問(wèn)答題

給定材科
1.2010年中央一號(hào)文件首次將“新生代農(nóng)民工”這一提法納入中央正式文件,要求“采取有針對(duì)性的措施,著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題”。這些以“80后”“90后”為代表的新生代農(nóng)民工約有1億人,占農(nóng)民工總數(shù)的60%以上。
2.元宵剛過(guò),聽(tīng)著MP4、哼著流行歌曲、穿著時(shí)尚的小阮走進(jìn)了天河區(qū)的一家職業(yè)介紹所,開(kāi)始了他新一輪的打工求職路。小阮來(lái)自粵東的南澳縣,今年24歲,已在珠三角打工3年。無(wú)論是衣著打扮還是求職觀念,小阮都完全顛覆了傳統(tǒng)意義的農(nóng)民工形象。
像小阮這種80后、90后出生的農(nóng)民工被稱為“新生代農(nóng)民工”,他們有近1億人,約占農(nóng)民工總數(shù)60%。在廣東2600萬(wàn)農(nóng)民工中,這個(gè)比重更高達(dá)75%,約有1462萬(wàn)人,這個(gè)群體已成為城市用工的主力。這一逐漸成為勞動(dòng)力市場(chǎng)主體的群體越來(lái)越受到各界關(guān)注,今年中央“一號(hào)文件,,提出,采取有針對(duì)性的措施,著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題。有評(píng)論認(rèn)為,這個(gè)龐大的群體將決定中國(guó)的未來(lái)。
3.“在村里呆不下去,即使自己家人不說(shuō)什么,村里的老人們也會(huì)指指點(diǎn)點(diǎn),說(shuō)一個(gè)大小伙子,整天窩在家里沒(méi)出息,唾沫星子都能淹死人?!痹诒本┮患矣∷S做工的王小帥一臉苦笑,“再說(shuō),我也不可能就留在家里務(wù)農(nóng),家里地不多,根本用不著我干,村里的年輕人該上學(xué)的都上學(xué)去了,該打工的都打工去了,基本沒(méi)剩什么同齡人。無(wú)論聽(tīng)別人說(shuō)還是從電視上看,城里都帶著一種吸引力,我一直都想出來(lái)看看外面的世界是什么樣的?!睆耐跣浬砩衔覀兡軌蚋兄蟽|新生代農(nóng)民工是如何走出農(nóng)村大地的。
跟父輩相比,新生代農(nóng)民工成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境和家庭環(huán)境發(fā)生了很大的變化,雖然跟父輩一樣還是農(nóng)民身份,但他們的手上沒(méi)有務(wù)農(nóng)留下的老繭?!拔覀冞@一代打工的目的就是為他們創(chuàng)造更好的條件,讓他們從小就讀書(shū),不讓他們干農(nóng)活,所以他們對(duì)農(nóng)活門(mén)道兒一點(diǎn)不懂?!弊鳛榈谝淮r(nóng)民工,全國(guó)人大代表、重慶建工城建市政一公司路面工程處農(nóng)工班班長(zhǎng)康厚明深知子代與他們的不同。
新生代農(nóng)民工往往一跨出校門(mén)便進(jìn)入城市打工,因此他們?nèi)狈?duì)鄉(xiāng)土的依戀,許多人不愿再回到田間。李冬妮委員說(shuō):“對(duì)多數(shù)新生代農(nóng)民工而言,雖然他們的故鄉(xiāng)依然是農(nóng)村,但這個(gè)故鄉(xiāng)在自己的精神世界里越來(lái)越遠(yuǎn),只停留在逢年過(guò)節(jié)的探親之中?!倍】嗣来硎呛笔∠商沂袆r河鎮(zhèn)黃橋村黨支部書(shū)記,她介紹說(shuō),村里的年輕人極少有打工后又轉(zhuǎn)回來(lái)務(wù)農(nóng)的,“回來(lái)怎么生存?一個(gè)人一畝多地。”另一方面,城市里琳瑯滿目的商品、五光十色的生活、潛在的發(fā)展機(jī)遇、方便的上網(wǎng)條件、酒吧、卡拉0K等新潮的娛樂(lè)方式也像磁石一樣吸引著不甘寂寞的年輕一代。也正因?yàn)槿绱?,郗杰英委員認(rèn)為,“新生代農(nóng)民工向城市的流動(dòng)是一個(gè)不可逆的過(guò)程?!?br /> “貢獻(xiàn)在城市,保障靠農(nóng)村;年輕在城市,養(yǎng)老回農(nóng)村”是多年來(lái)中國(guó)農(nóng)民工城鄉(xiāng)“候鳥(niǎo)”式生活的真實(shí)寫(xiě)照。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)代的變遷,崛起的“新生代農(nóng)民工,,似乎不愿意再做一只“候鳥(niǎo)”,而是更愿意將城市作為永久的棲息之地。
4.全國(guó)人大代表、重慶建工城建市政一公司路面工程處農(nóng)工班班長(zhǎng)康厚明的農(nóng)工班里有80多人,基本上都在40歲左右?!耙?yàn)榻ㄖさ毓ぷ鳝h(huán)境臟,勞動(dòng)強(qiáng)度大,年輕人不愿意干,很多人沒(méi)干兩天就走了?!庇小稗r(nóng)民工司令”之稱的張全收代表認(rèn)為,這是因?yàn)樯鲜兰o(jì)六七十年代出生的人家里都是四五個(gè)兄弟姐妹,而八九十年代出生的孩子一般家里就一兩個(gè)?!靶律鷹l件好,對(duì)務(wù)工環(huán)境很挑剔,稍微有點(diǎn)難度的活就不想干了?!?br /> 很多農(nóng)民向康厚明代表反映,他們的子女在外打工,工作還很不穩(wěn)定,在一個(gè)地方打工半年就算時(shí)間長(zhǎng)的,很多年輕人打工兩三年不僅沒(méi)有一分錢(qián)存款,還得“啃老”??岛衩鞔碚f(shuō):“這里有工資普遍偏低、工作太苦太累,新生代農(nóng)民工不愿意做的原因,也有工資高的崗位技能要求高,他們又無(wú)法勝任的原因?!?br /> 王小帥剛到北京時(shí)并不是在現(xiàn)在就職的工廠里面整天用計(jì)算機(jī)工作,而是在海淀區(qū)的一處建筑工地做電工?!坝捎谖覄倎?lái)時(shí)什么都不會(huì),只能做小工,每天早晨六點(diǎn)半就起來(lái),一般要忙到晚上六七點(diǎn)鐘。整日蓬頭垢面,衣服也是在鐵管上蹭來(lái)蹭去滿是鐵銹,吃得也不好?!?004年,他到技校學(xué)習(xí)了一年計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí),有幸被介紹到現(xiàn)在的單位“我覺(jué)得知識(shí)太重要了,現(xiàn)在邊工作邊讀成人高考的大專,我學(xué)完這個(gè)大專學(xué)歷后,還想讀自考本科……”小帥說(shuō)。
郗杰英委員說(shuō),“新生代農(nóng)民工傾向選擇技術(shù)含量較高的工作,而且繼續(xù)學(xué)習(xí)和再發(fā)展的愿望比較強(qiáng)烈。上一代農(nóng)民工肩負(fù)養(yǎng)育孩子的重任,大多不計(jì)勞苦,愿意選擇收入較高的工作。相比之下,新生代農(nóng)民工更年輕、文化程度更高、見(jiàn)識(shí)也更廣,他們心中的目標(biāo)也遠(yuǎn)不止打工掙錢(qián)這么簡(jiǎn)單。同時(shí),新生代農(nóng)民工渴望更多的知識(shí),為日后融人城市作準(zhǔn)備。”
新生代農(nóng)民工的職業(yè)分布開(kāi)始由繁重的體力勞動(dòng)崗位向其他領(lǐng)域擴(kuò)展,整體就業(yè)質(zhì)量正在不斷提高。郗杰英委員分析,這一方面是因?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)民工人數(shù)的持續(xù)增長(zhǎng),使新崗位不斷增加;另一方面也是因?yàn)槟贻p一代的農(nóng)民工文化素質(zhì)較第一代農(nóng)民工高、求職期望也更高?!暗?,新生代農(nóng)民工的文化水平仍然較低,他們絕大多數(shù)外出前沒(méi)掌握必要的專業(yè)技能,不了解工業(yè)生產(chǎn)的基本規(guī)范,所以,新生代農(nóng)民工主要集中在勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè),并逐漸成為從業(yè)人員主體?!?br /> 有關(guān)專家認(rèn)為,就身處環(huán)境而言,上一代農(nóng)民工處在勞動(dòng)力“無(wú)限供給”、薪酬可被盡量壓低的年代,因?yàn)闆](méi)什么選擇,不能不忍辱負(fù)重;而新生代農(nóng)民工處在當(dāng)前勞動(dòng)力“有限過(guò)?!薄⑿匠昀響?yīng)適時(shí)提高的年代,他們有了相對(duì)大的選擇空間。就行為特征而言,有別于父輩的“生存型、節(jié)約型、單身型”,新生代農(nóng)民工更傾向于“發(fā)展型、消費(fèi)性和家庭型,,務(wù)工方式,他們的受教育程度和職業(yè)期望值更高,融入城市并轉(zhuǎn)換身份的意愿更強(qiáng)。
5.2008年底爆發(fā)的金融危機(jī),讓勞務(wù)工門(mén)終于看清了形勢(shì):經(jīng)濟(jì)遭遇危機(jī),破產(chǎn)企業(yè)增多,就業(yè)崗位減少,在僧多粥少的情況下,首遭淘汰的必然是那些缺少技能、素質(zhì)不高的打工者。
曾在東莞一制鞋廠做普工的張亞萍就是被裁隊(duì)伍中的一員。張亞萍三年前進(jìn)了東莞一家鞋廠,她做的是成型工序,技能含量比較低。金融危機(jī)來(lái)襲后,廠里的訂單一下子減少了,廠方無(wú)力支付200多位員工的工資,于是宣布裁員,打幫、針車(chē)、夾包等技術(shù)工人留下,其余的領(lǐng)完工資另覓出路。
技能就是本錢(qián),沒(méi)有本錢(qián)的普通務(wù)工者,在就業(yè)市場(chǎng)上幾乎沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。“我們就是一顆普通的螺絲釘,把你擰下,不愁沒(méi)有人頂?!睆垇喥颊f(shuō)。
一個(gè)顯見(jiàn)的事實(shí)是,這些頻繁轉(zhuǎn)換工作的務(wù)工人員大多數(shù)沒(méi)有受過(guò)技能培訓(xùn)。很多接受采訪的務(wù)工人員告訴記者,只身出來(lái)打工的很少,大多數(shù)是依托親戚老鄉(xiāng),一帶一帶出來(lái)的。在南京一家電子廠打工的章萍萍就是在姐夫的幫助下出來(lái)的,進(jìn)廠時(shí),廠方只是進(jìn)行了簡(jiǎn)單的安全操作培訓(xùn),就由熟練工人帶著上了流水線。初中畢業(yè)的章萍萍說(shuō):“一個(gè)班下來(lái)就學(xué)會(huì)了。”
清水縣勞務(wù)辦書(shū)記黃天德說(shuō):“除非是勞務(wù)派遣的外出務(wù)工者,依靠家族幫帶出去的務(wù)工人員則很難組織培訓(xùn)?!奔幢闳绱?,“每年農(nóng)民工返鄉(xiāng)休整期,勞務(wù)辦會(huì)組織外出務(wù)工人員進(jìn)行為期一個(gè)月的短期培訓(xùn)?!秉S天德說(shuō),“哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的外出務(wù)工人員多,培訓(xùn)班就開(kāi)到哪里?!?br /> 清水縣是一個(gè)勞務(wù)輸出大縣,每年外出務(wù)工人員達(dá)到5.67萬(wàn)人。
清水縣的這種簡(jiǎn)單培訓(xùn)模式主要由兩部分組成,一是引導(dǎo)性培訓(xùn),主要是讓外出務(wù)工人員掌握《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī),了解如何討薪維權(quán);二是簡(jiǎn)單技術(shù)培訓(xùn),主要針對(duì)家政服務(wù)以及建筑行業(yè)的瓦工、鋼筋工等培訓(xùn)。黃天德說(shuō):“培訓(xùn)的效果是明顯的?!彼e例說(shuō),以前如果去建筑工地打工,你要應(yīng)聘鋼筋工,工頭會(huì)讓你干上一段時(shí)間才考慮是否要你,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后,市一級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)就會(huì)發(fā)給你初級(jí)鋼筋工的技能證書(shū),你開(kāi)始上班的第一天就可以按照這個(gè)技術(shù)級(jí)別拿工錢(qián)了。
清水培訓(xùn)模式的前景似乎誘人,但是如何說(shuō)服外出務(wù)工人員參加培訓(xùn),是勞務(wù)辦最頭疼的事情?!耙粋€(gè)尷尬的數(shù)字是,全縣參加培訓(xùn)的外出務(wù)工人員的比例僅有10%?!秉S天德說(shuō)。這位長(zhǎng)期從事勞務(wù)工作的基層官員認(rèn)為,一些年齡較大的外出務(wù)工人員上有老、下有小,短暫的回家休整期主要是干家務(wù)活,他們沒(méi)時(shí)間也沒(méi)精力來(lái)參加培訓(xùn);還有些外出務(wù)工人員認(rèn)為,找工作搶的是時(shí)間,春節(jié)后是企業(yè)的用工高峰期,你不趕快出去找,再等一兩個(gè)月,人都招滿了,誰(shuí)還要你?還有人對(duì)培訓(xùn)的效果持質(zhì)疑態(tài)度:“這種免費(fèi)培訓(xùn),好多都是做樣子的,要學(xué)的話,邊干邊學(xué)不就成了?!”
6.已經(jīng)在印染廠工作好幾年的邱其良,表現(xiàn)其實(shí)很不錯(cuò)。然而2009年7月,他還是辭掉了這份工作,決定到清遠(yuǎn)技校學(xué)習(xí)半年汽車(chē)修理,然后換一個(gè)工作環(huán)境。對(duì)于將來(lái),邱其良自己有了打算:“有了一技之長(zhǎng),我就要到廣州這些大城市去闖一闖?!?br /> 如今,在各類(lèi)農(nóng)民工培訓(xùn)中心,學(xué)技能、做城里人成為一張張年輕面孔的共同夢(mèng)想。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的新型農(nóng)民工正加快轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄苄凸と?,提高了就業(yè)能力和工資待遇。
來(lái)自湖南省懷化市洪江區(qū)的小廖說(shuō),培訓(xùn)改變了他的人生。2003年初中畢業(yè)后,小廖選擇南下,開(kāi)始了自己的打工歲月。在工廠做過(guò)普工,做過(guò)商場(chǎng)售貨員,輾轉(zhuǎn)多份工作后,她決定參加技能培訓(xùn),學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)。2007年前后,小廖參加職業(yè)培訓(xùn),考取了服務(wù)業(yè)內(nèi)的一個(gè)從業(yè)資格證書(shū),2009年通過(guò)深圳市招調(diào)工考試,終于結(jié)束了自己“來(lái)深建設(shè)者”的身份,擁有了深圳市的戶籍。由于自己的勤奮和努力,2008年她開(kāi)始成為“可頒坊”連鎖店的店長(zhǎng)。目前,她又報(bào)考了自考大專學(xué)歷,要學(xué)的是行政管理專業(yè)。小廖說(shuō),她的大弟弟也考取了電工證,也成為了一個(gè)小區(qū)的電工。
和第一代農(nóng)民工大多靠沒(méi)有多少技術(shù)含量的體力勞動(dòng)在城里打拼不同,新生代農(nóng)民工對(duì)技能培訓(xùn)消費(fèi)的欲望強(qiáng)烈。他們希望通過(guò)培訓(xùn),掌握技能,得到技術(shù)性強(qiáng)、收入高的工作。技能“淘金”已成共識(shí),新生代農(nóng)民工和父輩農(nóng)民工思想的差異,使他們的出路更寬廣。
7.“請(qǐng)問(wèn)企業(yè)給交保險(xiǎn)嗎?用不用加班啊?”這經(jīng)常是應(yīng)聘者問(wèn)覃智理的第一句話。覃智理是深圳市龍崗區(qū)大鵬街道某化工企業(yè)的招聘培訓(xùn)主管,他告訴記者,新一代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工相比,維權(quán)意識(shí)更強(qiáng)。
