某建設單位準備建一座圖書館,建筑面積為5000m2,預算投資400萬元,建設工期為10個月。工程采用公開招標的方式確定承包商。按照《招標投標法》和《建筑法》的規(guī)定,建設單位編制了招標文件,并向當?shù)氐慕ㄔO行政管理部門提出了招標申請書,得到了批準。
建設單位依照有關招標投標程序進行公開招標。
由于該工程在設計上比較復雜,根據(jù)當?shù)亟ㄔO局的建議,對參加投標單位的主體要求是最低不得低于二級資質。
擬參加此次投標的五家單位中A、B、D單位為二級資質,C單位為三級資質,E單位為一級資質,而C單位的法定代表人是建設單位某主要領導的親戚,建設單位招標工作領導小組在資格預審時出現(xiàn)了分歧,正在猶豫不決時,C單位擬準備組成聯(lián)合體投標,經C單位的法定代表人的私下活動,建設單位同意讓C與A聯(lián)合承包工程,并明確向A暗示,如果不接受這個投標方案,則該工程的中標將授予B單位。A為了獲得該項工程,同意了與C聯(lián)合承包該工程,并同意將停車樓交給C單位施工。于是A和C聯(lián)合投標獲得成功。A與建設單位簽訂了建設工程施工合同,A與C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。
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