創(chuàng)收能力、公平、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、效率、質(zhì)量、持續(xù)性、可及性；終極目標(biāo)包括改善健康狀況，籌資的風(fēng)險(xiǎn)保障和患者滿意度。

（1）信息有限性
（2）公共決策的局限性
（3）決策實(shí)施過程的不確定性。

提供者具有提供衛(wèi)生服務(wù)的愿望，提供者具有提供衛(wèi)生服務(wù)的能力。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格、衛(wèi)生服務(wù)成本、衛(wèi)生服務(wù)需求水平、衛(wèi)生資源、衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)水平、醫(yī)療保障制度。

壟斷性，不確定性，公益性，利益外在性，即時(shí)性，主導(dǎo)性，技術(shù)性，無誤性，高質(zhì)量性，非競爭性，非排他性服務(wù)供給的短缺性。

消費(fèi)者信息缺乏，衛(wèi)生服務(wù)需求的被動(dòng)性和不確定性，衛(wèi)生服務(wù)利用的效益外在性，衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用支付的多源性。