“40歲以上的農(nóng)民工的特點(diǎn)是,吃苦耐勞,主要圖的是工資,喜歡加班,因?yàn)榧影喙べY高?!瘪抢碚f(shuō),80后的農(nóng)民工尤其是最近涌現(xiàn)出來(lái)的90后的農(nóng)民工,更加注重維護(hù)自己的權(quán)益和應(yīng)得的各類(lèi)保障。
24歲的周維初中畢業(yè)后就外出打工,在廣東工作已經(jīng)5年了,先后干過(guò)銷(xiāo)售、保安以及電子加工等。最近的一次工作經(jīng)歷是電子加工,因?yàn)榻?jīng)常要加班至半夜,他覺(jué)得自己的權(quán)益無(wú)法保障,于是“炒”了老板?!拔覍?duì)工資要求不高,月薪1000多元就行了,但不能總加班,能交各類(lèi)保險(xiǎn)的穩(wěn)定工作最好?!迸c工資相比,周維顯然對(duì)自己的工作環(huán)境更加注重,他告訴記者,自己1000多元的收入雖然攢不了錢(qián),但是家里不用他寄錢(qián)。與為了養(yǎng)家糊口而出來(lái)打工的老一代農(nóng)民工相比,他們更有底氣向沒(méi)日沒(méi)夜地加班并且加班費(fèi)很低的血汗工廠說(shuō)“不”。周維打算,先找一份工作安定下來(lái),不用花家里的錢(qián),然后再一步一步圖發(fā)展。
8.2010年2月26日,在深圳市龍崗區(qū)南灣瑞豐手袋廠的廠門(mén)前,河南小伙子小孫正在和保安閑聊著。
這個(gè)三年前來(lái)到深圳龍崗打工的年輕小伙子,到現(xiàn)在已經(jīng)換了10多家企業(yè)。如今,在這個(gè)手袋廠工作尚不到半年時(shí)間,“我又不想做了”,他告訴記者,自己在手袋廠是一線普工,這工作太苦太累收入也低,更關(guān)鍵的是沒(méi)什么發(fā)展前途,自己想尋找發(fā)展前景好點(diǎn)的職業(yè),但是覺(jué)得比較難。在一片經(jīng)濟(jì)回暖和用工短缺聲中,小孫感到很迷茫。在采訪中,記者發(fā)現(xiàn)像河南小伙子小孫那樣頻繁跳槽的新生代農(nóng)民工并非少數(shù),對(duì)于跳槽的原因,他們給出一個(gè)類(lèi)似的答案:要“飯碗”更要有發(fā)展。
“昨天去佛山,今天去東莞,明天可能又去惠州”,這是老李對(duì)兒子李安強(qiáng)的評(píng)價(jià)。老李來(lái)自江西宜春,在廣東打工已經(jīng)有9個(gè)年頭了。他告訴記者,他們這一代人進(jìn)城打工的目的很簡(jiǎn)單,就是盡可能多地掙錢(qián),然后將錢(qián)寄回家,讓在農(nóng)村的老婆孩子過(guò)得好一點(diǎn)。等到將來(lái)自己老了干不動(dòng)的時(shí)候,能回到農(nóng)村舒舒服服地養(yǎng)老。
但是,作為年輕一代,兒子李安強(qiáng)已不滿足于此,現(xiàn)在進(jìn)城打工,掙錢(qián)固然重要,但更重要的是學(xué)習(xí)技術(shù)和尋找發(fā)展空間?!拔蚁M鼙M早地融入城市生活中,在城里找到立足之地?!崩畎矎?qiáng)對(duì)未來(lái)有著自己的規(guī)劃。“如果崗位有前途,即使不給錢(qián),從學(xué)徒做起,我也愿意?!崩畎矎?qiáng)說(shuō),做普工學(xué)不到東西,沒(méi)有發(fā)展空間。自己頻繁跳槽,是為了找到有發(fā)展前途的崗位。
記者了解到,新生代農(nóng)民工在就業(yè)觀念上與老一代農(nóng)民工差異甚多。老一代農(nóng)民工屬于生存型農(nóng)民工,為養(yǎng)家糊口到城市打工,心里明A自己只是城市的“過(guò)客”。但新一代農(nóng)民工屬于發(fā)展型農(nóng)民工,他們不缺吃穿,進(jìn)入城市是為了尋求更好的發(fā)展,想一心脫離“農(nóng)門(mén)”入“城門(mén)”。
9.“寧愿在深圳撿垃圾,我也不愿意回家種地”。在采訪中,來(lái)自湖南省懷化市洪江區(qū)的80后農(nóng)民工小廖對(duì)記者說(shuō),她的老家在湖南懷化的鄉(xiāng)下,由于地理?xiàng)l件和交通的限制,“村里多為L(zhǎng)lJ地,農(nóng)田和土地較為缺乏”;另一方面,“村里的大多數(shù)人也都外出打工,即便回到家里也沒(méi)有多少人了,不好玩”。
在粵東饒平縣的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn),記者了解到,許多新生代農(nóng)民工都有初中或者高中的文化水平,他們不愿意像文盲或小學(xué)畢業(yè)的父輩那樣從事農(nóng)活。然而,廣大的農(nóng)村和落后的地區(qū)并沒(méi)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),在老家很少有“體面”的職業(yè)供他們選擇??梢哉f(shuō),新生代農(nóng)民工對(duì)農(nóng)村已經(jīng)有點(diǎn)“水土不服”。而另一方面,改革開(kāi)放之后,農(nóng)村生活的相對(duì)改善,新生代農(nóng)民工不用像老一代農(nóng)民工那樣負(fù)擔(dān)養(yǎng)家糊口的重任,也為他們自由選擇職業(yè)創(chuàng)造了條件?!白叱鋈ァ背闪怂麄児餐倪x擇。
然而,對(duì)于新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō),要融入城市他們卻有很長(zhǎng)的路要走。來(lái)自湖南省衡山縣嶺坡鄉(xiāng)的周云峰從1992年就開(kāi)始了南下打工的生涯,從一線普工干起,到如今的一個(gè)廠的負(fù)責(zé)人,他一路用勤勞和才智走出自己的軌跡。然而,他依然覺(jué)得自己無(wú)法在這個(gè)城市立足,“房?jī)r(jià)這么高,我根本買(mǎi)不起房。并且城市的生活成本也太大,手頭總是覺(jué)得很緊?!敝茉品逭f(shuō)。
對(duì)于更多的農(nóng)民工來(lái)說(shuō),他們的收入可能要比周云峰還低,一個(gè)農(nóng)民到珠三角務(wù)工,一般情況下每個(gè)月只有1000多元的收入?!白〉迷俨蠲總€(gè)月的房租總要三四百塊錢(qián)吧?吃得再差也總要幾百塊的開(kāi)銷(xiāo)吧?再加上上下班坐車(chē)、打電話、買(mǎi)幾件衣服、偶爾生一兩次病,一年能攢多少錢(qián)?!”周云峰告訴記者,一個(gè)農(nóng)民工如果要在城市維持一個(gè)家庭,并在那里立足,那是件很難的事。
同時(shí),由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制,附著在市民光環(huán)下的教育、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、住房等等權(quán)利和福利,對(duì)他們來(lái)說(shuō)都遙不可及。
廣東農(nóng)村政策研究中心主任江惠生指出,新生代農(nóng)民工群體基本上是城市上的孤島,他們生活在城市中,卻無(wú)法融人城市文化。他們的生活、社會(huì)交往都沒(méi)有融入城市里來(lái)。
10.一直關(guān)注農(nóng)民工教育和培訓(xùn)的全國(guó)人大代表、青島港集團(tuán)有限公司董事局主席常德傳倡議,應(yīng)大力加大新生代農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)。
常德傳代表認(rèn)為從今后工業(yè)化、城市化發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,新生代農(nóng)民工的非農(nóng)化和產(chǎn)業(yè)工人化及其整體素質(zhì)的提高是我國(guó)工業(yè)化、城市化健康發(fā)展及其升級(jí)的基本條件。特別是中國(guó)要從一個(gè)制造業(yè)大國(guó)升級(jí)為制造業(yè)強(qiáng)國(guó),更取決于勞動(dòng)者整體素質(zhì)的提高。因此,搞好新生代農(nóng)民工的培訓(xùn),不斷提高他們的素質(zhì)與改革戶籍制度,讓他們?nèi)谌氤鞘?、安居?lè)業(yè)是相輔相成的。
常德傳代表建議切實(shí)提高新生代農(nóng)民工的科學(xué)文化素質(zhì)。中國(guó)工會(huì)上百萬(wàn)個(gè)基層工會(huì),應(yīng)充分發(fā)揮工會(huì)的大學(xué)校作用,協(xié)助、監(jiān)督企業(yè)按照法律規(guī)定,提取職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),用于職工在職教育培訓(xùn)。當(dāng)前在職教育培訓(xùn),要突出新生代農(nóng)民工群體,有計(jì)劃有步驟地提高其文化、技能水平,使之適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展需要。在農(nóng)民工達(dá)到一定數(shù)量的地區(qū),工會(huì)應(yīng)設(shè)立新生代農(nóng)民工學(xué)校:辦學(xué)模式應(yīng)根據(jù)各地情況采取多樣化形式。
他還建議要注重新生代農(nóng)民工的政治素質(zhì)提升和心理健康教育。由于年齡偏小,新生代農(nóng)民工容易出現(xiàn)價(jià)值體系的混亂和選擇的偏差,因此基層組織和企業(yè)黨團(tuán)需要加大對(duì)新生代農(nóng)民工社會(huì)主義核心價(jià)值體系的教育和心理健康的關(guān)注,著力提升他們的政治素質(zhì)和健康從業(yè)指數(shù),實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工向城市化的和諧推進(jìn)。
11.從2008年到2009年,有“農(nóng)民工司令”之稱的深圳全順人力資源公司董事長(zhǎng)張全收代表經(jīng)歷了從“返鄉(xiāng)潮”到“民工荒”的起起伏伏?!叭ツ陣?guó)際金融危機(jī)時(shí),我?guī)缀跽扉_(kāi)著車(chē)到處求爺爺告奶奶地找企業(yè)收人,而這幾天用工企業(yè)天天追著我要人,手機(jī)都快被打爆了。”
據(jù)了解,進(jìn)入2009年12月,來(lái)找張全收要人的企業(yè)絡(luò)繹不絕,企業(yè)出現(xiàn)了用工短缺。而春節(jié)過(guò)后,這種短缺變得更加明顯?!艾F(xiàn)在的問(wèn)題是越來(lái)越多的企業(yè)找我要人,但找不到人?!?br /> 針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)難和企業(yè)“民工荒”的兩難問(wèn)題,曾經(jīng)是農(nóng)民工的山東泰安東方計(jì)算機(jī)學(xué)校校長(zhǎng)王元成代表認(rèn)為,要提供實(shí)用的職業(yè)培訓(xùn),用新思路來(lái)解決農(nóng)民工的就業(yè)和發(fā)展問(wèn)題。
在山東泰安市,王元成創(chuàng)辦的“進(jìn)城務(wù)工青年之家”“草根熱線”“打工網(wǎng)站”等得到了社會(huì)的盛贊。他認(rèn)為,關(guān)心農(nóng)民工不能僅僅停留在“噓寒問(wèn)暖”上,要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求,按照不同的就業(yè)意向,分別提供實(shí)用的職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)要從“一鍋炒”走向?qū)I(yè)化,從單一化走向多樣化,從就業(yè)教育走向創(chuàng)業(yè)教育。三變化,在一定程度上造成并加劇了“民工荒”。據(jù)了解,目前我國(guó)農(nóng)民工有2.3億至2.4億人,其中“80后”占一半左右,“90后”有4000多萬(wàn)人。這些拖著拉桿箱的新生代農(nóng)民工,不再滿足于“出大力、流大汗”的體力打拼,更愿意以技能淘金。
中國(guó)紅十字會(huì)曲阜醫(yī)院院長(zhǎng)姜健代表認(rèn)為,形成上述問(wèn)題的原因是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中,廣大農(nóng)民工的就業(yè)能力和素質(zhì)受到挑戰(zhàn),難以勝任新的工作崗位。為此,她提出了四點(diǎn)建議:一是將農(nóng)民工教育經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算,構(gòu)筑起以政府投入為主、用人單位為輔、農(nóng)民工個(gè)人少量負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。二是整合培訓(xùn)資源,充分發(fā)揮職業(yè)院校、技工學(xué)校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。三是農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。四是農(nóng)民工勞務(wù)輸出地和輸入地的政府部門(mén)要通力合作,共同負(fù)起責(zé)任,提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。
“農(nóng)民工結(jié)構(gòu)的這一變化,能倒逼企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”廣東省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)歐真志代表說(shuō),“針對(duì)這一變化,各地要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,建立和完善人力資源優(yōu)化配置的機(jī)制,扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力雙轉(zhuǎn)移,緩解當(dāng)前企業(yè)招工難問(wèn)題?!睔W真志認(rèn)為,城鎮(zhèn)的戶籍、住房、社保等問(wèn)題是制約農(nóng)民工長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的瓶頸,為使農(nóng)民工安居樂(lè)業(yè),必須統(tǒng)籌考慮,打破這些瓶頸。同時(shí),要建立綜合服務(wù)保障體系,把就業(yè)政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸,使在外工作的農(nóng)民工無(wú)后顧之憂,真正安定下來(lái)。
安徽阜陽(yáng)市市長(zhǎng)孫云飛代表認(rèn)為,中小城市人口飽和度較低,自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要?jiǎng)趧?dòng)力,在應(yīng)對(duì)新生代農(nóng)民工市民化問(wèn)題上能大有可為,一舉多得。他認(rèn)為,首先,中小城市發(fā)展迅猛,急需新增勞動(dòng)力注入。其次,中小城市吸納新生代農(nóng)民工為市民,可以解決中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。
山西省政府發(fā)展研究中心主任張復(fù)明代表認(rèn)為,為使農(nóng)民工安心工作,持續(xù)成長(zhǎng),必須統(tǒng)籌考慮,打破城鎮(zhèn)戶籍、住房、社保等瓶頸。
“加強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的技能培訓(xùn),是破解農(nóng)民工就業(yè)難題的一劑良方?!睆垙?fù)明代表建議各級(jí)政府繼續(xù)加大資金投入比例,切實(shí)把農(nóng)民工培訓(xùn)當(dāng)作一項(xiàng)公益事業(yè)來(lái)抓。企業(yè)也要參與農(nóng)民工培訓(xùn),使培訓(xùn)更有針對(duì)性。
申論要求

