問(wèn)答題

給定資料
(一)1988年湯敏在父親的勸說(shuō)下考上了警校,畢業(yè)后分到派出所當(dāng)了社區(qū)民警。她雖然干的都是些雞毛蒜皮的小事,但她卻用自己的真誠(chéng)和實(shí)際行動(dòng)贏得了群眾的信任,大家都知道“有事情,找湯敏”。社區(qū)的居民都親切的叫她敏敏、湯姐兒、湯妹兒。
有個(gè)解除勞教人員的妻子,和丈夫鬧矛盾后,打開(kāi)家里的煤氣罐準(zhǔn)備自殺,誰(shuí)也勸不住,她只想找湯敏,“說(shuō)說(shuō)心里話(huà)”。湯敏和她說(shuō)了幾個(gè)小時(shí),最終穩(wěn)定了她的情緒。
有個(gè)吸毒青年,勞教解除后找不到工作。湯敏跑前跑后,幫他找了一份清潔工的工作,為他申請(qǐng)了最低生活保障,解決了他一家人的生活問(wèn)題。
75歲的杭婆婆身邊沒(méi)有兒女。每逢春節(jié),湯敏就像閨女一樣給她貼對(duì)聯(lián)和福字,送牛奶和水果;年三十晚,陪老人看電視;大年初一,為老人煮湯圓。而杭婆婆也把湯敏看作自己的親生女兒,在湯敏有困難時(shí)關(guān)懷體貼她。去年端午節(jié),湯敏病了,在醫(yī)院輸液。杭婆婆得知情況后,帶著自己做的粽子、鹽茶蛋等趕到醫(yī)院去看望她,叮囑她不要傷了身子,湯敏感動(dòng)得哭了。
(二)湯敏長(zhǎng)得雖文弱,但經(jīng)常處于群體性事件的“風(fēng)暴”眼中。
成都××廠在改制過(guò)程中,職工怨氣很大。有一次,數(shù)百名職工強(qiáng)行“扣押”了廠領(lǐng)導(dǎo),不準(zhǔn)他吃飯、喝水。他們還圍起“人墻防線(xiàn)”,與試圖解救該領(lǐng)導(dǎo)的民警對(duì)峙。此時(shí)湯敏趕到現(xiàn)場(chǎng),一邊穩(wěn)定職工情緒,給該領(lǐng)導(dǎo)找來(lái)面包和水,一邊從中協(xié)調(diào),幫當(dāng)事雙方約定談判的時(shí)間、地點(diǎn),最終使事端得以平息。此后,湯敏又天天“泡”在廠里,穩(wěn)定職工情緒,直到增補(bǔ)的安置費(fèi)到位才放心。
成都××廠的拆遷戶(hù)和拆遷公司之間經(jīng)常發(fā)生矛盾。拆遷公司多次封堵拆遷戶(hù)的鎖眼、出入道路,并斷了水電。每次矛盾發(fā)生時(shí),湯敏都在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)控制局面,耐心做當(dāng)事雙方的思想工作。個(gè)別群眾把氣發(fā)在湯敏身上,對(duì)著湯敏罵臟話(huà)。湯敏滿(mǎn)眼淚水,仍然堅(jiān)持做雙方的工作。后來(lái),在湯敏的協(xié)調(diào)下,拆遷公司五次停工,與相關(guān)方面談判,使矛盾得到了圓滿(mǎn)解決。對(duì)在工作中受到的委屈,湯敏的看法是:“作為社區(qū)民警,應(yīng)該理解群眾,多當(dāng)一些出氣筒的角色。群眾的氣順了,好多事情也好解決了。”對(duì)于如何處理群眾性事件,湯敏的心得是:先做多數(shù)人的工作,再做少數(shù)人的工作,逐步減輕阻力;要找出雙方的共同關(guān)注點(diǎn),盡快形成對(duì)話(huà)或談判;要公正對(duì)待雙方,不輕易作出承諾;要堅(jiān)守法律和政策的底線(xiàn),避免增加新的矛盾。
按照以上方法,近3年來(lái),湯敏協(xié)助有關(guān)部門(mén)成功處理了各種棘手矛盾、糾紛20多起,為維護(hù)轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定做出了特殊的貢獻(xiàn)。成都市政法委書(shū)記、公安局長(zhǎng)蘇培瑋說(shuō),從這些細(xì)節(jié)中可以看出,湯敏是新一代社區(qū)民警的代表。他們知識(shí)新、思路新、方法新,加上高度的責(zé)任心和獻(xiàn)身精神。所以才能在處理群體性事件中起到“四兩撥千斤”的作用。
(三)在群眾工作中,湯敏形成了自己獨(dú)特的“湯敏社區(qū)警務(wù)工作法”。這套工作方法包括“群眾工作法”、“維穩(wěn)工作法”、“防范工作法”幾個(gè)部分,是成千上萬(wàn)民警學(xué)習(xí)的好“教材”。同時(shí),為了提高居民的防范意識(shí)和防范能力,湯敏還編寫(xiě)了“治安防范三字經(jīng)”和“自我防范八招”,供社區(qū)居民使用。
