問答題

某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn),組織某建設(shè)項目全過程總承包(即EPC模式)的公開招標(biāo)工作。根據(jù)實際情況和建設(shè)單位要求,該工程工期定為兩年,考慮到各種因素的影響,決定該工程在基本方案確定后即開始招標(biāo),確定的招標(biāo)程序如下:
(1)成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu);
(2)委托招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo);
(3)發(fā)出投標(biāo)邀請書;
(4)對報名參加投標(biāo)者進行資格預(yù)審,并將結(jié)果通知合格的申請投標(biāo)人;
(5)向所有獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件;
(6)召開投標(biāo)預(yù)備會;
(7)招標(biāo)文件的澄清與修改;
(8)建立評標(biāo)組織,制定標(biāo)底和評標(biāo)、定標(biāo)辦法;
(9)召開開標(biāo)會議,審查投標(biāo)書;
(10)組織評標(biāo);
(u)與合格的投標(biāo)者進行質(zhì)疑澄清;
(12)決定中標(biāo)單位;
(13)發(fā)出中標(biāo)通知書;
(14)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。
問題
1.指出上述招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處。
2.該工程共有7家投標(biāo)人投標(biāo),在開標(biāo)過程中,出現(xiàn)如下情況:
(1)其中1家投標(biāo)人的投標(biāo)書沒有按照招標(biāo)文件的要求進行密封和加蓋企業(yè)法人印章,經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)認定,該投標(biāo)做無效投標(biāo)處理;
(2)其中1家投標(biāo)人提供的企業(yè)法定代表人委托書是復(fù)印件,經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)認定,該投標(biāo)做無效投標(biāo)處理;
(3)開標(biāo)人發(fā)現(xiàn)剩余的5家投標(biāo)人中,有1家的投標(biāo)報價與標(biāo)底價格相差較大,經(jīng)現(xiàn)場商議,也作為無效投標(biāo)處理。
指明以上處理是否正確,并說明原因。
3.建設(shè)單位從建設(shè)項目投資控制角度考慮,傾向于采用固定總價合同。固定總價合同具有什么特點?


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1.問答題

某房地產(chǎn)公司計劃在北京開發(fā)某住宅項目,采用公開招標(biāo)的形式,有A、B、C、D、E、F六家施工單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文件規(guī)定:2004年10月20E1下午17:30為投標(biāo)文件接收終止時間。在提交投標(biāo)文件的同時,投標(biāo)單位需提供投標(biāo)保證金20萬元。在2004年10月20日,A、B、C、D、F五家投標(biāo)單位在下午17:30前將投標(biāo)文件送達,E單位在次日上午8:00送達。各單位均按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。在10月20日上午10:25時,B單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價格下降5%的書面說明。開標(biāo)時,由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況,確認無誤后,由工作人員當(dāng)眾拆封,并宣讀了A、B、C、D、F五家承包商的名稱、投標(biāo)價格、工期和其他主要內(nèi)容。在開標(biāo)過程中,招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)C單位的標(biāo)袋密封處僅有投標(biāo)單位公章,沒有法定代表人印章或簽字。評標(biāo)委員會委員由招標(biāo)人直接確定,共有4人組成,其中招標(biāo)人代表2人,經(jīng)濟專家1人,技術(shù)專家1人。招標(biāo)人委托評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人,經(jīng)過綜合評定,評標(biāo)委員會確定A單位為中標(biāo)單位。
〔問題〕1.在招標(biāo)投標(biāo)過程中有何不妥之處?說明理由。
2.B單位向招標(biāo)人遞交的書面說明是否有效?
3.在開標(biāo)后,招標(biāo)人應(yīng)對C單位的投標(biāo)書作何處理,為什么?
4.投標(biāo)書在哪些情況下可作為廢標(biāo)處理?
5.招標(biāo)人對E單位的投標(biāo)書作廢標(biāo)處理是否正確,理由是什么?