有人說(shuō)新生代農(nóng)民工似乎正在成為一個(gè)同時(shí)疏離于城市和鄉(xiāng)村的夾心層。請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。
要求:分析全面,條理清晰,不超過(guò)300字。


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1.問(wèn)答題

給定資料
1.2012年6月10日,教育部在其官方網(wǎng)站發(fā)布通報(bào)稱,2012年6月9日,S省Y中學(xué)7名初三學(xué)生結(jié)伴在Z河下游游泳時(shí)溺水身亡;H省W村5名小學(xué)生在山塘游泳時(shí)溺水身亡;H省F鎮(zhèn)7名學(xué)生在江邊游玩時(shí),4人溺水身亡。教育部要求立即開(kāi)展全面排查。 玩水是孩子愛(ài)玩天性的最直接體現(xiàn),特別是隨著炎炎夏日的到來(lái),中小學(xué)生們開(kāi)始和水結(jié)下不解之緣。入夏以來(lái),學(xué)生集體溺水死亡事件已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。2012年5月6日10時(shí)50分左右.A省L鄉(xiāng)太陽(yáng)島附近長(zhǎng)江水域發(fā)生一起高校學(xué)生群體性溺水事件,造成5人死亡。5月27日,H省5名12歲女孩溺亡,其母親一夜白頭??吹叫侣勚心谴萄鄣臄?shù)字,我們不禁要問(wèn),偌大的家庭、學(xué)校和社會(huì)居然拯救不了幾個(gè)玩水的孩子?我們?cè)谶^(guò)分關(guān)注孩子成績(jī)的同時(shí)有沒(méi)有考慮到孩子生存技能的訓(xùn)練呢?一系列問(wèn)題的背后是一道道教育所無(wú)法逾越的鴻溝,是一幕幕生命所不能承受之輕! 當(dāng)然,一系列的溺水事件也不是無(wú)規(guī)律可循。正如通報(bào)中指出的那樣:2012年中小學(xué)生溺水死亡事故,多發(fā)生在周末、節(jié)假日或放學(xué)后;多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū);多發(fā)生在無(wú)人看管的江河、池塘等野外水域;多發(fā)生在學(xué)生自行結(jié)伴游玩的過(guò)程中;多發(fā)生在小學(xué)生和初中生中,溺死者男生居多。 在出現(xiàn)溺水突發(fā)事件時(shí),首先要冷靜,選擇最佳方式,最好的方式是投入木板、救生圈、長(zhǎng)桿等,讓落水者攀扶上岸。萬(wàn)不得已的情況下,再選擇下水救人和搭人鏈。顯然,這些孩子們都不知道這些。然而,學(xué)校和家長(zhǎng)們則有責(zé)任讓孩子們知道。但遺憾的是,我們的學(xué)校和家長(zhǎng)沒(méi)有做到對(duì)孩子進(jìn)行最基本的生存教育。這些基本生存技能教育以及實(shí)戰(zhàn)演練,無(wú)疑是學(xué)校安全教育中的薄弱環(huán)節(jié)。孩子們所學(xué)習(xí)到的只是書(shū)本上的加減乘除和之乎者也等僵化機(jī)械的知識(shí),而對(duì)于一些生活中應(yīng)急的知識(shí)和生活小竅門(mén)等卻是模棱兩可,甚至是漠不關(guān)心。而且,不可否認(rèn)的一個(gè)事實(shí)是處于青少年階段的中小學(xué)生都有一顆好奇與探索的心,然而盲目地探索和一味地好奇,可能并不會(huì)得到良好的結(jié)果,這就使得一部分學(xué)生成了好奇心的陪葬品! 然而值得欣慰的是,在素質(zhì)教育口號(hào)的號(hào)召下,一部分中小學(xué)已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)設(shè)了游泳、滑冰等一系列實(shí)用的校本課程。但是由于相關(guān)課程的開(kāi)設(shè)成本過(guò)高,因此這些課程的開(kāi)設(shè)僅限于東部的沿海發(fā)達(dá)城市,而內(nèi)地貧困的鄉(xiāng)村地區(qū)卻沒(méi)有實(shí)施這些課程的物質(zhì)保障,而這部分地區(qū)又是學(xué)生意外事故多發(fā)的地區(qū)。 “生于憂患,死于安樂(lè)”、“未雨綢繆”、“防患于未然”等等,說(shuō)的都是要做好事情的前期預(yù)防工作。從最近幾起學(xué)生溺亡事件來(lái)看,我們的一些部門(mén)也都是在做事后工作而已。也許只有血淋淋的事實(shí)才能讓一部分沉醉在權(quán)力夢(mèng)里的人清醒。 2.“空心村”是指隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程,大量的農(nóng)村青壯年都涌入城市打工,除去過(guò)年的十幾天。其它的時(shí)間均工作在城市、生活在城市。因此,出現(xiàn)了留在農(nóng)村的人口都是老弱病殘的現(xiàn)象。因其農(nóng)村常住人口有如大樹(shù)之空心,故名之“空心村”。 土地資源是一種“綜合”的自然資源,具有不可再生性,是人類(lèi)社會(huì)最基本的生產(chǎn)資料與勞動(dòng)對(duì)象。我國(guó)山地多,平原少,干旱、高寒區(qū)域大,耕地開(kāi)發(fā)受限制,人均耕地少,而農(nóng)村閑置宅基地更加劇了人地矛盾問(wèn)題。農(nóng)村新建的住宅大多在村外,靠近公路和集鎮(zhèn)的地方,占用了大量的耕地。據(jù)了解,“空心村”的空心,少在0.067hm2左右,多在0.200hm2以上,一個(gè)中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)約有300多個(gè)自然村,平均一個(gè)自然村以0.133hm2計(jì)算,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有40hm2以上的土地被廢棄。“空心村”占用的土地,耕不能耕,用不能用,造成了土地資源的極大浪費(fèi)。一方面是農(nóng)民建新不拆舊,造成土地大量閑置;另一方面,許多村莊出現(xiàn)無(wú)處建房現(xiàn)象,土地管理部門(mén)被迫在有限的耕地指標(biāo)中切出一部分來(lái)解決缺房戶的建房問(wèn)題。 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口眾多的國(guó)家,農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題始終是社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)鍵。社會(huì)現(xiàn)代化的難點(diǎn)在農(nóng)村,農(nóng)民富裕、農(nóng)村振興是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。“空心村”繼續(xù)蔓延將導(dǎo)致農(nóng)村居住環(huán)境持續(xù)惡化。由于“空心村”內(nèi)的廢棄宅基地多年未曾有人使用,到了第三、四代之后,鄰居之間的土地界限必然會(huì)有些模糊。隨著農(nóng)村土地的日益緊張,宅基地今后必將升值,到時(shí)候這些廢棄宅基地可能會(huì)引發(fā)家族內(nèi)或家族間以及宗族間的矛盾糾紛。既不利于農(nóng)村的繁榮.又威脅到整個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。 “空心村”的廢棄房屋由于無(wú)人居住,所以也無(wú)人修繕,有些已經(jīng)倒塌。不少村民將老房用于圈養(yǎng)禽畜。由于沒(méi)有人清理,致使村內(nèi)垃圾成堆、污水橫流、雜草叢生、老鼠遍地、蠅蚊亂飛、糞便成堆。“臟、亂、差”嚴(yán)重影響居民的居住環(huán)境和身心健康。 政府應(yīng)大力支持推進(jìn)農(nóng)村集居化建設(shè),積極引導(dǎo)居住在城鎮(zhèn)周邊的自然村或零星居住的村民離開(kāi)布局分散的舊村莊,集中到規(guī)劃區(qū)建房?;?qū)⑿〈搴喜⒊纱蟠?,有步驟地整體搬遷,向中心村或城鎮(zhèn)集中,連片發(fā)展,形成規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)村集居化建設(shè),要合理引導(dǎo)城市化、工業(yè)化進(jìn)程中的農(nóng)民流向和研究農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法。應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)村宅基地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)。只有合理分配宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益,采取閑置地流向主體多元化,有適當(dāng)條件限制的流轉(zhuǎn)方式.才可以集約利用農(nóng)村土地資源,提高農(nóng)村房屋的利用率??梢詫⒋迩f的搬遷歸并與集居化建設(shè)和基本農(nóng)田建設(shè)、土地整理復(fù)墾相結(jié)合,將遷村并點(diǎn)調(diào)整出來(lái)的土地整理為可機(jī)械化操作的連片高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田,這既緩解了建設(shè)用地壓力,又實(shí)現(xiàn)了多贏的效果。在進(jìn)行農(nóng)村集居化建設(shè)時(shí)應(yīng)體現(xiàn)“尊重農(nóng)民的集體土地所有權(quán).保留農(nóng)民的土地承包權(quán),放開(kāi)農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”。向農(nóng)民集體頒發(fā)土地所有權(quán)證。以法律形式保障其土地權(quán)利,大力推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),讓整理成片后的土地向種植大戶轉(zhuǎn)移,逐漸形成“鄉(xiāng)村企業(yè)”,而其周邊的農(nóng)民逐步演變成為“鄉(xiāng)村企業(yè)”打工的“農(nóng)民工人”。 3.2012年1月8日,D縣某村的一位84歲的老太太遇害,經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)的努力,于10日凌晨破案,抓獲嫌疑人——同村的徐某(19歲)。徐某因沒(méi)錢(qián)過(guò)年而對(duì)這位老太太實(shí)施搶劫并殺人滅口。 該縣歷來(lái)都是勞務(wù)輸出大縣。僅建筑工人就達(dá)10多萬(wàn)。隨著農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商辦廠人員的不斷增多,老人、孩子和婦女構(gòu)成了農(nóng)村的留守群體,不可避免地減弱了農(nóng)村地區(qū)的自然防護(hù)能力,形成了社會(huì)治安的“空心村”。 許多盜賊事先了解誰(shuí)家年輕人外出打工、只留下老人獨(dú)自在家的情況。他們?cè)谝股钊遂o時(shí),進(jìn)入留守老人家中偷走財(cái)物。這種作案的頻率一般比較密集,在一個(gè)相對(duì)集中的時(shí)間內(nèi),在一個(gè)村里一個(gè)晚上就盜竊多家。每戶的具體財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額不等,但嚴(yán)重沖擊了留守老人生活的安全感,擾亂了農(nóng)村的社會(huì)治安秩序。 被盜騙的農(nóng)村留守老人一般年齡都比較大。在盜竊案中,他們由于上了年紀(jì),聽(tīng)力明顯下降,對(duì)犯罪分子的動(dòng)靜很難覺(jué)察;在詐騙案件中,由于他們的記憶力和判斷力明顯減退,很容易出于同情心或?yàn)樽优畳赍X(qián)減輕負(fù)擔(dān)等考慮,最終上當(dāng)受騙。農(nóng)村留守老人的子女在外打拼,沒(méi)有時(shí)間看望老人,也往往忽視對(duì)老人精神上的支持和物質(zhì)幫助。隨著年齡的增加.老人心理上產(chǎn)生更強(qiáng)烈的歸屬需要,對(duì)自身價(jià)值也容易產(chǎn)生懷疑和否定,渴望和他人交流,因而自我保護(hù)能力較差。當(dāng)詐騙者尋找機(jī)會(huì)與留守老人接觸時(shí).這些老人首先感到的是與他人交流的快樂(lè),全然沒(méi)有意識(shí)到眼前的“陷阱”。在盜竊案件中,留守老人家中的院門(mén)、圍墻有的早已需要修繕。農(nóng)村留守老人安全防范問(wèn)題,已經(jīng)無(wú)法回避地?cái)[在我們面前。侵害農(nóng)村留守老人的犯罪呈逐年上升的趨勢(shì),成為影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、妨礙新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要因素。保護(hù)農(nóng)村留守老人的合法權(quán)益,防盜防騙防火災(zāi)和保護(hù)好人身安全,讓老人安度晚年,是家庭、社會(huì)的共同責(zé)任。 有關(guān)人士也呼吁,對(duì)農(nóng)村留守老人,要加大司法救助,切實(shí)維護(hù)和保障他們的基本權(quán)利。要切實(shí)加大對(duì)侵害農(nóng)村留守老人犯罪的打擊力度,保護(hù)農(nóng)村留守老人的生命財(cái)產(chǎn)安全。 4.2011年9月27日,P省J縣在外打工的肖某7天未聯(lián)系上在家的母親,回家時(shí)發(fā)現(xiàn)母親已死去多時(shí),1歲9個(gè)月的女兒夢(mèng)茹在奶奶懷中奄奄一息,身上爬滿蛆蟲(chóng)。剛?cè)朐簱尵葧r(shí),小夢(mèng)茹被懷疑患敗血病,生命垂危。此報(bào)道引起社會(huì)廣泛關(guān)注,全國(guó)各地愛(ài)心人士的目光聚焦于此,在濃濃愛(ài)心的關(guān)懷和精良醫(yī)術(shù)的救助下,小夢(mèng)茹康復(fù)出院,并與父母生活在一起。 J縣縣委書(shū)記M稱發(fā)生此事縣委和政府是有責(zé)任的,目前J縣已開(kāi)展對(duì)全縣所有留守兒童和空巢老人摸底造冊(cè)??h長(zhǎng)N表示,目前J縣對(duì)解決留守兒童和空巢老人問(wèn)題高度重視,在全力組織對(duì)小夢(mèng)茹進(jìn)行救助的同時(shí),挨家挨戶對(duì)留守兒童和空巢老人逐一走訪,登記造冊(cè),建立臺(tái)賬。 J縣建立了三層防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。第一層是明確責(zé)任聯(lián)系人,每一個(gè)留守兒童和空巢老人家庭,都逐一明確1—2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部為責(zé)任聯(lián)系人,每個(gè)星期都至少上門(mén)走訪一次,定期與留守兒童父母或空巢老人子女電話聯(lián)系,家庭有困難和問(wèn)題的及時(shí)協(xié)調(diào)解決,這是工作規(guī)定的義務(wù)。目前已把留守兒童和空巢老人管理服務(wù)工作納入縣委政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)績(jī)效考核內(nèi)容,建立定期督促檢查機(jī)制,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。 第二層是明確協(xié)助聯(lián)系人,調(diào)動(dòng)廣大群眾互幫互助的積極性,引導(dǎo)留守兒童和空巢老人的近親屬,主動(dòng)關(guān)心協(xié)助他們的日常飲食起居,天天關(guān)注留守兒童和空巢老人的家庭情況,協(xié)助他們解決實(shí)際困難和處理突發(fā)事件。發(fā)動(dòng)社會(huì)志愿者,開(kāi)展志愿幫扶活動(dòng),為留守兒童和空巢老人提供人文關(guān)懷,讓他們享受親情陽(yáng)光。 第三層是明確學(xué)校聯(lián)系人,對(duì)于留守兒童,以學(xué)校為單位,推行教師“代理家長(zhǎng)”制度,明確教師的義務(wù)和責(zé)任,特別是留守兒童的班主任老師,要求其與留守兒童的家庭、在外的父母定期聯(lián)系,既負(fù)責(zé)孩子的教育成長(zhǎng),也負(fù)責(zé)孩子們的安全監(jiān)管。加強(qiáng)校園文化建設(shè),逐步完善圖書(shū)室、電教室等設(shè)施,營(yíng)造健康向上的校園文化環(huán)境,增強(qiáng)學(xué)校對(duì)留守兒童的吸引力。 加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè),把青壯年勞動(dòng)力留在本地,是從根本上解決留守兒童和空巢老人問(wèn)題的途徑和保障。J縣努力加大基礎(chǔ)建設(shè)和配套建設(shè),大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,把工業(yè)園區(qū)打造成為新型工業(yè)化的主要載體和平臺(tái),提高園區(qū)對(duì)勞動(dòng)力容納能力,努力讓農(nóng)民工能夠就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。 5.“說(shuō)村不是村,有院沒(méi)有人。說(shuō)地不是地,草有半人深。”近些年來(lái),一些偏遠(yuǎn)地方陸續(xù)出現(xiàn)了“空心村”現(xiàn)象。 在R鎮(zhèn)原Q村,由于80%以上青壯勞力外出辦企業(yè),留在村里的以年老、體弱、婦女、少年兒童居多,農(nóng)田耕作缺乏勞力,各種資源缺乏有效利用,因而在幾年前合并到K村委會(huì),各項(xiàng)事宜均由K村委擔(dān)當(dāng)。由于70%勞力均外出打工或搬遷至縣城及外地居住。剩余的多為婦幼和體弱人員,其耕地均為外村(組)人承包耕種或者將雙季稻田改為單季稻,部分偏遠(yuǎn)的田地則干脆荒棄不耕,致使糧食總產(chǎn)減少,農(nóng)民增收難。農(nóng)民居住分散凌亂,農(nóng)村的村落分布面積過(guò)大,村莊外延拉得過(guò)長(zhǎng),增加了農(nóng)村進(jìn)行水、電、路、通信、公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)的難度。 類(lèi)似“空心村”、“空巢家庭”隨處可見(jiàn)。許多地方,空蕩蕩的村子,大門(mén)緊閉的房子,孤單的留守老人。孤獨(dú)是“空心村”老人遇到的最大問(wèn)題。許多老人獨(dú)自住在村里,子女則在別處居住。多數(shù)時(shí)候,老人一個(gè)人提水、做飯,孤獨(dú)地在村里走走看看,消磨時(shí)光。 有位老人最盼望的是村里有個(gè)老年人活動(dòng)場(chǎng)所。他說(shuō),如果有個(gè)老年活動(dòng)室,閑時(shí)可在那里看看報(bào)、打打牌,和老年人聊聊天,心里會(huì)暢快許多。 對(duì)老人來(lái)說(shuō),農(nóng)村公共事業(yè)體系還要進(jìn)一步完善。如果村里交通更方便一點(diǎn),他們出村的路就不會(huì)走得那么艱難;如果自來(lái)水通了,他們就不需要挑水;如果村里能通電話,子女不在身邊,他們也可以與親人保持密切聯(lián)系,多點(diǎn)心理慰藉。 一些老人也希望,農(nóng)村能有家政服務(wù)隊(duì)。對(duì)留守老人來(lái)說(shuō),遇到體力活能有人能幫,遇到家里電燈壞了有人來(lái)修,老人病了不能做飯時(shí)能叫快餐,這對(duì)留守老人來(lái)說(shuō),是最大的幫助。有人也建議,政府部門(mén)可建立互助機(jī)制,多關(guān)心留守人員的生活。 老年人氣血不足,寒冬時(shí)節(jié),特別怕冷。在一些偏僻山村的困難老人,還用傳統(tǒng)的火籠、火盆取暖。窗戶密閉,空氣不流通,易中毒。有的老人會(huì)將火籠放入被窩取暖,一不小心就會(huì)燙傷,并引發(fā)火災(zāi)。 6.伴隨著大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng),城市資本流人農(nóng)村,逐漸富裕起來(lái)的農(nóng)民第一件大事就是蓋新房,農(nóng)村住宅更新頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了基礎(chǔ)設(shè)施更新的水平,由于村莊建設(shè)無(wú)限擴(kuò)張,耗費(fèi)了基礎(chǔ)設(shè)施和村莊改造的配套資金,同時(shí),這些新房往往貪圖節(jié)約和趕工期,從設(shè)計(jì)、用料、結(jié)構(gòu)到施工都不夠合理和科學(xué),導(dǎo)致新房使用壽命短和高頻率棄舊建新。與此同時(shí),空閑房屋逐步增多.大都破舊不堪、年久失修,極易發(fā)生倒塌事故,村民的人身和財(cái)產(chǎn)安全存在隱患,因此村莊的整體居住質(zhì)量并沒(méi)有因?yàn)樾抡ㄔO(shè)而得到改善。相反,村莊內(nèi)部的衰落已經(jīng)非常明顯。村內(nèi)大多未鋪裝道路,多數(shù)沒(méi)有排水設(shè)施,環(huán)境衛(wèi)生狀況惡劣?;A(chǔ)設(shè)施條件薄弱,居住環(huán)境不斷惡化。由于住房投資比重大,生產(chǎn)性投資不足,嚴(yán)重影響了農(nóng)村發(fā)展的后勁。 近年來(lái),在“空心村”整治中,一些村莊在有關(guān)部門(mén)的支持下編制了建設(shè)規(guī)劃,可是尚未制定出一個(gè)適合本村發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖。因此,新一輪村莊規(guī)劃要按時(shí)完成編制。將村莊規(guī)劃修編工作列入新農(nóng)村建設(shè)的議事日程,以各級(jí)政府為主體,統(tǒng)籌安排,在充分尊重民意的基礎(chǔ)上,組織專家、學(xué)者研究各地農(nóng)村發(fā)展方向和定位,使村莊規(guī)劃成為引導(dǎo)村莊建設(shè)的龍頭。積極探索多種形式的村莊整治模式,立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)。合理配置資源,選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口。充分考慮不同區(qū)域現(xiàn)狀,結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛埠惋L(fēng)土人情,體現(xiàn)“以人為本,統(tǒng)籌發(fā)展”的理念,堅(jiān)持集約用地要求,強(qiáng)化農(nóng)民居住質(zhì)量,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)興建農(nóng)戶多層住宅小區(qū)。同時(shí),在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中,細(xì)化建新拆舊規(guī)模、用地布局,劃定耕地保護(hù)“紅線”,約束和控制村莊外延,道路、通訊、電網(wǎng)改造和環(huán)境保護(hù)等分項(xiàng)規(guī)劃要與村莊規(guī)劃修編同時(shí)展開(kāi)、同期實(shí)施,規(guī)劃要注意區(qū)分類(lèi)別和有一定的超前性。 修訂完善的農(nóng)村宅基地管理規(guī)章制度,在政策法規(guī)方面為解決多占、超占、強(qiáng)占宅基地問(wèn)題提供可操作的政策法規(guī)依據(jù)。減少農(nóng)民對(duì)宅基地需要的壓力,以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一建設(shè)”為主要手段,通過(guò)行政、法律、經(jīng)濟(jì)途徑管理農(nóng)村建房,開(kāi)展宅基地整理,向舊村要地。要高標(biāo)準(zhǔn)地編制出村莊規(guī)劃。合理確定建設(shè)范圍,嚴(yán)格圈定用地界線,對(duì)舊宅基地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃改造或復(fù)耕還田。要嚴(yán)格執(zhí)行建房用地制度。所有建房戶原則上必須先拆老房,收回原宅基地,方可批建新房。對(duì)于一些尚可繼續(xù)使用的舊房可推行調(diào)劑制度,調(diào)劑給“空心村”中的鰥寡老人和貧困戶使用,并收回其原舊房。對(duì)超過(guò)法定宅基地限額標(biāo)準(zhǔn)的按照面積多少收取土地使用費(fèi)。在規(guī)劃內(nèi)提倡統(tǒng)建聯(lián)建,嚴(yán)格控制單家獨(dú)戶建房。 “空心村”的存在意味著大量人力資本的流失,由于流入到城市中的農(nóng)民大多數(shù)是受教育水平較高的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力,人力資本的大撤離,致使農(nóng)村基層組織中干部年齡老化,后備干部嚴(yán)重缺乏。使得農(nóng)村面臨人才短缺的危機(jī)。我國(guó)人力資本占到財(cái)富總額的1/2以上,人力資本的抽離意味著大量資本從農(nóng)村撤離,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投資的減少,同時(shí)伴隨著與農(nóng)業(yè)相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)資本的共同撤退,造成資本在追求利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)下從利潤(rùn)率較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向利潤(rùn)率較高的產(chǎn)業(yè),從而引發(fā)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空洞化,如不加以重視,不及時(shí)治理,會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
作答要求

結(jié)合“給定資料”,自擬題目寫(xiě)一篇文章,談?wù)勀銓?duì)“空心村”的體會(huì)及思考。
要求:
1.自選角度,立意明確,有獨(dú)到見(jiàn)解;
2.可聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)和感受;
3.語(yǔ)言流暢:
4.總字?jǐn)?shù)800—1000字。

