某建設(shè)單位準(zhǔn)備建一座圖書館,建筑面積為5000m2,預(yù)算投資400萬元,建設(shè)工期為10個月。工程采用公開招標(biāo)的方式確定承包商。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建筑法》的規(guī)定,建設(shè)單位編制了招標(biāo)文件,并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政管理部門提出了招標(biāo)申請書,得到了批準(zhǔn)。
建設(shè)單位依照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行公開招標(biāo)。
由于該工程在設(shè)計上比較復(fù)雜,根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局的建議,對參加投標(biāo)單位的主體要求是最低不得低于二級資質(zhì)。
擬參加此次投標(biāo)的五家單位中A、B、D單位為二級資質(zhì),C單位為三級資質(zhì),E單位為一級資質(zhì),而C單位的法定代表人是建設(shè)單位某主要領(lǐng)導(dǎo)的親戚,建設(shè)單位招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在資格預(yù)審時出現(xiàn)了分歧,正在猶豫不決時,C單位擬準(zhǔn)備組成聯(lián)合體投標(biāo),經(jīng)C單位的法定代表人的私下活動,建設(shè)單位同意讓C與A聯(lián)合承包工程,并明確向A暗示,如果不接受這個投標(biāo)方案,則該工程的中標(biāo)將授予B單位。A為了獲得該項工程,同意了與C聯(lián)合承包該工程,并同意將停車樓交給C單位施工。于是A和C聯(lián)合投標(biāo)獲得成功。A與建設(shè)單位簽訂了建設(shè)工程施工合同,A與C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。
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