甲縣煙草專賣局應當負舉證責任。（1分）因為在行政處罰程序中，行政機關對當事人行為的違法性負有舉證責任。（1分）
矛盾法則（1分）、實踐法則（1分）、綜合法則（1分）。
詢問釋疑法（2分）；比較取舍法（2分）。