2.問(wèn)答題

給定資料
1.2012年6月10日,教育部在其官方網(wǎng)站發(fā)布通報(bào)稱,2012年6月9日,S省Y中學(xué)7名初三學(xué)生結(jié)伴在Z河下游游泳時(shí)溺水身亡;H省W村5名小學(xué)生在山塘游泳時(shí)溺水身亡;H省F鎮(zhèn)7名學(xué)生在江邊游玩時(shí),4人溺水身亡。教育部要求立即開(kāi)展全面排查。 玩水是孩子愛(ài)玩天性的最直接體現(xiàn),特別是隨著炎炎夏日的到來(lái),中小學(xué)生們開(kāi)始和水結(jié)下不解之緣。入夏以來(lái),學(xué)生集體溺水死亡事件已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。2012年5月6日10時(shí)50分左右.A省L鄉(xiāng)太陽(yáng)島附近長(zhǎng)江水域發(fā)生一起高校學(xué)生群體性溺水事件,造成5人死亡。5月27日,H省5名12歲女孩溺亡,其母親一夜白頭。看到新聞中那刺眼的數(shù)字,我們不禁要問(wèn),偌大的家庭、學(xué)校和社會(huì)居然拯救不了幾個(gè)玩水的孩子?我們?cè)谶^(guò)分關(guān)注孩子成績(jī)的同時(shí)有沒(méi)有考慮到孩子生存技能的訓(xùn)練呢?一系列問(wèn)題的背后是一道道教育所無(wú)法逾越的鴻溝,是一幕幕生命所不能承受之輕! 當(dāng)然,一系列的溺水事件也不是無(wú)規(guī)律可循。正如通報(bào)中指出的那樣:2012年中小學(xué)生溺水死亡事故,多發(fā)生在周末、節(jié)假日或放學(xué)后;多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū);多發(fā)生在無(wú)人看管的江河、池塘等野外水域;多發(fā)生在學(xué)生自行結(jié)伴游玩的過(guò)程中;多發(fā)生在小學(xué)生和初中生中,溺死者男生居多。 在出現(xiàn)溺水突發(fā)事件時(shí),首先要冷靜,選擇最佳方式,最好的方式是投入木板、救生圈、長(zhǎng)桿等,讓落水者攀扶上岸。萬(wàn)不得已的情況下,再選擇下水救人和搭人鏈。顯然,這些孩子們都不知道這些。然而,學(xué)校和家長(zhǎng)們則有責(zé)任讓孩子們知道。但遺憾的是,我們的學(xué)校和家長(zhǎng)沒(méi)有做到對(duì)孩子進(jìn)行最基本的生存教育。這些基本生存技能教育以及實(shí)戰(zhàn)演練,無(wú)疑是學(xué)校安全教育中的薄弱環(huán)節(jié)。孩子們所學(xué)習(xí)到的只是書(shū)本上的加減乘除和之乎者也等僵化機(jī)械的知識(shí),而對(duì)于一些生活中應(yīng)急的知識(shí)和生活小竅門(mén)等卻是模棱兩可,甚至是漠不關(guān)心。而且,不可否認(rèn)的一個(gè)事實(shí)是處于青少年階段的中小學(xué)生都有一顆好奇與探索的心,然而盲目地探索和一味地好奇,可能并不會(huì)得到良好的結(jié)果,這就使得一部分學(xué)生成了好奇心的陪葬品! 然而值得欣慰的是,在素質(zhì)教育口號(hào)的號(hào)召下,一部分中小學(xué)已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)設(shè)了游泳、滑冰等一系列實(shí)用的校本課程。但是由于相關(guān)課程的開(kāi)設(shè)成本過(guò)高,因此這些課程的開(kāi)設(shè)僅限于東部的沿海發(fā)達(dá)城市,而內(nèi)地貧困的鄉(xiāng)村地區(qū)卻沒(méi)有實(shí)施這些課程的物質(zhì)保障,而這部分地區(qū)又是學(xué)生意外事故多發(fā)的地區(qū)。 “生于憂患,死于安樂(lè)”、“未雨綢繆”、“防患于未然”等等,說(shuō)的都是要做好事情的前期預(yù)防工作。從最近幾起學(xué)生溺亡事件來(lái)看,我們的一些部門(mén)也都是在做事后工作而已。也許只有血淋淋的事實(shí)才能讓一部分沉醉在權(quán)力夢(mèng)里的人清醒。 2.“空心村”是指隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程,大量的農(nóng)村青壯年都涌入城市打工,除去過(guò)年的十幾天。其它的時(shí)間均工作在城市、生活在城市。因此,出現(xiàn)了留在農(nóng)村的人口都是老弱病殘的現(xiàn)象。因其農(nóng)村常住人口有如大樹(shù)之空心,故名之“空心村”。 土地資源是一種“綜合”的自然資源,具有不可再生性,是人類(lèi)社會(huì)最基本的生產(chǎn)資料與勞動(dòng)對(duì)象。我國(guó)山地多,平原少,干旱、高寒區(qū)域大,耕地開(kāi)發(fā)受限制,人均耕地少,而農(nóng)村閑置宅基地更加劇了人地矛盾問(wèn)題。農(nóng)村新建的住宅大多在村外,靠近公路和集鎮(zhèn)的地方,占用了大量的耕地。據(jù)了解,“空心村”的空心,少在0.067hm2左右,多在0.200hm2以上,一個(gè)中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)約有300多個(gè)自然村,平均一個(gè)自然村以0.133hm2計(jì)算,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有40hm2以上的土地被廢棄。“空心村”占用的土地,耕不能耕,用不能用,造成了土地資源的極大浪費(fèi)。一方面是農(nóng)民建新不拆舊,造成土地大量閑置;另一方面,許多村莊出現(xiàn)無(wú)處建房現(xiàn)象,土地管理部門(mén)被迫在有限的耕地指標(biāo)中切出一部分來(lái)解決缺房戶的建房問(wèn)題。 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口眾多的國(guó)家,農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題始終是社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)鍵。社會(huì)現(xiàn)代化的難點(diǎn)在農(nóng)村,農(nóng)民富裕、農(nóng)村振興是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。“空心村”繼續(xù)蔓延將導(dǎo)致農(nóng)村居住環(huán)境持續(xù)惡化。由于“空心村”內(nèi)的廢棄宅基地多年未曾有人使用,到了第三、四代之后,鄰居之間的土地界限必然會(huì)有些模糊。隨著農(nóng)村土地的日益緊張,宅基地今后必將升值,到時(shí)候這些廢棄宅基地可能會(huì)引發(fā)家族內(nèi)或家族間以及宗族間的矛盾糾紛。既不利于農(nóng)村的繁榮.又威脅到整個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。 “空心村”的廢棄房屋由于無(wú)人居住,所以也無(wú)人修繕,有些已經(jīng)倒塌。不少村民將老房用于圈養(yǎng)禽畜。由于沒(méi)有人清理,致使村內(nèi)垃圾成堆、污水橫流、雜草叢生、老鼠遍地、蠅蚊亂飛、糞便成堆。“臟、亂、差”嚴(yán)重影響居民的居住環(huán)境和身心健康。 政府應(yīng)大力支持推進(jìn)農(nóng)村集居化建設(shè),積極引導(dǎo)居住在城鎮(zhèn)周邊的自然村或零星居住的村民離開(kāi)布局分散的舊村莊,集中到規(guī)劃區(qū)建房?;?qū)⑿〈搴喜⒊纱蟠?,有步驟地整體搬遷,向中心村或城鎮(zhèn)集中,連片發(fā)展,形成規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)村集居化建設(shè),要合理引導(dǎo)城市化、工業(yè)化進(jìn)程中的農(nóng)民流向和研究農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法。應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)村宅基地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)。只有合理分配宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益,采取閑置地流向主體多元化,有適當(dāng)條件限制的流轉(zhuǎn)方式.才可以集約利用農(nóng)村土地資源,提高農(nóng)村房屋的利用率??梢詫⒋迩f的搬遷歸并與集居化建設(shè)和基本農(nóng)田建設(shè)、土地整理復(fù)墾相結(jié)合,將遷村并點(diǎn)調(diào)整出來(lái)的土地整理為可機(jī)械化操作的連片高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田,這既緩解了建設(shè)用地壓力,又實(shí)現(xiàn)了多贏的效果。在進(jìn)行農(nóng)村集居化建設(shè)時(shí)應(yīng)體現(xiàn)“尊重農(nóng)民的集體土地所有權(quán).保留農(nóng)民的土地承包權(quán),放開(kāi)農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”。向農(nóng)民集體頒發(fā)土地所有權(quán)證。以法律形式保障其土地權(quán)利,大力推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),讓整理成片后的土地向種植大戶轉(zhuǎn)移,逐漸形成“鄉(xiāng)村企業(yè)”,而其周邊的農(nóng)民逐步演變成為“鄉(xiāng)村企業(yè)”打工的“農(nóng)民工人”。 3.2012年1月8日,D縣某村的一位84歲的老太太遇害,經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)的努力,于10日凌晨破案,抓獲嫌疑人——同村的徐某(19歲)。徐某因沒(méi)錢(qián)過(guò)年而對(duì)這位老太太實(shí)施搶劫并殺人滅口。 該縣歷來(lái)都是勞務(wù)輸出大縣。僅建筑工人就達(dá)10多萬(wàn)。隨著農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商辦廠人員的不斷增多,老人、孩子和婦女構(gòu)成了農(nóng)村的留守群體,不可避免地減弱了農(nóng)村地區(qū)的自然防護(hù)能力,形成了社會(huì)治安的“空心村”。 許多盜賊事先了解誰(shuí)家年輕人外出打工、只留下老人獨(dú)自在家的情況。他們?cè)谝股钊遂o時(shí),進(jìn)入留守老人家中偷走財(cái)物。這種作案的頻率一般比較密集,在一個(gè)相對(duì)集中的時(shí)間內(nèi),在一個(gè)村里一個(gè)晚上就盜竊多家。每戶的具體財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額不等,但嚴(yán)重沖擊了留守老人生活的安全感,擾亂了農(nóng)村的社會(huì)治安秩序。 被盜騙的農(nóng)村留守老人一般年齡都比較大。在盜竊案中,他們由于上了年紀(jì),聽(tīng)力明顯下降,對(duì)犯罪分子的動(dòng)靜很難覺(jué)察;在詐騙案件中,由于他們的記憶力和判斷力明顯減退,很容易出于同情心或?yàn)樽优畳赍X(qián)減輕負(fù)擔(dān)等考慮,最終上當(dāng)受騙。農(nóng)村留守老人的子女在外打拼,沒(méi)有時(shí)間看望老人,也往往忽視對(duì)老人精神上的支持和物質(zhì)幫助。隨著年齡的增加.老人心理上產(chǎn)生更強(qiáng)烈的歸屬需要,對(duì)自身價(jià)值也容易產(chǎn)生懷疑和否定,渴望和他人交流,因而自我保護(hù)能力較差。當(dāng)詐騙者尋找機(jī)會(huì)與留守老人接觸時(shí).這些老人首先感到的是與他人交流的快樂(lè),全然沒(méi)有意識(shí)到眼前的“陷阱”。在盜竊案件中,留守老人家中的院門(mén)、圍墻有的早已需要修繕。農(nóng)村留守老人安全防范問(wèn)題,已經(jīng)無(wú)法回避地?cái)[在我們面前。侵害農(nóng)村留守老人的犯罪呈逐年上升的趨勢(shì),成為影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、妨礙新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要因素。保護(hù)農(nóng)村留守老人的合法權(quán)益,防盜防騙防火災(zāi)和保護(hù)好人身安全,讓老人安度晚年,是家庭、社會(huì)的共同責(zé)任。 有關(guān)人士也呼吁,對(duì)農(nóng)村留守老人,要加大司法救助,切實(shí)維護(hù)和保障他們的基本權(quán)利。要切實(shí)加大對(duì)侵害農(nóng)村留守老人犯罪的打擊力度,保護(hù)農(nóng)村留守老人的生命財(cái)產(chǎn)安全。 4.2011年9月27日,P省J縣在外打工的肖某7天未聯(lián)系上在家的母親,回家時(shí)發(fā)現(xiàn)母親已死去多時(shí),1歲9個(gè)月的女兒夢(mèng)茹在奶奶懷中奄奄一息,身上爬滿蛆蟲(chóng)。剛?cè)朐簱尵葧r(shí),小夢(mèng)茹被懷疑患敗血病,生命垂危。此報(bào)道引起社會(huì)廣泛關(guān)注,全國(guó)各地愛(ài)心人士的目光聚焦于此,在濃濃愛(ài)心的關(guān)懷和精良醫(yī)術(shù)的救助下,小夢(mèng)茹康復(fù)出院,并與父母生活在一起。 J縣縣委書(shū)記M稱發(fā)生此事縣委和政府是有責(zé)任的,目前J縣已開(kāi)展對(duì)全縣所有留守兒童和空巢老人摸底造冊(cè)。縣長(zhǎng)N表示,目前J縣對(duì)解決留守兒童和空巢老人問(wèn)題高度重視,在全力組織對(duì)小夢(mèng)茹進(jìn)行救助的同時(shí),挨家挨戶對(duì)留守兒童和空巢老人逐一走訪,登記造冊(cè),建立臺(tái)賬。 J縣建立了三層防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。第一層是明確責(zé)任聯(lián)系人,每一個(gè)留守兒童和空巢老人家庭,都逐一明確1—2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部為責(zé)任聯(lián)系人,每個(gè)星期都至少上門(mén)走訪一次,定期與留守兒童父母或空巢老人子女電話聯(lián)系,家庭有困難和問(wèn)題的及時(shí)協(xié)調(diào)解決,這是工作規(guī)定的義務(wù)。目前已把留守兒童和空巢老人管理服務(wù)工作納入縣委政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)績(jī)效考核內(nèi)容,建立定期督促檢查機(jī)制,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。 第二層是明確協(xié)助聯(lián)系人,調(diào)動(dòng)廣大群眾互幫互助的積極性,引導(dǎo)留守兒童和空巢老人的近親屬,主動(dòng)關(guān)心協(xié)助他們的日常飲食起居,天天關(guān)注留守兒童和空巢老人的家庭情況,協(xié)助他們解決實(shí)際困難和處理突發(fā)事件。發(fā)動(dòng)社會(huì)志愿者,開(kāi)展志愿幫扶活動(dòng),為留守兒童和空巢老人提供人文關(guān)懷,讓他們享受親情陽(yáng)光。 第三層是明確學(xué)校聯(lián)系人,對(duì)于留守兒童,以學(xué)校為單位,推行教師“代理家長(zhǎng)”制度,明確教師的義務(wù)和責(zé)任,特別是留守兒童的班主任老師,要求其與留守兒童的家庭、在外的父母定期聯(lián)系,既負(fù)責(zé)孩子的教育成長(zhǎng),也負(fù)責(zé)孩子們的安全監(jiān)管。加強(qiáng)校園文化建設(shè),逐步完善圖書(shū)室、電教室等設(shè)施,營(yíng)造健康向上的校園文化環(huán)境,增強(qiáng)學(xué)校對(duì)留守兒童的吸引力。 加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè),把青壯年勞動(dòng)力留在本地,是從根本上解決留守兒童和空巢老人問(wèn)題的途徑和保障。J縣努力加大基礎(chǔ)建設(shè)和配套建設(shè),大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,把工業(yè)園區(qū)打造成為新型工業(yè)化的主要載體和平臺(tái),提高園區(qū)對(duì)勞動(dòng)力容納能力,努力讓農(nóng)民工能夠就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。 5.“說(shuō)村不是村,有院沒(méi)有人。說(shuō)地不是地,草有半人深。”近些年來(lái),一些偏遠(yuǎn)地方陸續(xù)出現(xiàn)了“空心村”現(xiàn)象。 在R鎮(zhèn)原Q村,由于80%以上青壯勞力外出辦企業(yè),留在村里的以年老、體弱、婦女、少年兒童居多,農(nóng)田耕作缺乏勞力,各種資源缺乏有效利用,因而在幾年前合并到K村委會(huì),各項(xiàng)事宜均由K村委擔(dān)當(dāng)。由于70%勞力均外出打工或搬遷至縣城及外地居住。剩余的多為婦幼和體弱人員,其耕地均為外村(組)人承包耕種或者將雙季稻田改為單季稻,部分偏遠(yuǎn)的田地則干脆荒棄不耕,致使糧食總產(chǎn)減少,農(nóng)民增收難。農(nóng)民居住分散凌亂,農(nóng)村的村落分布面積過(guò)大,村莊外延拉得過(guò)長(zhǎng),增加了農(nóng)村進(jìn)行水、電、路、通信、公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)的難度。 類(lèi)似“空心村”、“空巢家庭”隨處可見(jiàn)。許多地方,空蕩蕩的村子,大門(mén)緊閉的房子,孤單的留守老人。孤獨(dú)是“空心村”老人遇到的最大問(wèn)題。許多老人獨(dú)自住在村里,子女則在別處居住。多數(shù)時(shí)候,老人一個(gè)人提水、做飯,孤獨(dú)地在村里走走看看,消磨時(shí)光。 有位老人最盼望的是村里有個(gè)老年人活動(dòng)場(chǎng)所。他說(shuō),如果有個(gè)老年活動(dòng)室,閑時(shí)可在那里看看報(bào)、打打牌,和老年人聊聊天,心里會(huì)暢快許多。 對(duì)老人來(lái)說(shuō),農(nóng)村公共事業(yè)體系還要進(jìn)一步完善。如果村里交通更方便一點(diǎn),他們出村的路就不會(huì)走得那么艱難;如果自來(lái)水通了,他們就不需要挑水;如果村里能通電話,子女不在身邊,他們也可以與親人保持密切聯(lián)系,多點(diǎn)心理慰藉。 一些老人也希望,農(nóng)村能有家政服務(wù)隊(duì)。對(duì)留守老人來(lái)說(shuō),遇到體力活能有人能幫,遇到家里電燈壞了有人來(lái)修,老人病了不能做飯時(shí)能叫快餐,這對(duì)留守老人來(lái)說(shuō),是最大的幫助。有人也建議,政府部門(mén)可建立互助機(jī)制,多關(guān)心留守人員的生活。 老年人氣血不足,寒冬時(shí)節(jié),特別怕冷。在一些偏僻山村的困難老人,還用傳統(tǒng)的火籠、火盆取暖。窗戶密閉,空氣不流通,易中毒。有的老人會(huì)將火籠放入被窩取暖,一不小心就會(huì)燙傷,并引發(fā)火災(zāi)。 6.伴隨著大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng),城市資本流人農(nóng)村,逐漸富裕起來(lái)的農(nóng)民第一件大事就是蓋新房,農(nóng)村住宅更新頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了基礎(chǔ)設(shè)施更新的水平,由于村莊建設(shè)無(wú)限擴(kuò)張,耗費(fèi)了基礎(chǔ)設(shè)施和村莊改造的配套資金,同時(shí),這些新房往往貪圖節(jié)約和趕工期,從設(shè)計(jì)、用料、結(jié)構(gòu)到施工都不夠合理和科學(xué),導(dǎo)致新房使用壽命短和高頻率棄舊建新。與此同時(shí),空閑房屋逐步增多.大都破舊不堪、年久失修,極易發(fā)生倒塌事故,村民的人身和財(cái)產(chǎn)安全存在隱患,因此村莊的整體居住質(zhì)量并沒(méi)有因?yàn)樾抡ㄔO(shè)而得到改善。相反,村莊內(nèi)部的衰落已經(jīng)非常明顯。村內(nèi)大多未鋪裝道路,多數(shù)沒(méi)有排水設(shè)施,環(huán)境衛(wèi)生狀況惡劣?;A(chǔ)設(shè)施條件薄弱,居住環(huán)境不斷惡化。由于住房投資比重大,生產(chǎn)性投資不足,嚴(yán)重影響了農(nóng)村發(fā)展的后勁。 近年來(lái),在“空心村”整治中,一些村莊在有關(guān)部門(mén)的支持下編制了建設(shè)規(guī)劃,可是尚未制定出一個(gè)適合本村發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖。因此,新一輪村莊規(guī)劃要按時(shí)完成編制。將村莊規(guī)劃修編工作列入新農(nóng)村建設(shè)的議事日程,以各級(jí)政府為主體,統(tǒng)籌安排,在充分尊重民意的基礎(chǔ)上,組織專家、學(xué)者研究各地農(nóng)村發(fā)展方向和定位,使村莊規(guī)劃成為引導(dǎo)村莊建設(shè)的龍頭。積極探索多種形式的村莊整治模式,立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)。合理配置資源,選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口。充分考慮不同區(qū)域現(xiàn)狀,結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛埠惋L(fēng)土人情,體現(xiàn)“以人為本,統(tǒng)籌發(fā)展”的理念,堅(jiān)持集約用地要求,強(qiáng)化農(nóng)民居住質(zhì)量,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)興建農(nóng)戶多層住宅小區(qū)。同時(shí),在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中,細(xì)化建新拆舊規(guī)模、用地布局,劃定耕地保護(hù)“紅線”,約束和控制村莊外延,道路、通訊、電網(wǎng)改造和環(huán)境保護(hù)等分項(xiàng)規(guī)劃要與村莊規(guī)劃修編同時(shí)展開(kāi)、同期實(shí)施,規(guī)劃要注意區(qū)分類(lèi)別和有一定的超前性。 修訂完善的農(nóng)村宅基地管理規(guī)章制度,在政策法規(guī)方面為解決多占、超占、強(qiáng)占宅基地問(wèn)題提供可操作的政策法規(guī)依據(jù)。減少農(nóng)民對(duì)宅基地需要的壓力,以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一建設(shè)”為主要手段,通過(guò)行政、法律、經(jīng)濟(jì)途徑管理農(nóng)村建房,開(kāi)展宅基地整理,向舊村要地。要高標(biāo)準(zhǔn)地編制出村莊規(guī)劃。合理確定建設(shè)范圍,嚴(yán)格圈定用地界線,對(duì)舊宅基地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃改造或復(fù)耕還田。要嚴(yán)格執(zhí)行建房用地制度。所有建房戶原則上必須先拆老房,收回原宅基地,方可批建新房。對(duì)于一些尚可繼續(xù)使用的舊房可推行調(diào)劑制度,調(diào)劑給“空心村”中的鰥寡老人和貧困戶使用,并收回其原舊房。對(duì)超過(guò)法定宅基地限額標(biāo)準(zhǔn)的按照面積多少收取土地使用費(fèi)。在規(guī)劃內(nèi)提倡統(tǒng)建聯(lián)建,嚴(yán)格控制單家獨(dú)戶建房。 “空心村”的存在意味著大量人力資本的流失,由于流入到城市中的農(nóng)民大多數(shù)是受教育水平較高的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力,人力資本的大撤離,致使農(nóng)村基層組織中干部年齡老化,后備干部嚴(yán)重缺乏。使得農(nóng)村面臨人才短缺的危機(jī)。我國(guó)人力資本占到財(cái)富總額的1/2以上,人力資本的抽離意味著大量資本從農(nóng)村撤離,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投資的減少,同時(shí)伴隨著與農(nóng)業(yè)相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)資本的共同撤退,造成資本在追求利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)下從利潤(rùn)率較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向利潤(rùn)率較高的產(chǎn)業(yè),從而引發(fā)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空洞化,如不加以重視,不及時(shí)治理,會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
作答要求

“小夢(mèng)茹”事件的發(fā)生引起J縣政府的高度重視。請(qǐng)你以J縣政府工作人員的身份,草擬一份《關(guān)于解決留守兒童及空巢老人問(wèn)題的意見(jiàn)》的內(nèi)容要點(diǎn)。
要求:
1.內(nèi)容全面,有針對(duì)性;
2.條理清楚,表達(dá)簡(jiǎn)明;
3.不超過(guò)500字。

