甲縣煙草專賣局應當負舉證責任。（1分）因為在行政處罰程序中，行政機關對當事人行為的違法性負有舉證責任。（1分）
構成犯罪（1分），涉及非法經營罪（1分）、生產、銷售偽劣產品罪（1分）、銷售假冒注冊商標的商品罪（1分）。