2.問答題

某醫(yī)院決定投資一億余元,興建一幢現(xiàn)代化的住院綜合樓。其中土建工程采用公開招標(biāo)的方式選定施工單位,但招標(biāo)文件對省內(nèi)的投標(biāo)人與省外的投標(biāo)人提出了不同的要求,也明確了投標(biāo)保證金的數(shù)額。該院委托某建筑事務(wù)所為該項工程編制標(biāo)底。2000年10月6日招標(biāo)公告發(fā)出后,共有A、B、C、D、E、F等6家省內(nèi)的建筑單位參加了投標(biāo)。投標(biāo)文件規(guī)定2000年10月30日為提交投標(biāo)文件的截止時間,2000年月11月13日舉行開標(biāo)會。其中,E單位在2000年10月30日提交了投標(biāo)文件,但2000年11月1日才提交投標(biāo)保證金。開標(biāo)會由該省建委主持。結(jié)果,其所編制的標(biāo)底高達6200多萬元,與其中的A、B、C、D等4個投標(biāo)人的投標(biāo)報價均在5200萬元以下,與標(biāo)底相差1000萬余元,引起了投標(biāo)人的異議。這4家投標(biāo)單位向該省建委投訴,稱某建筑事務(wù)所擅自更改招標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定,多計漏算多項材料價格。為此,該院請求省建委對原標(biāo)底進行復(fù)核。2001年1月28日,被指定進行標(biāo)底復(fù)核的省建設(shè)工程造價總站(以下簡稱總站)拿出了復(fù)核報告,證明某建筑事務(wù)所在編制標(biāo)底的過程中確實存在這4家投標(biāo)單位所提出的問題,復(fù)核標(biāo)底額與原標(biāo)底額相差近1000萬元。
由于述問題久拖不決,導(dǎo)致中標(biāo)書在開標(biāo)三個月后一直未能發(fā)出。為了能早日開工,該院在獲得了省建委的同意后,更改了中標(biāo)金額和工程結(jié)算方式,確定某省公司為中標(biāo)單位。
問題:
(1)上述招標(biāo)程序中,有哪些不妥之處?請說明理由。
(2)E單位的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)如何處理?為什么?
(3)對D單位撤回投標(biāo)文件的要求應(yīng)當(dāng)如何處理?為什么?
(4)問題久拖不決后,某醫(yī)院能否要求重新招標(biāo)?為什么?
(5)如果重新招標(biāo),給投標(biāo)人造成的損失能否要求該醫(yī)院賠償?為什么?

3.問答題

某國立高校教學(xué)樓(建筑面積28000平米)進行施工招標(biāo),要求投標(biāo)企業(yè)為二級以上資質(zhì),
①請選用招標(biāo)方式,說明為什么;共有13家單位報名參加,其中3家為私有企業(yè)(資質(zhì)為二級),在資格預(yù)審時,有人提出不能用私人企業(yè),
②請說明你的觀點。在現(xiàn)場察看時,有兩家企業(yè)未參加,
③是否可以繼續(xù)參加投標(biāo)。該工程投標(biāo)保證金為30萬元,共有12家在規(guī)定時間內(nèi)交上,
④問共有幾家企業(yè)可參加開標(biāo)會。在開標(biāo)時,一家企業(yè)因路上堵車吃到30分鐘(事先打過電話),
⑤問能否繼續(xù)參加開標(biāo)會;一家企業(yè)標(biāo)書未按規(guī)定加蓋企業(yè)法人章,
⑥請判斷最后共有幾家企業(yè)可參與到正式評審中。
⑦評委一般如何組成。評審過程中,發(fā)現(xiàn)某家企業(yè)報價大寫與小寫不符,
⑧應(yīng)如何處理;最后專家評委按照招標(biāo)要求推薦了3名候選單位,但排名第一的企業(yè)未說明原因拒絕與建設(shè)單位簽訂工程合同,⑨請問應(yīng)如何處理。⑩所有投標(biāo)企業(yè)保證金應(yīng)如何處理。
2.加入得到上面的招標(biāo)信息,你所在企業(yè)為一級,
①你作為負責(zé)人應(yīng)如何處理;加入確定要參加投標(biāo),
②請寫出你所要做的基本工作程序