3.問(wèn)答題

給定資料
1.2012年6月10日,教育部在其官方網(wǎng)站發(fā)布通報(bào)稱,2012年6月9日,S省Y中學(xué)7名初三學(xué)生結(jié)伴在Z河下游游泳時(shí)溺水身亡;H省W村5名小學(xué)生在山塘游泳時(shí)溺水身亡;H省F鎮(zhèn)7名學(xué)生在江邊游玩時(shí),4人溺水身亡。教育部要求立即開(kāi)展全面排查。 玩水是孩子愛(ài)玩天性的最直接體現(xiàn),特別是隨著炎炎夏日的到來(lái),中小學(xué)生們開(kāi)始和水結(jié)下不解之緣。入夏以來(lái),學(xué)生集體溺水死亡事件已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。2012年5月6日10時(shí)50分左右.A省L鄉(xiāng)太陽(yáng)島附近長(zhǎng)江水域發(fā)生一起高校學(xué)生群體性溺水事件,造成5人死亡。5月27日,H省5名12歲女孩溺亡,其母親一夜白頭。看到新聞中那刺眼的數(shù)字,我們不禁要問(wèn),偌大的家庭、學(xué)校和社會(huì)居然拯救不了幾個(gè)玩水的孩子?我們?cè)谶^(guò)分關(guān)注孩子成績(jī)的同時(shí)有沒(méi)有考慮到孩子生存技能的訓(xùn)練呢?一系列問(wèn)題的背后是一道道教育所無(wú)法逾越的鴻溝,是一幕幕生命所不能承受之輕! 當(dāng)然,一系列的溺水事件也不是無(wú)規(guī)律可循。正如通報(bào)中指出的那樣:2012年中小學(xué)生溺水死亡事故,多發(fā)生在周末、節(jié)假日或放學(xué)后;多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū);多發(fā)生在無(wú)人看管的江河、池塘等野外水域;多發(fā)生在學(xué)生自行結(jié)伴游玩的過(guò)程中;多發(fā)生在小學(xué)生和初中生中,溺死者男生居多。 在出現(xiàn)溺水突發(fā)事件時(shí),首先要冷靜,選擇最佳方式,最好的方式是投入木板、救生圈、長(zhǎng)桿等,讓落水者攀扶上岸。萬(wàn)不得已的情況下,再選擇下水救人和搭人鏈。顯然,這些孩子們都不知道這些。然而,學(xué)校和家長(zhǎng)們則有責(zé)任讓孩子們知道。但遺憾的是,我們的學(xué)校和家長(zhǎng)沒(méi)有做到對(duì)孩子進(jìn)行最基本的生存教育。這些基本生存技能教育以及實(shí)戰(zhàn)演練,無(wú)疑是學(xué)校安全教育中的薄弱環(huán)節(jié)。孩子們所學(xué)習(xí)到的只是書(shū)本上的加減乘除和之乎者也等僵化機(jī)械的知識(shí),而對(duì)于一些生活中應(yīng)急的知識(shí)和生活小竅門(mén)等卻是模棱兩可,甚至是漠不關(guān)心。而且,不可否認(rèn)的一個(gè)事實(shí)是處于青少年階段的中小學(xué)生都有一顆好奇與探索的心,然而盲目地探索和一味地好奇,可能并不會(huì)得到良好的結(jié)果,這就使得一部分學(xué)生成了好奇心的陪葬品! 然而值得欣慰的是,在素質(zhì)教育口號(hào)的號(hào)召下,一部分中小學(xué)已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)設(shè)了游泳、滑冰等一系列實(shí)用的校本課程。但是由于相關(guān)課程的開(kāi)設(shè)成本過(guò)高,因此這些課程的開(kāi)設(shè)僅限于東部的沿海發(fā)達(dá)城市,而內(nèi)地貧困的鄉(xiāng)村地區(qū)卻沒(méi)有實(shí)施這些課程的物質(zhì)保障,而這部分地區(qū)又是學(xué)生意外事故多發(fā)的地區(qū)。 “生于憂患,死于安樂(lè)”、“未雨綢繆”、“防患于未然”等等,說(shuō)的都是要做好事情的前期預(yù)防工作。從最近幾起學(xué)生溺亡事件來(lái)看,我們的一些部門(mén)也都是在做事后工作而已。也許只有血淋淋的事實(shí)才能讓一部分沉醉在權(quán)力夢(mèng)里的人清醒。 2.“空心村”是指隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程,大量的農(nóng)村青壯年都涌入城市打工,除去過(guò)年的十幾天。其它的時(shí)間均工作在城市、生活在城市。因此,出現(xiàn)了留在農(nóng)村的人口都是老弱病殘的現(xiàn)象。因其農(nóng)村常住人口有如大樹(shù)之空心,故名之“空心村”。 土地資源是一種“綜合”的自然資源,具有不可再生性,是人類(lèi)社會(huì)最基本的生產(chǎn)資料與勞動(dòng)對(duì)象。我國(guó)山地多,平原少,干旱、高寒區(qū)域大,耕地開(kāi)發(fā)受限制,人均耕地少,而農(nóng)村閑置宅基地更加劇了人地矛盾問(wèn)題。農(nóng)村新建的住宅大多在村外,靠近公路和集鎮(zhèn)的地方,占用了大量的耕地。據(jù)了解,“空心村”的空心,少在0.067hm2左右,多在0.200hm2以上,一個(gè)中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)約有300多個(gè)自然村,平均一個(gè)自然村以0.133hm2計(jì)算,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有40hm2以上的土地被廢棄。“空心村”占用的土地,耕不能耕,用不能用,造成了土地資源的極大浪費(fèi)。一方面是農(nóng)民建新不拆舊,造成土地大量閑置;另一方面,許多村莊出現(xiàn)無(wú)處建房現(xiàn)象,土地管理部門(mén)被迫在有限的耕地指標(biāo)中切出一部分來(lái)解決缺房戶的建房問(wèn)題。 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口眾多的國(guó)家,農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題始終是社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)鍵。社會(huì)現(xiàn)代化的難點(diǎn)在農(nóng)村,農(nóng)民富裕、農(nóng)村振興是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。“空心村”繼續(xù)蔓延將導(dǎo)致農(nóng)村居住環(huán)境持續(xù)惡化。由于“空心村”內(nèi)的廢棄宅基地多年未曾有人使用,到了第三、四代之后,鄰居之間的土地界限必然會(huì)有些模糊。隨著農(nóng)村土地的日益緊張,宅基地今后必將升值,到時(shí)候這些廢棄宅基地可能會(huì)引發(fā)家族內(nèi)或家族間以及宗族間的矛盾糾紛。既不利于農(nóng)村的繁榮.又威脅到整個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。 “空心村”的廢棄房屋由于無(wú)人居住,所以也無(wú)人修繕,有些已經(jīng)倒塌。不少村民將老房用于圈養(yǎng)禽畜。由于沒(méi)有人清理,致使村內(nèi)垃圾成堆、污水橫流、雜草叢生、老鼠遍地、蠅蚊亂飛、糞便成堆。“臟、亂、差”嚴(yán)重影響居民的居住環(huán)境和身心健康。 政府應(yīng)大力支持推進(jìn)農(nóng)村集居化建設(shè),積極引導(dǎo)居住在城鎮(zhèn)周邊的自然村或零星居住的村民離開(kāi)布局分散的舊村莊,集中到規(guī)劃區(qū)建房。或?qū)⑿〈搴喜⒊纱蟠?,有步驟地整體搬遷,向中心村或城鎮(zhèn)集中,連片發(fā)展,形成規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)村集居化建設(shè),要合理引導(dǎo)城市化、工業(yè)化進(jìn)程中的農(nóng)民流向和研究農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法。應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)村宅基地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)。只有合理分配宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益,采取閑置地流向主體多元化,有適當(dāng)條件限制的流轉(zhuǎn)方式.才可以集約利用農(nóng)村土地資源,提高農(nóng)村房屋的利用率??梢詫⒋迩f的搬遷歸并與集居化建設(shè)和基本農(nóng)田建設(shè)、土地整理復(fù)墾相結(jié)合,將遷村并點(diǎn)調(diào)整出來(lái)的土地整理為可機(jī)械化操作的連片高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田,這既緩解了建設(shè)用地壓力,又實(shí)現(xiàn)了多贏的效果。在進(jìn)行農(nóng)村集居化建設(shè)時(shí)應(yīng)體現(xiàn)“尊重農(nóng)民的集體土地所有權(quán).保留農(nóng)民的土地承包權(quán),放開(kāi)農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”。向農(nóng)民集體頒發(fā)土地所有權(quán)證。以法律形式保障其土地權(quán)利,大力推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),讓整理成片后的土地向種植大戶轉(zhuǎn)移,逐漸形成“鄉(xiāng)村企業(yè)”,而其周邊的農(nóng)民逐步演變成為“鄉(xiāng)村企業(yè)”打工的“農(nóng)民工人”。 3.2012年1月8日,D縣某村的一位84歲的老太太遇害,經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)的努力,于10日凌晨破案,抓獲嫌疑人——同村的徐某(19歲)。徐某因沒(méi)錢(qián)過(guò)年而對(duì)這位老太太實(shí)施搶劫并殺人滅口。 該縣歷來(lái)都是勞務(wù)輸出大縣。僅建筑工人就達(dá)10多萬(wàn)。隨著農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商辦廠人員的不斷增多,老人、孩子和婦女構(gòu)成了農(nóng)村的留守群體,不可避免地減弱了農(nóng)村地區(qū)的自然防護(hù)能力,形成了社會(huì)治安的“空心村”。 許多盜賊事先了解誰(shuí)家年輕人外出打工、只留下老人獨(dú)自在家的情況。他們?cè)谝股钊遂o時(shí),進(jìn)入留守老人家中偷走財(cái)物。這種作案的頻率一般比較密集,在一個(gè)相對(duì)集中的時(shí)間內(nèi),在一個(gè)村里一個(gè)晚上就盜竊多家。每戶的具體財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額不等,但嚴(yán)重沖擊了留守老人生活的安全感,擾亂了農(nóng)村的社會(huì)治安秩序。 被盜騙的農(nóng)村留守老人一般年齡都比較大。在盜竊案中,他們由于上了年紀(jì),聽(tīng)力明顯下降,對(duì)犯罪分子的動(dòng)靜很難覺(jué)察;在詐騙案件中,由于他們的記憶力和判斷力明顯減退,很容易出于同情心或?yàn)樽优畳赍X(qián)減輕負(fù)擔(dān)等考慮,最終上當(dāng)受騙。農(nóng)村留守老人的子女在外打拼,沒(méi)有時(shí)間看望老人,也往往忽視對(duì)老人精神上的支持和物質(zhì)幫助。隨著年齡的增加.老人心理上產(chǎn)生更強(qiáng)烈的歸屬需要,對(duì)自身價(jià)值也容易產(chǎn)生懷疑和否定,渴望和他人交流,因而自我保護(hù)能力較差。當(dāng)詐騙者尋找機(jī)會(huì)與留守老人接觸時(shí).這些老人首先感到的是與他人交流的快樂(lè),全然沒(méi)有意識(shí)到眼前的“陷阱”。在盜竊案件中,留守老人家中的院門(mén)、圍墻有的早已需要修繕。農(nóng)村留守老人安全防范問(wèn)題,已經(jīng)無(wú)法回避地?cái)[在我們面前。侵害農(nóng)村留守老人的犯罪呈逐年上升的趨勢(shì),成為影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、妨礙新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要因素。保護(hù)農(nóng)村留守老人的合法權(quán)益,防盜防騙防火災(zāi)和保護(hù)好人身安全,讓老人安度晚年,是家庭、社會(huì)的共同責(zé)任。 有關(guān)人士也呼吁,對(duì)農(nóng)村留守老人,要加大司法救助,切實(shí)維護(hù)和保障他們的基本權(quán)利。要切實(shí)加大對(duì)侵害農(nóng)村留守老人犯罪的打擊力度,保護(hù)農(nóng)村留守老人的生命財(cái)產(chǎn)安全。 4.2011年9月27日,P省J縣在外打工的肖某7天未聯(lián)系上在家的母親,回家時(shí)發(fā)現(xiàn)母親已死去多時(shí),1歲9個(gè)月的女兒夢(mèng)茹在奶奶懷中奄奄一息,身上爬滿蛆蟲(chóng)。剛?cè)朐簱尵葧r(shí),小夢(mèng)茹被懷疑患敗血病,生命垂危。此報(bào)道引起社會(huì)廣泛關(guān)注,全國(guó)各地愛(ài)心人士的目光聚焦于此,在濃濃愛(ài)心的關(guān)懷和精良醫(yī)術(shù)的救助下,小夢(mèng)茹康復(fù)出院,并與父母生活在一起。 J縣縣委書(shū)記M稱發(fā)生此事縣委和政府是有責(zé)任的,目前J縣已開(kāi)展對(duì)全縣所有留守兒童和空巢老人摸底造冊(cè)。縣長(zhǎng)N表示,目前J縣對(duì)解決留守兒童和空巢老人問(wèn)題高度重視,在全力組織對(duì)小夢(mèng)茹進(jìn)行救助的同時(shí),挨家挨戶對(duì)留守兒童和空巢老人逐一走訪,登記造冊(cè),建立臺(tái)賬。 J縣建立了三層防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。第一層是明確責(zé)任聯(lián)系人,每一個(gè)留守兒童和空巢老人家庭,都逐一明確1—2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部為責(zé)任聯(lián)系人,每個(gè)星期都至少上門(mén)走訪一次,定期與留守兒童父母或空巢老人子女電話聯(lián)系,家庭有困難和問(wèn)題的及時(shí)協(xié)調(diào)解決,這是工作規(guī)定的義務(wù)。目前已把留守兒童和空巢老人管理服務(wù)工作納入縣委政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)績(jī)效考核內(nèi)容,建立定期督促檢查機(jī)制,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。 第二層是明確協(xié)助聯(lián)系人,調(diào)動(dòng)廣大群眾互幫互助的積極性,引導(dǎo)留守兒童和空巢老人的近親屬,主動(dòng)關(guān)心協(xié)助他們的日常飲食起居,天天關(guān)注留守兒童和空巢老人的家庭情況,協(xié)助他們解決實(shí)際困難和處理突發(fā)事件。發(fā)動(dòng)社會(huì)志愿者,開(kāi)展志愿幫扶活動(dòng),為留守兒童和空巢老人提供人文關(guān)懷,讓他們享受親情陽(yáng)光。 第三層是明確學(xué)校聯(lián)系人,對(duì)于留守兒童,以學(xué)校為單位,推行教師“代理家長(zhǎng)”制度,明確教師的義務(wù)和責(zé)任,特別是留守兒童的班主任老師,要求其與留守兒童的家庭、在外的父母定期聯(lián)系,既負(fù)責(zé)孩子的教育成長(zhǎng),也負(fù)責(zé)孩子們的安全監(jiān)管。加強(qiáng)校園文化建設(shè),逐步完善圖書(shū)室、電教室等設(shè)施,營(yíng)造健康向上的校園文化環(huán)境,增強(qiáng)學(xué)校對(duì)留守兒童的吸引力。 加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè),把青壯年勞動(dòng)力留在本地,是從根本上解決留守兒童和空巢老人問(wèn)題的途徑和保障。J縣努力加大基礎(chǔ)建設(shè)和配套建設(shè),大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,把工業(yè)園區(qū)打造成為新型工業(yè)化的主要載體和平臺(tái),提高園區(qū)對(duì)勞動(dòng)力容納能力,努力讓農(nóng)民工能夠就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。 5.“說(shuō)村不是村,有院沒(méi)有人。說(shuō)地不是地,草有半人深。”近些年來(lái),一些偏遠(yuǎn)地方陸續(xù)出現(xiàn)了“空心村”現(xiàn)象。 在R鎮(zhèn)原Q村,由于80%以上青壯勞力外出辦企業(yè),留在村里的以年老、體弱、婦女、少年兒童居多,農(nóng)田耕作缺乏勞力,各種資源缺乏有效利用,因而在幾年前合并到K村委會(huì),各項(xiàng)事宜均由K村委擔(dān)當(dāng)。由于70%勞力均外出打工或搬遷至縣城及外地居住。剩余的多為婦幼和體弱人員,其耕地均為外村(組)人承包耕種或者將雙季稻田改為單季稻,部分偏遠(yuǎn)的田地則干脆荒棄不耕,致使糧食總產(chǎn)減少,農(nóng)民增收難。農(nóng)民居住分散凌亂,農(nóng)村的村落分布面積過(guò)大,村莊外延拉得過(guò)長(zhǎng),增加了農(nóng)村進(jìn)行水、電、路、通信、公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)的難度。 類(lèi)似“空心村”、“空巢家庭”隨處可見(jiàn)。許多地方,空蕩蕩的村子,大門(mén)緊閉的房子,孤單的留守老人。孤獨(dú)是“空心村”老人遇到的最大問(wèn)題。許多老人獨(dú)自住在村里,子女則在別處居住。多數(shù)時(shí)候,老人一個(gè)人提水、做飯,孤獨(dú)地在村里走走看看,消磨時(shí)光。 有位老人最盼望的是村里有個(gè)老年人活動(dòng)場(chǎng)所。他說(shuō),如果有個(gè)老年活動(dòng)室,閑時(shí)可在那里看看報(bào)、打打牌,和老年人聊聊天,心里會(huì)暢快許多。 對(duì)老人來(lái)說(shuō),農(nóng)村公共事業(yè)體系還要進(jìn)一步完善。如果村里交通更方便一點(diǎn),他們出村的路就不會(huì)走得那么艱難;如果自來(lái)水通了,他們就不需要挑水;如果村里能通電話,子女不在身邊,他們也可以與親人保持密切聯(lián)系,多點(diǎn)心理慰藉。 一些老人也希望,農(nóng)村能有家政服務(wù)隊(duì)。對(duì)留守老人來(lái)說(shuō),遇到體力活能有人能幫,遇到家里電燈壞了有人來(lái)修,老人病了不能做飯時(shí)能叫快餐,這對(duì)留守老人來(lái)說(shuō),是最大的幫助。有人也建議,政府部門(mén)可建立互助機(jī)制,多關(guān)心留守人員的生活。 老年人氣血不足,寒冬時(shí)節(jié),特別怕冷。在一些偏僻山村的困難老人,還用傳統(tǒng)的火籠、火盆取暖。窗戶密閉,空氣不流通,易中毒。有的老人會(huì)將火籠放入被窩取暖,一不小心就會(huì)燙傷,并引發(fā)火災(zāi)。 6.伴隨著大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng),城市資本流人農(nóng)村,逐漸富裕起來(lái)的農(nóng)民第一件大事就是蓋新房,農(nóng)村住宅更新頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了基礎(chǔ)設(shè)施更新的水平,由于村莊建設(shè)無(wú)限擴(kuò)張,耗費(fèi)了基礎(chǔ)設(shè)施和村莊改造的配套資金,同時(shí),這些新房往往貪圖節(jié)約和趕工期,從設(shè)計(jì)、用料、結(jié)構(gòu)到施工都不夠合理和科學(xué),導(dǎo)致新房使用壽命短和高頻率棄舊建新。與此同時(shí),空閑房屋逐步增多.大都破舊不堪、年久失修,極易發(fā)生倒塌事故,村民的人身和財(cái)產(chǎn)安全存在隱患,因此村莊的整體居住質(zhì)量并沒(méi)有因?yàn)樾抡ㄔO(shè)而得到改善。相反,村莊內(nèi)部的衰落已經(jīng)非常明顯。村內(nèi)大多未鋪裝道路,多數(shù)沒(méi)有排水設(shè)施,環(huán)境衛(wèi)生狀況惡劣?;A(chǔ)設(shè)施條件薄弱,居住環(huán)境不斷惡化。由于住房投資比重大,生產(chǎn)性投資不足,嚴(yán)重影響了農(nóng)村發(fā)展的后勁。 近年來(lái),在“空心村”整治中,一些村莊在有關(guān)部門(mén)的支持下編制了建設(shè)規(guī)劃,可是尚未制定出一個(gè)適合本村發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖。因此,新一輪村莊規(guī)劃要按時(shí)完成編制。將村莊規(guī)劃修編工作列入新農(nóng)村建設(shè)的議事日程,以各級(jí)政府為主體,統(tǒng)籌安排,在充分尊重民意的基礎(chǔ)上,組織專家、學(xué)者研究各地農(nóng)村發(fā)展方向和定位,使村莊規(guī)劃成為引導(dǎo)村莊建設(shè)的龍頭。積極探索多種形式的村莊整治模式,立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)。合理配置資源,選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口。充分考慮不同區(qū)域現(xiàn)狀,結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛埠惋L(fēng)土人情,體現(xiàn)“以人為本,統(tǒng)籌發(fā)展”的理念,堅(jiān)持集約用地要求,強(qiáng)化農(nóng)民居住質(zhì)量,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)興建農(nóng)戶多層住宅小區(qū)。同時(shí),在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中,細(xì)化建新拆舊規(guī)模、用地布局,劃定耕地保護(hù)“紅線”,約束和控制村莊外延,道路、通訊、電網(wǎng)改造和環(huán)境保護(hù)等分項(xiàng)規(guī)劃要與村莊規(guī)劃修編同時(shí)展開(kāi)、同期實(shí)施,規(guī)劃要注意區(qū)分類(lèi)別和有一定的超前性。 修訂完善的農(nóng)村宅基地管理規(guī)章制度,在政策法規(guī)方面為解決多占、超占、強(qiáng)占宅基地問(wèn)題提供可操作的政策法規(guī)依據(jù)。減少農(nóng)民對(duì)宅基地需要的壓力,以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一建設(shè)”為主要手段,通過(guò)行政、法律、經(jīng)濟(jì)途徑管理農(nóng)村建房,開(kāi)展宅基地整理,向舊村要地。要高標(biāo)準(zhǔn)地編制出村莊規(guī)劃。合理確定建設(shè)范圍,嚴(yán)格圈定用地界線,對(duì)舊宅基地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃改造或復(fù)耕還田。要嚴(yán)格執(zhí)行建房用地制度。所有建房戶原則上必須先拆老房,收回原宅基地,方可批建新房。對(duì)于一些尚可繼續(xù)使用的舊房可推行調(diào)劑制度,調(diào)劑給“空心村”中的鰥寡老人和貧困戶使用,并收回其原舊房。對(duì)超過(guò)法定宅基地限額標(biāo)準(zhǔn)的按照面積多少收取土地使用費(fèi)。在規(guī)劃內(nèi)提倡統(tǒng)建聯(lián)建,嚴(yán)格控制單家獨(dú)戶建房。 “空心村”的存在意味著大量人力資本的流失,由于流入到城市中的農(nóng)民大多數(shù)是受教育水平較高的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力,人力資本的大撤離,致使農(nóng)村基層組織中干部年齡老化,后備干部嚴(yán)重缺乏。使得農(nóng)村面臨人才短缺的危機(jī)。我國(guó)人力資本占到財(cái)富總額的1/2以上,人力資本的抽離意味著大量資本從農(nóng)村撤離,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投資的減少,同時(shí)伴隨著與農(nóng)業(yè)相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)資本的共同撤退,造成資本在追求利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)下從利潤(rùn)率較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向利潤(rùn)率較高的產(chǎn)業(yè),從而引發(fā)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空洞化,如不加以重視,不及時(shí)治理,會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
作答要求

根據(jù)“給定資料1”中的媒體報(bào)導(dǎo),多名學(xué)生溺亡事件引起社會(huì)強(qiáng)烈反響,請(qǐng)就如何避免此類(lèi)悲劇的發(fā)生提出你的解決建議。
要求:所提建議具體簡(jiǎn)明、條理清楚、具有針對(duì)性和可行性。不超過(guò)200字。

