)項(xiàng)目,經(jīng)批準(zhǔn)采用詢價(jià)方式采購(gòu)。采購(gòu)人按照以下程序組織了本次采購(gòu):
(1)成立了4人詢價(jià)小組,其中采購(gòu)人代表1人,為行政處處長(zhǎng);從財(cái)政部門(mén)組建的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家3人;
(2)采購(gòu)人編制了詢價(jià)采購(gòu)文件,并確定了采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn);
(3)在符合資格條件的供應(yīng)商中,詢價(jià)小組邀請(qǐng)了A、B兩家供應(yīng)商參加報(bào)價(jià);
(4)向供應(yīng)商A、B發(fā)售詢價(jià)文件;
(5)組織公開(kāi)競(jìng)價(jià),詢價(jià)小組唱出供應(yīng)商A、B的首次報(bào)價(jià)分別為220萬(wàn)元和230萬(wàn)元;詢價(jià)小組要求A、B現(xiàn)場(chǎng)再次競(jìng)價(jià),最終A、B的報(bào)價(jià)分別為206萬(wàn)元和214萬(wàn)元;
(6)詢價(jià)小組以210萬(wàn)元為評(píng)審基準(zhǔn)價(jià),對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)及其他文件進(jìn)行了綜合打分,并按得分由高到低的排序依次推薦成交供應(yīng)商;
(7)根據(jù)評(píng)審結(jié)果,兩家供應(yīng)商的產(chǎn)品和報(bào)價(jià)均符合要求,但供應(yīng)商B得分最高,采購(gòu)人依據(jù)高分優(yōu)先的原則確定了供應(yīng)商B為成交供應(yīng)商;
(8)采購(gòu)人與成交供應(yīng)商簽訂合同。
問(wèn)題:
逐一指出該項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程中的不妥之處,并分別說(shuō)明理由。

9.問(wèn)答題

某中央部委以公開(kāi)招標(biāo)方式,利用財(cái)政資金采購(gòu)一臺(tái)技術(shù)復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)室分析儀器,達(dá)到了政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn),該儀器國(guó)內(nèi)有十余家制造商生產(chǎn),投標(biāo)截止時(shí),沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo),經(jīng)審查,招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款,招標(biāo)公告及采購(gòu)程序均符合政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定。
由于重新公開(kāi)招標(biāo)不能滿足時(shí)間要求,經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),可以改變采購(gòu)方式。但采購(gòu)人對(duì)參用什么方式拿不定主意,為此,采購(gòu)人向政府采購(gòu)中心咨詢,得到以下4條意見(jiàn):
1.采用邀請(qǐng)招標(biāo)。
2.采用競(jìng)爭(zhēng)性談判。采購(gòu)人可直接確定2家生產(chǎn)該實(shí)驗(yàn)儀器的國(guó)內(nèi)制造廠家談判,采購(gòu)人再成立由采購(gòu)人1人和從財(cái)政部門(mén)專家?guī)熘须S機(jī)確定的有關(guān)專家2人組成采購(gòu)小組。進(jìn)行兩輪談判,按照談判中確定的最低報(bào)價(jià)來(lái)確定成交供應(yīng)商。
3采用詢價(jià)采購(gòu)。采購(gòu)人先制定詢價(jià)文件,詢價(jià)文件中明確規(guī)定項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)定成交的辦法可采用綜合打分法。
4采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。采購(gòu)人直接與本地一家該實(shí)驗(yàn)儀器制造廠家談判,確定采購(gòu)合同。
問(wèn)題:
指出政府采購(gòu)中心提出的4條建議的不妥之處,并分別說(shuō)明理由。

10.問(wèn)答題

某項(xiàng)目法人擬建設(shè)一工業(yè)園區(qū)。園區(qū)方案設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)新基地施工總承包、中央空調(diào)設(shè)備供貨三個(gè)標(biāo)包擬采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)。園區(qū)方案設(shè)計(jì)包:因擬建申請(qǐng)成為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),本項(xiàng)目對(duì)于園區(qū)設(shè)計(jì)功能定位、設(shè)計(jì)原則和思路、設(shè)計(jì)服務(wù)等方面提出了較高要求??萍紕?chuàng)新基地施工包:本標(biāo)的屬于群體工程,工期緊,對(duì)施工組織能力要求較高。本地幾家有實(shí)力的傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)參加本標(biāo)包的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)出濃厚的興趣。中央空調(diào)設(shè)備采購(gòu)包:本標(biāo)的的生產(chǎn)技術(shù)比較成熟。受金融危機(jī)影響,多家以出口為主的企業(yè)也把目光轉(zhuǎn)向了國(guó)內(nèi)市場(chǎng),使得原本已經(jīng)十分激烈的競(jìng)爭(zhēng)更加白熱化。在編制招標(biāo)方案和招標(biāo)文件的過(guò)程中,招標(biāo)人擬采用不同的計(jì)算方法計(jì)算上述三個(gè)標(biāo)包中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)得分,用示意圖表示,如圖4—1所示。
 


問(wèn)題
1.針對(duì)三個(gè)標(biāo)包的特征和需求,為招標(biāo)人選擇最適當(dāng)?shù)膱?bào)價(jià)得分計(jì)算方法(各計(jì)算方法表示為:A:方法一;B:方法二;C:方法三)。
2.識(shí)別出每種報(bào)價(jià)得分計(jì)算方法的最大風(fēng)險(xiǎn)(各種風(fēng)險(xiǎn)表示為:D:投標(biāo)中的不公平競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn);E:評(píng)標(biāo)中的決策風(fēng)險(xiǎn);F:履約風(fēng)險(xiǎn))。
3.針對(duì)識(shí)別出的每種報(bào)價(jià)得分計(jì)算方法的最大風(fēng)險(xiǎn),提出一種以上有效的應(yīng)對(duì)措施(各種應(yīng)對(duì)措施表示為:
G:設(shè)置招標(biāo)控制價(jià);
H:加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件雷同性的分析及審核;
I:編制更加嚴(yán)密的合同驗(yàn)收、變更和索賠條款;
J:適當(dāng)提高對(duì)投標(biāo)人業(yè)績(jī)方面的要求;
K:適當(dāng)提高履約保證金的金額;
1:采用資格后審;
M:采用資格預(yù)審;
N:適當(dāng)使示意圖中報(bào)價(jià)得分計(jì)算直線平緩;
0:詳細(xì)界定每個(gè)評(píng)審因素的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),壓縮評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的自由裁量空間;
P:從國(guó)家級(jí)專家?guī)熘谐槿<遥?br /> Q:適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)標(biāo)時(shí)間;
R:用隨機(jī)抽取的方式確定中標(biāo)人;
S:限制關(guān)聯(lián)企業(yè)同時(shí)投標(biāo);
T:采用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng))。
作答要求:
將專用答題卡上表格中相應(yīng)欄目?jī)?nèi)表示所選方法、最大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施的字母用2B鉛筆涂黑。對(duì)于問(wèn)題3,各項(xiàng)措施可重復(fù)用于應(yīng)對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)。每個(gè)欄目?jī)?nèi),少選的,得部分分;錯(cuò)選的,該欄不得分。所選方法、最大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施見(jiàn)表4—9。