4.問答題

某縣甲事業(yè)單位2006年初準(zhǔn)備使用財政性資金修繕和裝修一幢辦公樓,預(yù)算金額為800萬元,采用公開招標(biāo)方式,經(jīng)確認,此次采購項目達到公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。該單位委托A招標(biāo)公司代理進行公開招標(biāo)的事宜,已知A公司取得的政府采購代理機構(gòu)資格為乙級。
A公司于2006年2月1日在財政部指定的媒體上公開發(fā)布招標(biāo)文件,招標(biāo)文件中確認的投標(biāo)截止時間為2006年2月17日。招標(biāo)活動中,A公司確定的符合專業(yè)條件的供應(yīng)商為5家,最終確定中標(biāo)的供應(yīng)商為B建筑公司。
工程于當(dāng)年2006年10月1日完工驗收,實際結(jié)算金額與預(yù)算相同。由于施工質(zhì)量極佳,事業(yè)單位準(zhǔn)備再將其另外一幢樓房按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)進行外墻修繕,但不再進行內(nèi)部裝修,并與B建筑公司簽訂補充合同,該合同的預(yù)算金額為100萬元。
2007年初,該縣人民政府財政部門對甲事業(yè)單位2006年的財政活動進行檢查時發(fā)現(xiàn),甲單位將國家劃撥的財政資金未及時入賬,而是記入了自己法定賬冊以外擅自設(shè)置的賬目中,并將財政資金私自存放在開戶銀行以外的其他銀行賬戶,財政部門當(dāng)即責(zé)令其改正并調(diào)整有關(guān)會計賬目,追回了私存私放的資金,對甲單位作出了10萬元的罰款,并對直接的責(zé)任人員處以3萬元的罰款。
要求:根據(jù)本題所述內(nèi)容,并結(jié)合《政府采購法》和財政違法行為處罰法律制度的規(guī)定,回答下列問題:
(1)A招標(biāo)公司是否有權(quán)代理該政府采購項目?并說明理由。
(2)A公司發(fā)布的招標(biāo)文件中的招標(biāo)期限是否符合規(guī)定?并說明理由。
(3)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商僅為5家,是否應(yīng)予以廢標(biāo)?請說明理由。
(4)甲單位與B建筑公司簽訂補充合同的金額是否符合規(guī)定?并說明理由。
(5)縣人民政府財政部門是否有權(quán)進行財政檢查?
(6)甲單位的行為屬于什么行為?
(7)財政部門對其進行的處罰是否合法?并說明理由。

5.問答題

某電器設(shè)備廠籌資新建一生產(chǎn)流水線,該工程設(shè)計已完成,施工圖樣齊備,施工現(xiàn)場已完成“三通一平”工作,已具備開工條件。工程施工招標(biāo)委托招標(biāo)代理機構(gòu)采用公開招標(biāo)方式代理招標(biāo)。
招標(biāo)代理機構(gòu)編制了標(biāo)底(800萬元)和招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中要求工程總工期為365do按國家工期定額規(guī)定,該工程的工期應(yīng)為460d.通過資格預(yù)審并參加投標(biāo)的共有A.B.C.D.E5家施工單位。開標(biāo)會議由招標(biāo)代理機構(gòu)主持,開標(biāo)結(jié)果是這5家投標(biāo)單位的報價均高出標(biāo)底近300萬元,這一異常引起了業(yè)主的注意,為了避免招標(biāo)失敗,業(yè)主提出由招標(biāo)代理機構(gòu)重新復(fù)核和制定新的標(biāo)底。招標(biāo)代理機構(gòu)復(fù)核標(biāo)底后,確認是由于工作失誤,漏算部分工程項目,使標(biāo)底偏低。在修正錯誤后,招標(biāo)代理機構(gòu)重新確定了新的標(biāo)底。A.B.G3家投標(biāo)單位認為新的標(biāo)底不合理向招標(biāo)人要求撤回投標(biāo)文件。
由于上述問題糾紛導(dǎo)致定標(biāo)工作在原定的技標(biāo)有效期內(nèi)一直沒有完成。為早日開工,該業(yè)主更改了原定工期和工程結(jié)算方式等條件,指定了其中一家施工單位中標(biāo)。
問題
1.根據(jù)該工程的具體條件,招標(biāo)師應(yīng)向業(yè)主推薦采用何種合同(按付款方式劃分)?為什么?
2.根據(jù)該工程的特點和業(yè)主的要求,在工程的標(biāo)底中是否應(yīng)含有趕工措施費?為什么?
3.上述招標(biāo)工作存在哪些問題?
4.A,B.G3家投標(biāo)單位要求撤回投標(biāo)文件的做法是否正確?為什么?
5.如果招標(biāo)失敗,招標(biāo)人可否另行招標(biāo)?投標(biāo)單位的損失是否應(yīng)由招標(biāo)人賠償?為什么?