4.問(wèn)答題

給定資料
1.2012年6月10日,教育部在其官方網(wǎng)站發(fā)布通報(bào)稱,2012年6月9日,S省Y中學(xué)7名初三學(xué)生結(jié)伴在Z河下游游泳時(shí)溺水身亡;H省W村5名小學(xué)生在山塘游泳時(shí)溺水身亡;H省F鎮(zhèn)7名學(xué)生在江邊游玩時(shí),4人溺水身亡。教育部要求立即開(kāi)展全面排查。 玩水是孩子愛(ài)玩天性的最直接體現(xiàn),特別是隨著炎炎夏日的到來(lái),中小學(xué)生們開(kāi)始和水結(jié)下不解之緣。入夏以來(lái),學(xué)生集體溺水死亡事件已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。2012年5月6日10時(shí)50分左右.A省L鄉(xiāng)太陽(yáng)島附近長(zhǎng)江水域發(fā)生一起高校學(xué)生群體性溺水事件,造成5人死亡。5月27日,H省5名12歲女孩溺亡,其母親一夜白頭。看到新聞中那刺眼的數(shù)字,我們不禁要問(wèn),偌大的家庭、學(xué)校和社會(huì)居然拯救不了幾個(gè)玩水的孩子?我們?cè)谶^(guò)分關(guān)注孩子成績(jī)的同時(shí)有沒(méi)有考慮到孩子生存技能的訓(xùn)練呢?一系列問(wèn)題的背后是一道道教育所無(wú)法逾越的鴻溝,是一幕幕生命所不能承受之輕! 當(dāng)然,一系列的溺水事件也不是無(wú)規(guī)律可循。正如通報(bào)中指出的那樣:2012年中小學(xué)生溺水死亡事故,多發(fā)生在周末、節(jié)假日或放學(xué)后;多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū);多發(fā)生在無(wú)人看管的江河、池塘等野外水域;多發(fā)生在學(xué)生自行結(jié)伴游玩的過(guò)程中;多發(fā)生在小學(xué)生和初中生中,溺死者男生居多。 在出現(xiàn)溺水突發(fā)事件時(shí),首先要冷靜,選擇最佳方式,最好的方式是投入木板、救生圈、長(zhǎng)桿等,讓落水者攀扶上岸。萬(wàn)不得已的情況下,再選擇下水救人和搭人鏈。顯然,這些孩子們都不知道這些。然而,學(xué)校和家長(zhǎng)們則有責(zé)任讓孩子們知道。但遺憾的是,我們的學(xué)校和家長(zhǎng)沒(méi)有做到對(duì)孩子進(jìn)行最基本的生存教育。這些基本生存技能教育以及實(shí)戰(zhàn)演練,無(wú)疑是學(xué)校安全教育中的薄弱環(huán)節(jié)。孩子們所學(xué)習(xí)到的只是書(shū)本上的加減乘除和之乎者也等僵化機(jī)械的知識(shí),而對(duì)于一些生活中應(yīng)急的知識(shí)和生活小竅門(mén)等卻是模棱兩可,甚至是漠不關(guān)心。而且,不可否認(rèn)的一個(gè)事實(shí)是處于青少年階段的中小學(xué)生都有一顆好奇與探索的心,然而盲目地探索和一味地好奇,可能并不會(huì)得到良好的結(jié)果,這就使得一部分學(xué)生成了好奇心的陪葬品! 然而值得欣慰的是,在素質(zhì)教育口號(hào)的號(hào)召下,一部分中小學(xué)已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)設(shè)了游泳、滑冰等一系列實(shí)用的校本課程。但是由于相關(guān)課程的開(kāi)設(shè)成本過(guò)高,因此這些課程的開(kāi)設(shè)僅限于東部的沿海發(fā)達(dá)城市,而內(nèi)地貧困的鄉(xiāng)村地區(qū)卻沒(méi)有實(shí)施這些課程的物質(zhì)保障,而這部分地區(qū)又是學(xué)生意外事故多發(fā)的地區(qū)。 “生于憂患,死于安樂(lè)”、“未雨綢繆”、“防患于未然”等等,說(shuō)的都是要做好事情的前期預(yù)防工作。從最近幾起學(xué)生溺亡事件來(lái)看,我們的一些部門(mén)也都是在做事后工作而已。也許只有血淋淋的事實(shí)才能讓一部分沉醉在權(quán)力夢(mèng)里的人清醒。 2.“空心村”是指隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程,大量的農(nóng)村青壯年都涌入城市打工,除去過(guò)年的十幾天。其它的時(shí)間均工作在城市、生活在城市。因此,出現(xiàn)了留在農(nóng)村的人口都是老弱病殘的現(xiàn)象。因其農(nóng)村常住人口有如大樹(shù)之空心,故名之“空心村”。 土地資源是一種“綜合”的自然資源,具有不可再生性,是人類(lèi)社會(huì)最基本的生產(chǎn)資料與勞動(dòng)對(duì)象。我國(guó)山地多,平原少,干旱、高寒區(qū)域大,耕地開(kāi)發(fā)受限制,人均耕地少,而農(nóng)村閑置宅基地更加劇了人地矛盾問(wèn)題。農(nóng)村新建的住宅大多在村外,靠近公路和集鎮(zhèn)的地方,占用了大量的耕地。據(jù)了解,“空心村”的空心,少在0.067hm2左右,多在0.200hm2以上,一個(gè)中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)約有300多個(gè)自然村,平均一個(gè)自然村以0.133hm2計(jì)算,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有40hm2以上的土地被廢棄。“空心村”占用的土地,耕不能耕,用不能用,造成了土地資源的極大浪費(fèi)。一方面是農(nóng)民建新不拆舊,造成土地大量閑置;另一方面,許多村莊出現(xiàn)無(wú)處建房現(xiàn)象,土地管理部門(mén)被迫在有限的耕地指標(biāo)中切出一部分來(lái)解決缺房戶的建房問(wèn)題。 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口眾多的國(guó)家,農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題始終是社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)鍵。社會(huì)現(xiàn)代化的難點(diǎn)在農(nóng)村,農(nóng)民富裕、農(nóng)村振興是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。“空心村”繼續(xù)蔓延將導(dǎo)致農(nóng)村居住環(huán)境持續(xù)惡化。由于“空心村”內(nèi)的廢棄宅基地多年未曾有人使用,到了第三、四代之后,鄰居之間的土地界限必然會(huì)有些模糊。隨著農(nóng)村土地的日益緊張,宅基地今后必將升值,到時(shí)候這些廢棄宅基地可能會(huì)引發(fā)家族內(nèi)或家族間以及宗族間的矛盾糾紛。既不利于農(nóng)村的繁榮.又威脅到整個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。 “空心村”的廢棄房屋由于無(wú)人居住,所以也無(wú)人修繕,有些已經(jīng)倒塌。不少村民將老房用于圈養(yǎng)禽畜。由于沒(méi)有人清理,致使村內(nèi)垃圾成堆、污水橫流、雜草叢生、老鼠遍地、蠅蚊亂飛、糞便成堆。“臟、亂、差”嚴(yán)重影響居民的居住環(huán)境和身心健康。 政府應(yīng)大力支持推進(jìn)農(nóng)村集居化建設(shè),積極引導(dǎo)居住在城鎮(zhèn)周邊的自然村或零星居住的村民離開(kāi)布局分散的舊村莊,集中到規(guī)劃區(qū)建房。或?qū)⑿〈搴喜⒊纱蟠?,有步驟地整體搬遷,向中心村或城鎮(zhèn)集中,連片發(fā)展,形成規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)村集居化建設(shè),要合理引導(dǎo)城市化、工業(yè)化進(jìn)程中的農(nóng)民流向和研究農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法。應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)村宅基地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)。只有合理分配宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益,采取閑置地流向主體多元化,有適當(dāng)條件限制的流轉(zhuǎn)方式.才可以集約利用農(nóng)村土地資源,提高農(nóng)村房屋的利用率??梢詫⒋迩f的搬遷歸并與集居化建設(shè)和基本農(nóng)田建設(shè)、土地整理復(fù)墾相結(jié)合,將遷村并點(diǎn)調(diào)整出來(lái)的土地整理為可機(jī)械化操作的連片高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田,這既緩解了建設(shè)用地壓力,又實(shí)現(xiàn)了多贏的效果。在進(jìn)行農(nóng)村集居化建設(shè)時(shí)應(yīng)體現(xiàn)“尊重農(nóng)民的集體土地所有權(quán).保留農(nóng)民的土地承包權(quán),放開(kāi)農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”。向農(nóng)民集體頒發(fā)土地所有權(quán)證。以法律形式保障其土地權(quán)利,大力推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),讓整理成片后的土地向種植大戶轉(zhuǎn)移,逐漸形成“鄉(xiāng)村企業(yè)”,而其周邊的農(nóng)民逐步演變成為“鄉(xiāng)村企業(yè)”打工的“農(nóng)民工人”。 3.2012年1月8日,D縣某村的一位84歲的老太太遇害,經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)的努力,于10日凌晨破案,抓獲嫌疑人——同村的徐某(19歲)。徐某因沒(méi)錢(qián)過(guò)年而對(duì)這位老太太實(shí)施搶劫并殺人滅口。 該縣歷來(lái)都是勞務(wù)輸出大縣。僅建筑工人就達(dá)10多萬(wàn)。隨著農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商辦廠人員的不斷增多,老人、孩子和婦女構(gòu)成了農(nóng)村的留守群體,不可避免地減弱了農(nóng)村地區(qū)的自然防護(hù)能力,形成了社會(huì)治安的“空心村”。 許多盜賊事先了解誰(shuí)家年輕人外出打工、只留下老人獨(dú)自在家的情況。他們?cè)谝股钊遂o時(shí),進(jìn)入留守老人家中偷走財(cái)物。這種作案的頻率一般比較密集,在一個(gè)相對(duì)集中的時(shí)間內(nèi),在一個(gè)村里一個(gè)晚上就盜竊多家。每戶的具體財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額不等,但嚴(yán)重沖擊了留守老人生活的安全感,擾亂了農(nóng)村的社會(huì)治安秩序。 被盜騙的農(nóng)村留守老人一般年齡都比較大。在盜竊案中,他們由于上了年紀(jì),聽(tīng)力明顯下降,對(duì)犯罪分子的動(dòng)靜很難覺(jué)察;在詐騙案件中,由于他們的記憶力和判斷力明顯減退,很容易出于同情心或?yàn)樽优畳赍X(qián)減輕負(fù)擔(dān)等考慮,最終上當(dāng)受騙。農(nóng)村留守老人的子女在外打拼,沒(méi)有時(shí)間看望老人,也往往忽視對(duì)老人精神上的支持和物質(zhì)幫助。隨著年齡的增加.老人心理上產(chǎn)生更強(qiáng)烈的歸屬需要,對(duì)自身價(jià)值也容易產(chǎn)生懷疑和否定,渴望和他人交流,因而自我保護(hù)能力較差。當(dāng)詐騙者尋找機(jī)會(huì)與留守老人接觸時(shí).這些老人首先感到的是與他人交流的快樂(lè),全然沒(méi)有意識(shí)到眼前的“陷阱”。在盜竊案件中,留守老人家中的院門(mén)、圍墻有的早已需要修繕。農(nóng)村留守老人安全防范問(wèn)題,已經(jīng)無(wú)法回避地?cái)[在我們面前。侵害農(nóng)村留守老人的犯罪呈逐年上升的趨勢(shì),成為影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、妨礙新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要因素。保護(hù)農(nóng)村留守老人的合法權(quán)益,防盜防騙防火災(zāi)和保護(hù)好人身安全,讓老人安度晚年,是家庭、社會(huì)的共同責(zé)任。 有關(guān)人士也呼吁,對(duì)農(nóng)村留守老人,要加大司法救助,切實(shí)維護(hù)和保障他們的基本權(quán)利。要切實(shí)加大對(duì)侵害農(nóng)村留守老人犯罪的打擊力度,保護(hù)農(nóng)村留守老人的生命財(cái)產(chǎn)安全。 4.2011年9月27日,P省J縣在外打工的肖某7天未聯(lián)系上在家的母親,回家時(shí)發(fā)現(xiàn)母親已死去多時(shí),1歲9個(gè)月的女兒夢(mèng)茹在奶奶懷中奄奄一息,身上爬滿蛆蟲(chóng)。剛?cè)朐簱尵葧r(shí),小夢(mèng)茹被懷疑患敗血病,生命垂危。此報(bào)道引起社會(huì)廣泛關(guān)注,全國(guó)各地愛(ài)心人士的目光聚焦于此,在濃濃愛(ài)心的關(guān)懷和精良醫(yī)術(shù)的救助下,小夢(mèng)茹康復(fù)出院,并與父母生活在一起。 J縣縣委書(shū)記M稱發(fā)生此事縣委和政府是有責(zé)任的,目前J縣已開(kāi)展對(duì)全縣所有留守兒童和空巢老人摸底造冊(cè)??h長(zhǎng)N表示,目前J縣對(duì)解決留守兒童和空巢老人問(wèn)題高度重視,在全力組織對(duì)小夢(mèng)茹進(jìn)行救助的同時(shí),挨家挨戶對(duì)留守兒童和空巢老人逐一走訪,登記造冊(cè),建立臺(tái)賬。 J縣建立了三層防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。第一層是明確責(zé)任聯(lián)系人,每一個(gè)留守兒童和空巢老人家庭,都逐一明確1—2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部為責(zé)任聯(lián)系人,每個(gè)星期都至少上門(mén)走訪一次,定期與留守兒童父母或空巢老人子女電話聯(lián)系,家庭有困難和問(wèn)題的及時(shí)協(xié)調(diào)解決,這是工作規(guī)定的義務(wù)。目前已把留守兒童和空巢老人管理服務(wù)工作納入縣委政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)績(jī)效考核內(nèi)容,建立定期督促檢查機(jī)制,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。 第二層是明確協(xié)助聯(lián)系人,調(diào)動(dòng)廣大群眾互幫互助的積極性,引導(dǎo)留守兒童和空巢老人的近親屬,主動(dòng)關(guān)心協(xié)助他們的日常飲食起居,天天關(guān)注留守兒童和空巢老人的家庭情況,協(xié)助他們解決實(shí)際困難和處理突發(fā)事件。發(fā)動(dòng)社會(huì)志愿者,開(kāi)展志愿幫扶活動(dòng),為留守兒童和空巢老人提供人文關(guān)懷,讓他們享受親情陽(yáng)光。 第三層是明確學(xué)校聯(lián)系人,對(duì)于留守兒童,以學(xué)校為單位,推行教師“代理家長(zhǎng)”制度,明確教師的義務(wù)和責(zé)任,特別是留守兒童的班主任老師,要求其與留守兒童的家庭、在外的父母定期聯(lián)系,既負(fù)責(zé)孩子的教育成長(zhǎng),也負(fù)責(zé)孩子們的安全監(jiān)管。加強(qiáng)校園文化建設(shè),逐步完善圖書(shū)室、電教室等設(shè)施,營(yíng)造健康向上的校園文化環(huán)境,增強(qiáng)學(xué)校對(duì)留守兒童的吸引力。 加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè),把青壯年勞動(dòng)力留在本地,是從根本上解決留守兒童和空巢老人問(wèn)題的途徑和保障。J縣努力加大基礎(chǔ)建設(shè)和配套建設(shè),大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,把工業(yè)園區(qū)打造成為新型工業(yè)化的主要載體和平臺(tái),提高園區(qū)對(duì)勞動(dòng)力容納能力,努力讓農(nóng)民工能夠就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。 5.“說(shuō)村不是村,有院沒(méi)有人。說(shuō)地不是地,草有半人深。”近些年來(lái),一些偏遠(yuǎn)地方陸續(xù)出現(xiàn)了“空心村”現(xiàn)象。 在R鎮(zhèn)原Q村,由于80%以上青壯勞力外出辦企業(yè),留在村里的以年老、體弱、婦女、少年兒童居多,農(nóng)田耕作缺乏勞力,各種資源缺乏有效利用,因而在幾年前合并到K村委會(huì),各項(xiàng)事宜均由K村委擔(dān)當(dāng)。由于70%勞力均外出打工或搬遷至縣城及外地居住。剩余的多為婦幼和體弱人員,其耕地均為外村(組)人承包耕種或者將雙季稻田改為單季稻,部分偏遠(yuǎn)的田地則干脆荒棄不耕,致使糧食總產(chǎn)減少,農(nóng)民增收難。農(nóng)民居住分散凌亂,農(nóng)村的村落分布面積過(guò)大,村莊外延拉得過(guò)長(zhǎng),增加了農(nóng)村進(jìn)行水、電、路、通信、公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)的難度。 類(lèi)似“空心村”、“空巢家庭”隨處可見(jiàn)。許多地方,空蕩蕩的村子,大門(mén)緊閉的房子,孤單的留守老人。孤獨(dú)是“空心村”老人遇到的最大問(wèn)題。許多老人獨(dú)自住在村里,子女則在別處居住。多數(shù)時(shí)候,老人一個(gè)人提水、做飯,孤獨(dú)地在村里走走看看,消磨時(shí)光。 有位老人最盼望的是村里有個(gè)老年人活動(dòng)場(chǎng)所。他說(shuō),如果有個(gè)老年活動(dòng)室,閑時(shí)可在那里看看報(bào)、打打牌,和老年人聊聊天,心里會(huì)暢快許多。 對(duì)老人來(lái)說(shuō),農(nóng)村公共事業(yè)體系還要進(jìn)一步完善。如果村里交通更方便一點(diǎn),他們出村的路就不會(huì)走得那么艱難;如果自來(lái)水通了,他們就不需要挑水;如果村里能通電話,子女不在身邊,他們也可以與親人保持密切聯(lián)系,多點(diǎn)心理慰藉。 一些老人也希望,農(nóng)村能有家政服務(wù)隊(duì)。對(duì)留守老人來(lái)說(shuō),遇到體力活能有人能幫,遇到家里電燈壞了有人來(lái)修,老人病了不能做飯時(shí)能叫快餐,這對(duì)留守老人來(lái)說(shuō),是最大的幫助。有人也建議,政府部門(mén)可建立互助機(jī)制,多關(guān)心留守人員的生活。 老年人氣血不足,寒冬時(shí)節(jié),特別怕冷。在一些偏僻山村的困難老人,還用傳統(tǒng)的火籠、火盆取暖。窗戶密閉,空氣不流通,易中毒。有的老人會(huì)將火籠放入被窩取暖,一不小心就會(huì)燙傷,并引發(fā)火災(zāi)。 6.伴隨著大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng),城市資本流人農(nóng)村,逐漸富裕起來(lái)的農(nóng)民第一件大事就是蓋新房,農(nóng)村住宅更新頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了基礎(chǔ)設(shè)施更新的水平,由于村莊建設(shè)無(wú)限擴(kuò)張,耗費(fèi)了基礎(chǔ)設(shè)施和村莊改造的配套資金,同時(shí),這些新房往往貪圖節(jié)約和趕工期,從設(shè)計(jì)、用料、結(jié)構(gòu)到施工都不夠合理和科學(xué),導(dǎo)致新房使用壽命短和高頻率棄舊建新。與此同時(shí),空閑房屋逐步增多.大都破舊不堪、年久失修,極易發(fā)生倒塌事故,村民的人身和財(cái)產(chǎn)安全存在隱患,因此村莊的整體居住質(zhì)量并沒(méi)有因?yàn)樾抡ㄔO(shè)而得到改善。相反,村莊內(nèi)部的衰落已經(jīng)非常明顯。村內(nèi)大多未鋪裝道路,多數(shù)沒(méi)有排水設(shè)施,環(huán)境衛(wèi)生狀況惡劣?;A(chǔ)設(shè)施條件薄弱,居住環(huán)境不斷惡化。由于住房投資比重大,生產(chǎn)性投資不足,嚴(yán)重影響了農(nóng)村發(fā)展的后勁。 近年來(lái),在“空心村”整治中,一些村莊在有關(guān)部門(mén)的支持下編制了建設(shè)規(guī)劃,可是尚未制定出一個(gè)適合本村發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖。因此,新一輪村莊規(guī)劃要按時(shí)完成編制。將村莊規(guī)劃修編工作列入新農(nóng)村建設(shè)的議事日程,以各級(jí)政府為主體,統(tǒng)籌安排,在充分尊重民意的基礎(chǔ)上,組織專家、學(xué)者研究各地農(nóng)村發(fā)展方向和定位,使村莊規(guī)劃成為引導(dǎo)村莊建設(shè)的龍頭。積極探索多種形式的村莊整治模式,立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)。合理配置資源,選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口。充分考慮不同區(qū)域現(xiàn)狀,結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛埠惋L(fēng)土人情,體現(xiàn)“以人為本,統(tǒng)籌發(fā)展”的理念,堅(jiān)持集約用地要求,強(qiáng)化農(nóng)民居住質(zhì)量,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)興建農(nóng)戶多層住宅小區(qū)。同時(shí),在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中,細(xì)化建新拆舊規(guī)模、用地布局,劃定耕地保護(hù)“紅線”,約束和控制村莊外延,道路、通訊、電網(wǎng)改造和環(huán)境保護(hù)等分項(xiàng)規(guī)劃要與村莊規(guī)劃修編同時(shí)展開(kāi)、同期實(shí)施,規(guī)劃要注意區(qū)分類(lèi)別和有一定的超前性。 修訂完善的農(nóng)村宅基地管理規(guī)章制度,在政策法規(guī)方面為解決多占、超占、強(qiáng)占宅基地問(wèn)題提供可操作的政策法規(guī)依據(jù)。減少農(nóng)民對(duì)宅基地需要的壓力,以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一建設(shè)”為主要手段,通過(guò)行政、法律、經(jīng)濟(jì)途徑管理農(nóng)村建房,開(kāi)展宅基地整理,向舊村要地。要高標(biāo)準(zhǔn)地編制出村莊規(guī)劃。合理確定建設(shè)范圍,嚴(yán)格圈定用地界線,對(duì)舊宅基地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃改造或復(fù)耕還田。要嚴(yán)格執(zhí)行建房用地制度。所有建房戶原則上必須先拆老房,收回原宅基地,方可批建新房。對(duì)于一些尚可繼續(xù)使用的舊房可推行調(diào)劑制度,調(diào)劑給“空心村”中的鰥寡老人和貧困戶使用,并收回其原舊房。對(duì)超過(guò)法定宅基地限額標(biāo)準(zhǔn)的按照面積多少收取土地使用費(fèi)。在規(guī)劃內(nèi)提倡統(tǒng)建聯(lián)建,嚴(yán)格控制單家獨(dú)戶建房。 “空心村”的存在意味著大量人力資本的流失,由于流入到城市中的農(nóng)民大多數(shù)是受教育水平較高的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力,人力資本的大撤離,致使農(nóng)村基層組織中干部年齡老化,后備干部嚴(yán)重缺乏。使得農(nóng)村面臨人才短缺的危機(jī)。我國(guó)人力資本占到財(cái)富總額的1/2以上,人力資本的抽離意味著大量資本從農(nóng)村撤離,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投資的減少,同時(shí)伴隨著與農(nóng)業(yè)相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)資本的共同撤退,造成資本在追求利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)下從利潤(rùn)率較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向利潤(rùn)率較高的產(chǎn)業(yè),從而引發(fā)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空洞化,如不加以重視,不及時(shí)治理,會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
作答要求

