問答題2009年8月15日,甲縣煙草專賣局根據(jù)群眾舉報,在吳某的煙店查獲非渠道進貨卷煙40條,銷售賬冊一本。執(zhí)法人員對該批卷煙進行了先行登記保存,制作了勘驗筆錄。由于吳某情緒激動,沒有在勘驗筆錄上簽字。待吳某情緒平靜后,執(zhí)法人員對吳某制作了詢問筆錄。吳某供述,該店煙草專賣零售許可證的持有者為何某,自己只是其雇員,之前共購進違法卷煙50條,已銷售10條。但是執(zhí)法人員通過查閱銷售賬冊,發(fā)現(xiàn)共購進違法卷煙70條,已銷售30條。執(zhí)法人員對檢查過程進行了錄像,并對錄像資料進行了相應刪減。鄰居王某證實吳某曾多次從外地購進大量違法卷煙,后得知王某為不能正確表達意志的精神病人。8月16日,該省煙草質量監(jiān)督檢測站出具了檢測報告,鑒定涉案卷煙全部為真品卷煙。甲縣煙草專賣局對本案進行處罰時,誰應當對違法行為負舉證責任?理由是什么?

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