結(jié)合“給定資料”,請(qǐng)歸納“空心村”存在的隱患并作簡(jiǎn)要說(shuō)明。
要求:準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)400字。

最新試題

根據(jù)給定資料,概括農(nóng)村合作社在帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮的作用。要求:全面,準(zhǔn)確,有條理,不超過(guò)200字。

題型:?jiǎn)柎痤}

對(duì)游客來(lái)說(shuō),旅游不僅為追尋人文古跡和自然美景,更講究眼見(jiàn)為實(shí)、身心愉悅?;ㄖ亟鹱鰪V告的效果畢竟有限,而到此一游的游客一句好評(píng)卻能口口相傳,讓麗江客源不斷。這個(gè)好評(píng),一定不是刷出來(lái)的。刷單造假做法的曝光,無(wú)疑會(huì)毀損游客對(duì)麗江古城的美好向往。結(jié)合材料對(duì)麗江的做法做出簡(jiǎn)單分析并對(duì)這一事件做出自己的評(píng)價(jià),最后一句表明了自己的觀點(diǎn)。

題型:?jiǎn)柎痤}

1.銀行卡從未離身,存款卻不翼而飛。這不是魔術(shù),而是已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)。近年來(lái),銀行卡盜刷事件屢見(jiàn)不鮮。POS機(jī)以及自動(dòng)取款機(jī),都有可能是不法分子布下的“陷阱”。一位銀行工作人員告訴記者,目前我國(guó)儲(chǔ)戶使用的銀行卡幾乎都是磁條銀行卡,其安全性主要取決于磁條和密碼,磁條記錄的是客戶的基本信息以備銀行掌握,密碼則只有持卡人掌握。只要掌握了持卡人的基本信息和密碼,就能輕而易舉將卡中的錢(qián)取出來(lái)。不法分子正是利用這一漏洞,將復(fù)制裝置安裝在自動(dòng)取款機(jī)或POS機(jī)上,獲取持卡人的相關(guān)信息。今年3月31日,廣東江門(mén)抓獲一名跨境盜刷銀行卡團(tuán)伙的犯罪嫌疑人,繳獲了一批作案工具和克隆卡。銀行卡犯罪事件層出不窮,類(lèi)似的新聞屢見(jiàn)報(bào)端,被盜刷的金額也越來(lái)越大,動(dòng)輒幾萬(wàn)十幾萬(wàn),有的甚至高達(dá)數(shù)百萬(wàn),讓人對(duì)口袋中的銀行卡產(chǎn)生越來(lái)越多的不安全感。銀行卡相當(dāng)于每個(gè)人的“金庫(kù)”,但如果掌管“金庫(kù)”的鑰匙很容易被復(fù)制,你還會(huì)覺(jué)得它安全嗎?銀行人士稱,拋開(kāi)銀行卡犯罪的其他風(fēng)險(xiǎn)因素不談,就卡本身來(lái)說(shuō),磁條卡風(fēng)險(xiǎn)大已成基本事實(shí)。對(duì)磁條卡而言,最重要的數(shù)據(jù)就是“磁條信息”。然而用戶在使用銀行卡時(shí),磁條信息很容易被竊取,這直接導(dǎo)致了近年來(lái)銀行卡的發(fā)案率直線上升。實(shí)際上,這一問(wèn)題從技術(shù)上是可以得到解決的,只需將磁條轉(zhuǎn)換成芯片。由于芯片卡擁有更為高端的加密技術(shù),因此已成為全球發(fā)卡趨勢(shì)。對(duì)此,信用卡專家、法律界專家都認(rèn)為,從技術(shù)角度而言,銀行有責(zé)任改進(jìn)銀行卡的防盜性能,為磁條卡補(bǔ)漏應(yīng)盡快提上日程。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》8月21日?qǐng)?bào)道,銀行明知道磁條銀行卡安全隱患大,卻不去進(jìn)行必要的技術(shù)升級(jí)、銀行卡換代和ATM機(jī)等設(shè)備的更新,而且在持卡人實(shí)際發(fā)生損失時(shí),還極力推諉、狡辯,其行為不但是不作為,從某種角度看實(shí)際已涉嫌構(gòu)成商業(yè)欺詐。銀聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,截至目前,芯片卡未發(fā)生過(guò)一筆盜刷。2.有專家表示:“不要把儲(chǔ)存了大量資金的銀行卡拿來(lái)作日常消費(fèi),一旦密碼丟失會(huì)非常危險(xiǎn),將工資卡、理財(cái)卡等與消費(fèi)卡分開(kāi),這樣即使被盜刷,損失也有限?!?012年5月15日晚上8點(diǎn)左右,在確定嫌疑車(chē)?yán)锏膸酌凶舆M(jìn)入自助銀行后,一名偵察員跟了進(jìn)去,這家自助銀行里面有兩臺(tái)取款機(jī),三名男子在靠里面的那臺(tái)取款機(jī)前圍了半天,既沒(méi)有存錢(qián),也沒(méi)有取錢(qián)就離開(kāi)了,那么他們究竟在動(dòng)什么手腳呢?當(dāng)偵察員通過(guò)門(mén)禁系統(tǒng)想要再次進(jìn)入銀行時(shí),卻發(fā)現(xiàn)刷卡器比20分鐘前長(zhǎng)了半截,而剛才被三名男子圍著的那臺(tái)取款機(jī)好像出了故障。經(jīng)過(guò)幾天的秘密偵查,警方認(rèn)定,這些人的確有從事違法犯罪活動(dòng)的嫌疑,因此決定對(duì)這一團(tuán)伙實(shí)施抓捕,5月23日晚上9點(diǎn),當(dāng)這幾名犯罪嫌疑人在豐臺(tái)區(qū)一家歌廳聚齊后,民警兵分三路對(duì)他們實(shí)施了全面抓捕。犯罪嫌疑人在自助銀行的門(mén)禁系統(tǒng)上安裝解碼器以后,儲(chǔ)戶在進(jìn)門(mén)刷卡時(shí),銀行卡里的信息就會(huì)錄入到解碼器里面。其實(shí),如果取款人留心觀察,被改裝過(guò)的進(jìn)門(mén)刷卡器是很明顯就能夠辨認(rèn)出的。警員提醒:“到柜員機(jī)取錢(qián),若發(fā)現(xiàn)柜員機(jī)的插卡口有被加裝的不明設(shè)備,有非正規(guī)攝像頭正對(duì)密碼輸入鍵盤(pán),正常操作下取款不順甚至被吞卡,而柜員機(jī)旁恰好又貼有所謂的‘溫馨告示’時(shí),千萬(wàn)警惕,這臺(tái)柜員機(jī)很可能被動(dòng)了手腳。這時(shí)應(yīng)立即和柜員機(jī)所屬銀行取得聯(lián)系,不要著急撥打‘溫馨告示’上的電話,而應(yīng)撥打銀行正規(guī)客服電話,否則很可能掉入犯罪分子事先設(shè)計(jì)好的圈套中?!碑?dāng)前,網(wǎng)購(gòu)成為年輕人越來(lái)越喜歡的消費(fèi)方式,但釣魚(yú)網(wǎng)站的“崛起”讓銀行卡使用面臨威脅。這些網(wǎng)站往往利用盜鏈、跳轉(zhuǎn)等手段,騙持卡人輸入卡片、密碼等信息,最終盜取持卡人賬戶資金。對(duì)此,消費(fèi)者應(yīng)提高警惕,在正規(guī)網(wǎng)站消費(fèi),注意分辨假網(wǎng)站,使用U 盾等物理手段保護(hù)密碼安全等。盡可能不在網(wǎng)吧、單位電腦等公共網(wǎng)絡(luò)上操作;不要隨意登錄不明網(wǎng)站,小心木馬程序套取支付密碼,并定期更新支付密碼。請(qǐng)你針對(duì)資料中提到的問(wèn)題,提出相應(yīng)解決措施和建議。要求:有針對(duì)性、可行性,條理清楚,字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。

題型:?jiǎn)柎痤}

鄉(xiāng)村教育,是教育陣地一塊相對(duì)比較薄弱的區(qū)域。每學(xué)期開(kāi)學(xué),總有老師默默地離開(kāi),也有一些新老師悄悄地到來(lái)。從較長(zhǎng)的一段時(shí)間來(lái)看,鄉(xiāng)村老師為什么選擇了逃離鄉(xiāng)村,又是什么人選擇了堅(jiān)守呢?K市教育局組成調(diào)研組,走訪了一些鄉(xiāng)村教育的親歷者,聽(tīng)聽(tīng)他們心中的真實(shí)想法。小張老師(剛從鄉(xiāng)村小學(xué)調(diào)入縣城的年輕老師,26歲):我調(diào)入縣城的最主要原因是考慮個(gè)人問(wèn)題。不然先不要說(shuō)工作,就是找個(gè)對(duì)象都難。那些在縣城行政機(jī)關(guān)混的人,幾年下來(lái),怎么著也是某某主任、某某長(zhǎng)了。但在學(xué)校,混成校長(zhǎng)的概率很低很低。職稱也是有比例限制的,每次就那么幾個(gè),晉升也很難。如果職稱上不去,那工資也就永遠(yuǎn)上不去?,F(xiàn)在中國(guó)男女比例失調(diào),女方要求的條件也越來(lái)越高,家里有車(chē)、縣城有房基本上都是標(biāo)配了。光靠著工資買(mǎi)房,生活壓力太大了。縣城里的機(jī)會(huì)畢竟要多一點(diǎn)。人到中年的李老師(41歲):我主要考慮生活方不方便的問(wèn)題。為了好的生活和教育環(huán)境,大家都在城里買(mǎi)房子,來(lái)回跑,不方便。孩子讀高中了,放在村里混也不現(xiàn)實(shí),送城里希望他能接受更優(yōu)質(zhì)的教育資源,將來(lái)能有好前途。我也要跟在身邊,才能放心,畢竟高考也是人生大事。另外一個(gè)原因就是職稱。對(duì)于老師而言,繞來(lái)繞去繞不開(kāi)的一個(gè)話題就是職稱。我在下面工作快二十年了,還是中級(jí)職稱。下面老師晉升職稱的機(jī)會(huì)太少了,越往上機(jī)會(huì)越多。我調(diào)到城里,是想看有沒(méi)有機(jī)會(huì)再晉升到高級(jí)職稱。中青年教師王老師(33歲):我調(diào)入縣城最主要的原因是,在鄉(xiāng)村學(xué)校工作,干得沒(méi)勁。鄉(xiāng)村學(xué)校根本就不是一個(gè)可以施展才華、安心教學(xué)的地方。很多必要的教學(xué)設(shè)施都沒(méi)有,多媒體設(shè)備申請(qǐng)不到,學(xué)生的音樂(lè)課體育課沒(méi)什么像樣的場(chǎng)地,各方面都跟不上。再說(shuō)了,我們老師也很難,一切評(píng)優(yōu)評(píng)模、職稱晉升等好事一般輪不著。教育局對(duì)基層教育的干涉十分厲害。課怎么講,教案怎么寫(xiě),每學(xué)期都有檢查。還要配合學(xué)校應(yīng)付各種各樣的檢查評(píng)比。一年到頭,老師們疲于應(yīng)付,真正用于教學(xué)研究的時(shí)間和精力就相應(yīng)地減少了許多。也就是說(shuō),老師上課,老教師可以隨意指點(diǎn),校長(zhǎng)可以隨意批評(píng),教育局也可以強(qiáng)力干涉。站在講臺(tái)上上課的老師卻沒(méi)有上課的自主權(quán)利,你說(shuō)可笑不可笑?小陳老師(29歲,參加工作后一直在鄉(xiāng)村小學(xué)任教):我們村是個(gè)貧困村,條件什么都比較差,我也很想在這里為孩子們多做點(diǎn)事,改變一下現(xiàn)狀,但現(xiàn)實(shí)很尷尬。我也不小了,很多相親對(duì)象一聽(tīng)說(shuō)學(xué)校在這么偏僻落后的地方,都連連搖頭,路還沒(méi)有完全修好,連開(kāi)車(chē)進(jìn)來(lái)都不是很方便。人往高處走,每當(dāng)問(wèn)起自己能不能在這樣的環(huán)境里長(zhǎng)期干下去,信念就會(huì)動(dòng)搖。大齡青年胡老師(31歲,在鄉(xiāng)村學(xué)校任教5年):這幾年來(lái)我工作做得算是挺不錯(cuò)的,按我們當(dāng)?shù)亟逃终?,在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教的28歲以上未婚女教師,可以申請(qǐng)調(diào)往城區(qū)學(xué)校。我早就申請(qǐng)了,局里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)答應(yīng),讓我回校填個(gè)調(diào)動(dòng)申請(qǐng)表按組織程序報(bào)上來(lái)。但是學(xué)校校長(zhǎng)不同意放人,也不給簽字。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師短缺,教育局與教管辦有不成文的內(nèi)部規(guī)定,隨便放走教師一般不再給補(bǔ)充,以此相互監(jiān)督制約,也有點(diǎn)互相推卸責(zé)任的意思。校長(zhǎng)不敢簽字實(shí)屬正常,如果簽了,教管辦會(huì)批評(píng),教辦主任簽了字并上報(bào)了,教育局便有了話說(shuō)。這怎么辦,政策就這樣淪為一紙空文了嗎?實(shí)在是非常難辦。中年韓老師(43歲,在鄉(xiāng)村學(xué)校任教20余年):我在鄉(xiāng)村學(xué)校任教,確實(shí)是喜歡這里,環(huán)境非常好,而且人際關(guān)系簡(jiǎn)單,學(xué)生熱愛(ài)學(xué)習(xí)。我教的班級(jí)每學(xué)期全縣統(tǒng)測(cè)成績(jī)都名列前茅。我在這里教學(xué)有一種成就感,領(lǐng)導(dǎo)也比較器重。每送完一屆學(xué)生想調(diào)走的時(shí)候,都舍不得走,領(lǐng)導(dǎo)一挽留,就又留下了。老師的假期也比較多,和家人團(tuán)聚的時(shí)間也不是很少,可以接受。如果你是調(diào)研組成員,請(qǐng)根據(jù)“給定資料”,梳理鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)存的問(wèn)題,并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

題型:?jiǎn)柎痤}

8月23日,利用年假剛從青海湖旅游歸來(lái)的郭婷女士向記者抱怨,“與景區(qū)美景和服務(wù)相比,近300元的各種門(mén)票收費(fèi)感覺(jué)還是有些貴。”進(jìn)入8月,景點(diǎn)暑期旅游相繼進(jìn)入旺季。部分旅游景區(qū)高票價(jià)和“差體驗(yàn)”的矛盾再次凸顯?!爸星锛倨凇痹诩?,各地需謹(jǐn)防景區(qū)再度被“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”綁架。景區(qū)高票價(jià)和旅游“差體驗(yàn)”的極度不匹配,侵害了旅游消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。也許,旅游資源不可替代所導(dǎo)致的天然性壟斷,導(dǎo)致景區(qū)經(jīng)營(yíng)過(guò)度依賴門(mén)票收入。不過(guò),隨著大眾旅游休閑時(shí)代的到來(lái),這種囿于景點(diǎn)、緊盯門(mén)票的思維,愈發(fā)顯得目光短淺與急功近利。正如國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在今年5月的全域旅游創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上所言,拆掉景區(qū)“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”圍墻,已成中國(guó)旅游大勢(shì)所趨。誠(chéng)然,獨(dú)特的、不可替代的景點(diǎn)特質(zhì),著實(shí)讓景區(qū)管理者在與游客的利益博弈中占據(jù)優(yōu)勢(shì),但景區(qū)的生存與發(fā)展,不能寄望于人們獵奇嘗新的“一錘子買(mǎi)賣(mài)”,應(yīng)更多有賴于良好口碑帶來(lái)的二次消費(fèi)。只有將低價(jià)位的老景點(diǎn)與高品位的新服務(wù)有機(jī)融合,才能讓人們涌起重返景區(qū)或攜家旅游的休閑熱情。根據(jù)上述材料談?wù)勅绾尾鸬簟伴T(mén)票經(jīng)濟(jì)”圍墻。

題型:?jiǎn)柎痤}

1.在不久前發(fā)布的《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)名單上,中糧集團(tuán)連續(xù)第十九年入圍,也是唯一上榜的糧油食品企業(yè)。黨的十六大以來(lái)的十年,對(duì)于中糧這家與共和國(guó)同齡的中央企業(yè)而言,意義非同尋常。這十年,不僅是中糧跨越發(fā)展的十年,同時(shí)也是深刻轉(zhuǎn)型的十年。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)云變幻,面對(duì)前所未有的市場(chǎng)挑戰(zhàn),中糧集團(tuán)在自覺(jué)擔(dān)當(dāng)保障國(guó)家糧食安全、食品安全、服務(wù)“三農(nóng)”的社會(huì)責(zé)任的同時(shí),堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向,不斷創(chuàng)新商業(yè)模式,逐步由單一的糧食貿(mào)易企業(yè),發(fā)展成為集種植養(yǎng)殖、加工、物流、貿(mào)易于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈糧油食品企業(yè)。有分析指出,中糧集團(tuán)已然成為全國(guó)同行業(yè)當(dāng)之無(wú)愧的“領(lǐng)導(dǎo)者”?!盀楦咧\利,為食者造?!?,中糧人矢志不渝,盡顯“忠良”!“中糧,忠良,就是要‘忠于國(guó)計(jì),良于民生’?!敝屑Z集團(tuán)董事長(zhǎng)寧高寧說(shuō):“糧食,是國(guó)計(jì),也是民生。無(wú)論形勢(shì)如何變化,我們肩負(fù)的保障國(guó)家糧食安全的責(zé)任、穩(wěn)定市場(chǎng)供給和價(jià)格的責(zé)任、為群眾提供安全營(yíng)養(yǎng)健康食品的責(zé)任、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的責(zé)任不能變?!睂幐邔庍€說(shuō):“擔(dān)當(dāng)責(zé)任,需要有大格局、大氣魄,更需要有新理念、新思路?!鄙鲜兰o(jì)90年代,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,糧食流通體制也發(fā)生了深刻變化。在這種情況下,中糧積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,由單一的外貿(mào)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型為貿(mào)易加工并舉的實(shí)體型企業(yè)。在此基礎(chǔ)上,中糧積極推進(jìn)“有限相關(guān)多元化、業(yè)務(wù)單元專業(yè)化”戰(zhàn)略,以糧油食品為主體,不斷延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈,擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。2010年,中糧進(jìn)一步提出,打造具有國(guó)際水準(zhǔn)的“全產(chǎn)業(yè)鏈”糧油食品企業(yè),也就是以消費(fèi)者為導(dǎo)向,從產(chǎn)業(yè)鏈源頭做起,經(jīng)過(guò)種植與采購(gòu)、貿(mào)易及物流、食品原料和飼料原料的加工、養(yǎng)殖屠宰、食品加工、分銷(xiāo)及物流、品牌推廣、食品銷(xiāo)售等每一個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)食品安全可追溯,形成安全、營(yíng)養(yǎng)、健康的食品全產(chǎn)業(yè)鏈。一言以蔽之,就是“從田間到餐桌”。全產(chǎn)業(yè)鏈,讓千家萬(wàn)戶的農(nóng)民和千變?nèi)f化的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了“無(wú)縫對(duì)接”,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),提高了農(nóng)民收入。目前,中糧的業(yè)務(wù)涵蓋了絕大部分農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖領(lǐng)域,包括稻米、小麥、大豆、菜籽、玉米、葡萄、番茄、糖料、大麥、肉食、乳業(yè)等,農(nóng)作物種植面積近3600萬(wàn)畝,直接惠及全國(guó)2%的農(nóng)戶;在營(yíng)銷(xiāo)渠道上,分布著4000多家大型經(jīng)銷(xiāo)商和全部的大型商超連鎖客戶,近4萬(wàn)家中小型經(jīng)銷(xiāo)商和超過(guò)350萬(wàn)家終端售點(diǎn)遍布全國(guó)。其中,小包裝食用油、小包裝米、小包裝面粉及制品等國(guó)內(nèi)主要糧油品種的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),已實(shí)現(xiàn)了全國(guó)952個(gè)大中城市全覆蓋,縣鄉(xiāng)市場(chǎng)覆蓋率超過(guò)80%。在中國(guó),每?jī)扇酥芯陀幸蝗讼碛眠^(guò)中糧的營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)品。2.近年來(lái),中糧集團(tuán)又在積極開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源,不僅為我國(guó)新能源的發(fā)展探路,同時(shí)也為農(nóng)民增收拓展了新的空間。中糧在廣西北海合浦縣投資建設(shè)生物質(zhì)能源項(xiàng)目,年產(chǎn)燃料乙醇20萬(wàn)噸。這個(gè)項(xiàng)目所用的原料,就是當(dāng)?shù)貜V泛種植的木薯。目前,這個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)木薯種植80萬(wàn)畝,4年累計(jì)帶動(dòng)農(nóng)民增收近8億元?!白審V大農(nóng)民成為中糧的戰(zhàn)略合作者?!睂幐邔幷f(shuō),“通過(guò)和農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)鏈接,形成中糧產(chǎn)業(yè)鏈,在做大做強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的同時(shí),更好地服務(wù)‘三農(nóng)’,致富農(nóng)民?!苯o定資料提到“中糧集團(tuán)已然成為全國(guó)同行業(yè)當(dāng)之無(wú)愧的‘領(lǐng)導(dǎo)者’”,請(qǐng)分析指出其領(lǐng)先地位如何體現(xiàn)。要求:內(nèi)容全面、觀點(diǎn)明確、條理清晰、語(yǔ)言準(zhǔn)確,不超過(guò)250字。

題型:?jiǎn)柎痤}

近日,山東、廣東等地連續(xù)發(fā)生3起學(xué)生遭電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件,導(dǎo)致受害人猝死或自殺,引起社會(huì)廣泛關(guān)注。案件發(fā)生后,公安部高度重視,即組織山東、江西、福建、廣東、海南、江蘇、四川等地公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查。目前,3起案件全部告破,28名犯罪嫌疑人落網(wǎng),案件正在進(jìn)一步審理中。因?yàn)閭€(gè)人信息泄露而被詐騙的新聞仍在增加,最新一例是,因騙子冒充公檢法,清華一老師被電信詐騙1760萬(wàn)元。應(yīng)該說(shuō),徐玉玉之死形成了一次持續(xù)的輿論風(fēng)暴。這是多年來(lái)個(gè)人信息保護(hù)缺失,個(gè)人信息“裸奔”,人們不斷遭遇騷擾詐騙后的一次總爆發(fā),是一起標(biāo)志性事件。但標(biāo)志性事件,未必有標(biāo)志性意義。迄今為止,徐玉玉事件的價(jià)值似乎僅局限于形成輿論共鳴,促使警方迅速偵辦案件,提醒公眾學(xué)習(xí)“防騙大法”,而對(duì)個(gè)人信息安全的深層叩問(wèn)、反思,也僅限于媒體和專家,一些政府部門(mén)還沒(méi)有完全動(dòng)起來(lái)。據(jù)有關(guān)報(bào)告顯示,2015年全國(guó)電信詐騙案就高達(dá)59.9萬(wàn)起,造成經(jīng)濟(jì)損失222億元,詐騙從業(yè)人員多達(dá)160萬(wàn)人,“年產(chǎn)值”1100億元,已經(jīng)形成龐大的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。不僅個(gè)人,包括公安機(jī)關(guān),學(xué)校,甚至電信運(yùn)營(yíng)商,都對(duì)個(gè)人信息安全的巨大漏洞束手無(wú)策,任憑公眾成為透明人,在與詐騙分子的交鋒中,全靠運(yùn)氣躲避。請(qǐng)簡(jiǎn)要分析,我國(guó)電信詐騙屢禁不止的原因?

題型:?jiǎn)柎痤}

1.提起平頂山,大家的第一印象就是煤多。除了煤,這里還有深厚的文化內(nèi)涵和優(yōu)美的自然環(huán)境。一年一度的寶豐馬街書(shū)會(huì),綿延700余年不衰;宋代五大名瓷之首——汝瓷誕生在平頂山汝州……而這里的人民也很幸福,“十一五”期間,平頂山市注重提高人民群眾“幸福指數(shù)”。初冬時(shí)節(jié),在平頂山市白龜湖畔,野鴨時(shí)游時(shí)飛,點(diǎn)綴著波光粼粼的湖面。平頂山人正逐步改變著因煤而引起的負(fù)面形象?!笆晃濉逼陂g,平頂山市堅(jiān)持“生態(tài)建市、產(chǎn)業(yè)立市、文化強(qiáng)市、和諧興市”,堅(jiān)持保持增長(zhǎng)與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重、力促發(fā)展與改善民生統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)了由污染較重的工業(yè)城市向山水園林城市的“華麗轉(zhuǎn)身”。2009年,全*市完成生產(chǎn)總值1127.8億元,比2005年翻一番,居全*省第五位。地方財(cái)政一般預(yù)算收入70.3億元,是2005年的2.4倍,居全*省第三位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14721元,農(nóng)民人均純收入4778元,分別比2005年增長(zhǎng)68.8%和77.8%。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,平頂山市打出了改善民生的“組合拳”:在全*省率先建立全民醫(yī)保、農(nóng)村低保和臨時(shí)救助制度;率先開(kāi)展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、街道、縣(區(qū))活動(dòng);率先實(shí)行了工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌等,被國(guó)家有關(guān)部委稱為“平頂山模式”。“這些進(jìn)步,是我們堅(jiān)持把提高人民群眾‘幸福指數(shù)’作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持‘學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、看實(shí)效’作風(fēng)和方法要求的成果。”平頂山市委書(shū)記趙頃霖說(shuō)。人民群眾“幸福指數(shù)”,是人民群眾對(duì)自身生存和發(fā)展?fàn)顩r的感受和體驗(yàn)。為提高群眾“幸福指數(shù)”,平頂山市將之與干部政績(jī)考核連在一起。日前,平頂山市委組織部在考察研究干部時(shí),有兩位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記沒(méi)有通過(guò),直接原因是:群眾“幸福指數(shù)”較低。趙頃霖說(shuō),多年來(lái),他一直在思考:為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,老百姓還有抱怨?問(wèn)題就在于,一些干部不善于把工作和老百姓的實(shí)際利益聯(lián)系起來(lái),沒(méi)有把發(fā)展的成效,實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)在人民群眾“幸福指數(shù)”的提升上。為此,平頂山市制定了包括5大類(lèi)、16項(xiàng)的人民群眾幸福生活指標(biāo)體系。把“幸福指數(shù)”作為干部考核的主要依據(jù),平頂山在全國(guó)是較早的一個(gè)。2.幸福感是一種心理體驗(yàn),它既是對(duì)生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實(shí)判斷,又是對(duì)于生活的主觀意義和滿足程度的一種價(jià)值判斷。它表現(xiàn)為在生活滿意度基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種積極心理體驗(yàn)。而幸福感指數(shù),就是衡量這種感受具體程度的主觀指標(biāo)數(shù)值。“幸福感指數(shù)”的概念起源于30多年前,最早是由不丹國(guó)王提出并付諸實(shí)踐的。20多年來(lái),在人均GDP 僅為700多美元的南亞小國(guó)不丹,國(guó)民總體生活得較幸福?!安坏つJ健币鹆耸澜绲年P(guān)注。近年來(lái),美國(guó)、英國(guó)、荷蘭、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都開(kāi)始了幸福指數(shù)的研究,并創(chuàng)設(shè)了不同模式的幸福指數(shù)。如果說(shuō)GDP、GNP 是衡量國(guó)富、民富的標(biāo)準(zhǔn),那么,百姓幸福指數(shù)就可以成為一個(gè)衡量百姓幸福感的標(biāo)準(zhǔn)。百姓幸福指數(shù)與GDP 一樣重要,一方面,它可以監(jiān)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行態(tài)勢(shì);另一方面,它可以了解民眾的生活滿意度??梢哉f(shuō),作為最重要的非經(jīng)濟(jì)因素,它是社會(huì)運(yùn)行狀況和民眾生活狀態(tài)的“晴雨表”,也是社會(huì)發(fā)展和民心向背的“風(fēng)向標(biāo)”。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,最終落腳點(diǎn)在于民生的改善。現(xiàn)在不少執(zhí)政官員更傾向于把城市發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在市民的幸福感上,這才真正是百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的。畢竟中國(guó)發(fā)展的核心就是要“建立一個(gè)人民滿意的社會(huì)”,這意味著對(duì)于各個(gè)地方政府的最終評(píng)價(jià)就在于人民的“幸福感”,“唯GDP 論”已經(jīng)成了過(guò)街老鼠,“幸福感”正成為人們熱情追逐的目標(biāo)。但好看的GDP 與真實(shí)的幸福感從來(lái)就不是一道“二選一”的簡(jiǎn)單選擇題。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的旗幟下,如何把追求GDP 增長(zhǎng)與幸福感增強(qiáng)統(tǒng)一起來(lái),才是需要地方政府開(kāi)動(dòng)腦筋重點(diǎn)解決的問(wèn)題。幸福各有各的感受,各有各的說(shuō)法,上網(wǎng)查找“什么是幸福”,搜索出來(lái)的結(jié)果有306萬(wàn)條,但幸福卻是有共性的。當(dāng)我們被高房?jī)r(jià)、高學(xué)費(fèi)、高藥費(fèi)壓著的時(shí)候,我們就不會(huì)感受到幸福;當(dāng)我們也可以享受免費(fèi)教育、免費(fèi)醫(yī)療的時(shí)候,我們就會(huì)感受到幸福。幸福是個(gè)人的感受,但幸福卻是可以用幸福指數(shù)來(lái)衡量的,更可以用老百姓臉上的笑容來(lái)衡量的。一方面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了,另一方面民生工程卻仍然停滯不前,老百姓享受不到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的果實(shí),又如何能夠感受到生活的幸福?3.18世紀(jì),英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)斯密在《國(guó)富論》中曾討論國(guó)民的幸福與收入的關(guān)系,他認(rèn)為:“決不能把大多數(shù)人生活狀況的改善看作是對(duì)整個(gè)社會(huì)的不利。如果一個(gè)社會(huì)有較高比例的成員生活在貧窮困頓之中,那么這個(gè)社會(huì)就不可能真正地繁榮幸福?!?9世紀(jì)初,英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉湯普遜提出:“對(duì)于一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō),重要的不是僅僅擁有財(cái)富的問(wèn)題,而是財(cái)富的正確分配問(wèn)題?!痹谖覈?guó)現(xiàn)階段,家庭收入直接影響居民的幸福感,較好的家庭財(cái)富狀況自然會(huì)提供一個(gè)較好的生存基礎(chǔ)和發(fā)展機(jī)會(huì),較差家庭財(cái)富的居民通常也是低收入家庭,他們會(huì)因物質(zhì)條件的限制,只能得到較低層次生活基礎(chǔ),成長(zhǎng)、發(fā)展的機(jī)會(huì)也很少。所以,家庭財(cái)富是居民生活幸福必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。盡管近年來(lái)我國(guó)低收入家庭的生活條件不斷改善,但目前低收入群體還相當(dāng)大。因此,增加居民收入依然是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。國(guó)內(nèi)外均有學(xué)者的研究表明,教育程度與幸福體驗(yàn)成正比。文化程度越高總體幸福感越強(qiáng),在很不幸福人群中低學(xué)歷比重最高,高學(xué)歷的比重最低。教育程度與居民的主觀幸福感存在正相關(guān)性,這很可能是與現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人們從較高的受教育程度中獲得的實(shí)際利益有關(guān),人們的受教育程度與其在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)生活中所能得到的各種待遇和發(fā)展機(jī)會(huì)密切相關(guān),教育程度越高則總體的生存條件越好、發(fā)展機(jī)會(huì)越多,所以就會(huì)更多地體驗(yàn)幸福。同時(shí),教育也使人獲得了感受和追求幸福的能力,教育的核心是文化知識(shí),人們通過(guò)掌握、運(yùn)用知識(shí)完善了自身的人格和智慧,從本質(zhì)上提升了人生的意義和價(jià)值,拓展了人類(lèi)的快樂(lè)和幸福的意義。事實(shí)證明,受教育多的人可以優(yōu)先獲得良性發(fā)展的機(jī)會(huì)和條件,并且這種發(fā)展可能是可持續(xù)的,他們往往更幸福。關(guān)于幸福感指數(shù),據(jù)2010年的調(diào)查結(jié)果顯示,關(guān)于影響個(gè)人幸福的關(guān)鍵因素,其先后排序是身體健康、收入穩(wěn)定、社會(huì)保障和社會(huì)關(guān)愛(ài)。因?yàn)樯眢w健康是幸福的基礎(chǔ)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在感覺(jué)幸福的群體中首選健康的比率達(dá)到了60%。尤其是在我國(guó)社保和醫(yī)療保障還遠(yuǎn)不夠完善的情況下,身體健康就顯得尤為重要。與此同時(shí),還應(yīng)看到的是不幸福和很不幸福的人群更需要的是社會(huì)保障、社會(huì)關(guān)愛(ài),這也說(shuō)明影響幸福的不僅是財(cái)富和健康等物質(zhì)環(huán)境,社會(huì)福利、人際交往、社區(qū)建設(shè)、人文關(guān)懷等社會(huì)環(huán)境的改善更能直接降低“不幸”,從而增加幸福感。請(qǐng)認(rèn)真閱讀給定資料,指出幸福感指數(shù)的內(nèi)涵。要求:全面,有條理,不超過(guò)200字。

題型:?jiǎn)柎痤}

1.《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》(修改草案)的發(fā)布,引起大量音樂(lè)人的爭(zhēng)議,特別是第四十六條:“錄音制品首次出版3個(gè)月后,其他錄音制作者可以依照本法第四十八條規(guī)定的條件,向音著協(xié)繳納一定費(fèi)用后,可不經(jīng)著作權(quán)人許可,使用其音樂(lè)作品制作錄音制品。”內(nèi)地音樂(lè)人、歌曲作家李廣平在微博中寫(xiě)道:“誰(shuí)來(lái)保護(hù)我們辛辛苦苦創(chuàng)作制作的歌曲作品?”并舉出了搖滾歌手汪峰的例子:2011年,農(nóng)民工組合“旭日陽(yáng)剛”在春晚上憑借搖滾歌手汪峰的歌曲《春天里》一炮而紅后,商演、代言等活動(dòng)便接踵而至,《春天里》也成為“旭日陽(yáng)剛”出席活動(dòng)的必唱曲目。但隨后,該曲的作者汪峰在2月11日發(fā)表博文,要求“旭日陽(yáng)剛”立即停止演唱《春天里》。從法律層面來(lái)看,汪峰作為歌曲《春天里》的版權(quán)所有者,要求對(duì)方停止翻唱自己的歌曲,屬于行使自己的權(quán)利,但如今的情況則不一樣了。李廣平在微博中寫(xiě)道:“按46條,《春天里》火了吧?汪峰出版三個(gè)月后,我按48條向音著協(xié)交錢(qián)翻唱,我也火了!汪峰上哪說(shuō)理去?他能告我?不準(zhǔn)我唱?翻吧翻吧不是罪,讓汪峰無(wú)歌可唱!”同時(shí),對(duì)于此修改草案,著名音樂(lè)人高曉松也發(fā)表了自己的看法。前天下午4點(diǎn)07分,他在微博上寫(xiě)道:“一首新歌在三個(gè)月內(nèi)是難以家喻戶曉的,在這時(shí)就可以不經(jīng)版權(quán)人許可翻唱翻錄,和一首歌紅了幾年你再去翻唱翻錄性質(zhì)完全不同,這是赤裸裸的鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)盜版行徑。最蹊蹺的是新法只寫(xiě)錄音制品,為何不包括電影電視?。咳绻兄R(shí)產(chǎn)權(quán)都只保護(hù)3個(gè)月,我們?cè)敢夤餐I(xiàn)身?!毕挛?點(diǎn)20分,高曉松再次更新了微博,質(zhì)疑國(guó)外的錄音制品是否包括在內(nèi),并稱:“這個(gè)新法唯一的好處,就是Lady GAGA 新專輯發(fā)表三個(gè)月后國(guó)內(nèi)就可不經(jīng)授權(quán)使用及翻錄?!毕挛?點(diǎn)51分,高曉松第三次更新微博,寫(xiě)道:“大批版權(quán)人并未授權(quán)那些政府辦的集體管理組織,為何立法強(qiáng)制由他們收費(fèi)?”除了表示質(zhì)疑和憤怒之外,更多的內(nèi)地音樂(lè)人則在微博上呼吁重視保護(hù)版權(quán)。搖滾歌手汪峰前天在微博上表示:“時(shí)代到了今天,當(dāng)全世界絕大多數(shù)尊重文化和創(chuàng)造的國(guó)家,因?yàn)楸I版和非法下載音樂(lè)而制定更嚴(yán)厲的法律時(shí),我們竟然頒布了如此匪夷所思的新法規(guī)!這悲哀該如何形容!對(duì)于所有不勞而獲的家伙這意味著什么?對(duì)于所有善良的創(chuàng)作者又意味著什么?”內(nèi)地音樂(lè)人小柯則在博客上提出了自己的看法,表示:“音樂(lè)制作公司或社會(huì)版權(quán)代理公司的全部核心內(nèi)容就是版權(quán),48條等于拿走了音樂(lè)制作公司或社會(huì)版權(quán)代理公司的核心資源,既然草案,是拿出來(lái)征求意見(jiàn),這就是我的意見(jiàn)。尊重勞動(dòng)者,腦力勞動(dòng)也是勞動(dòng)者,請(qǐng)尊重并且單純地保護(hù)版權(quán)吧!”《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》(修改草案)一經(jīng)公布,引起了大量音樂(lè)人的爭(zhēng)議。根據(jù)給定資料,如果相關(guān)部門(mén)決定對(duì)該法案進(jìn)行修正,請(qǐng)以該部門(mén)工作人員的身份指出草案中不合理之處,并提出調(diào)整意見(jiàn)。要求:措施得當(dāng)、條理清晰,字?jǐn)?shù)在400字以內(nèi)。

題型:?jiǎn)柎痤}

前不久,浙江杭州協(xié)警禮為奇因及時(shí)專業(yè)的處置,避免路面塌陷造成慘劇,成為“世界網(wǎng)紅”;而在另一些地方,聘用上崗的“臨時(shí)”人員違規(guī)執(zhí)法的新聞也時(shí)有耳聞;在各地,山東將在6月底告別臨時(shí)工執(zhí)法,吉林明令禁止臨時(shí)工執(zhí)法,四川成都規(guī)定黨政群機(jī)關(guān)今后原則上不得使用臨時(shí)工……臨時(shí)工問(wèn)題,可說(shuō)是我們?cè)谧呦颥F(xiàn)代治理的過(guò)程中,需要直面的課題。事實(shí)上,在不少輿論事件中,暴力執(zhí)法、上班打牌、公車(chē)私用、雷言雷語(yǔ)常常和“臨時(shí)工”聯(lián)系在一起,有人由此形容,臨時(shí)工有雙面屬性:犯事兒與扛事兒、干活與頂雷。請(qǐng)問(wèn)你如何看待“臨時(shí)工”現(xiàn)象?就此談?wù)勀愕目捶ā?/p>

題型:?jiǎn)柎痤}