湯敏雖然工作很忙,但從來(lái)沒(méi)有放松學(xué)習(xí)?!堆葜v與口才》、《危機(jī)干預(yù)策略》、《談判心理戰(zhàn)》等.是她最?lèi)?ài)看的書(shū)刊。這些書(shū)刊,是湯敏不斷改進(jìn)群眾工作方法的好老師。
(四)湯敏從事社區(qū)民警工作16年來(lái),干的都是既枯燥無(wú)味,又鮮為人知的瑣事。但在湯敏看來(lái),這些瑣事卻是一個(gè)家庭的“頭等大事”。因此,當(dāng)她每天穿梭于千家萬(wàn)戶(hù)之間為群眾解決這些“頭等大事”的時(shí)候,心里總是感到很快樂(lè)。
她對(duì)記者說(shuō):“我處理這類(lèi)事情的原則是做事從小處做,心往大處放。為社區(qū)群眾服務(wù)就必須全心全意去做,不要管份內(nèi)份外.也不能當(dāng)任務(wù)來(lái)做。有些事情雖然不屬警察管,但群眾找到你。就說(shuō)明對(duì)你很信任,你就不能一推了之。有時(shí)候,群眾向你傾訴心里的煩惱,比如下崗失業(yè)、結(jié)婚生子、水龍頭壞了等等,你也應(yīng)該耐心聽(tīng)完,不能有一些不耐煩。如果你不耐心,就會(huì)失去群眾對(duì)你的信任。”
“我丈夫也是警察,他很理解我。我覺(jué)得有一個(gè)和睦的家庭,才會(huì)有好的工作狀態(tài)。因此,再忙我也要經(jīng)常打電話(huà)問(wèn)候老公和女兒。在家里,我也盡量做好丈夫的妻子、孩子的母親。我雖然對(duì)孩子關(guān)心的不夠,但孩子也能理解我。有一次,我們夫妻兩人執(zhí)行任務(wù)回家太累,靠在沙發(fā)上睡著了。女兒給我們蓋好毯子,煮來(lái)面條,叫我們吃了再睡,我歉疚地抱著女兒哭了。我深深體會(huì)到,家人的支持是我全身心投入工作的最堅(jiān)強(qiáng)后盾和無(wú)窮動(dòng)力。”
“人民警察是一個(gè)英雄輩出的群體,我為自己生活在這個(gè)群體中感到自豪和驕傲。同時(shí),警察又是一個(gè)生命力和戰(zhàn)斗力都很強(qiáng)的服務(wù)型群體,整體素質(zhì)都很高。這支隊(duì)伍里的每一個(gè)人都是優(yōu)秀的,他們不計(jì)報(bào)酬、不計(jì)得失、勇于奉獻(xiàn),他們以實(shí)際行動(dòng)在群眾中矗起了一座座不朽的豐碑。”
(五)在實(shí)際工作中,湯敏深感民眾的支持和同事的幫助至關(guān)重要。湯敏在《十五年來(lái)工作中的一些感悟》中寫(xiě)道:
這么多年來(lái),從工作中遇到的許多尷尬和難題中,使我感悟出了“警力有限,民力無(wú)窮”的道理。群眾中蘊(yùn)涵著巨大的戰(zhàn)斗力,所以搞好警民關(guān)系是非常重要的。警民關(guān)系搞好了,工作起來(lái)才會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。
同時(shí),任何一個(gè)人在工作中脫離了同事間的相互支持和幫助,都將一事無(wú)成。工作中,當(dāng)大家最初就某些案件發(fā)生爭(zhēng)議而最終達(dá)成共識(shí)的時(shí)候,當(dāng)在同事們的配合幫助下平息某起糾紛的時(shí)候.或者在生活中某個(gè)同事有困難,得到其他同事的關(guān)心和幫助的時(shí)候,我都會(huì)感到有一種凝聚力、一種歸屬感和一種強(qiáng)大的精神動(dòng)力在溫暖、支撐著我。
(六)湯敏榮獲“四川省優(yōu)秀人民警察和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“全國(guó)第二屆我最喜愛(ài)的十大人民警察”等一系列光榮稱(chēng)號(hào)。省委書(shū)記杜青林作了“要把學(xué)習(xí)湯敏同志先進(jìn)事跡的活動(dòng)引向深入”的重要批示,中共四川省委印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展向湯敏同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的通知》。湯敏在領(lǐng)獎(jiǎng)大會(huì)上說(shuō):“服務(wù)群眾,我是最快樂(lè)的!社區(qū)安寧,我是最快樂(lè)的!拼搏過(guò)后的回憶,我是最快樂(lè)的!”(七)湯敏在《一個(gè)夢(mèng),為快樂(lè)而飛翔》的巡回報(bào)告中總結(jié)了自己當(dāng)一名普通警察的體會(huì)。她說(shuō):“從參加工作起。我就把當(dāng)好一個(gè)社區(qū)民警作為我的目標(biāo)。我深深體會(huì)到:‘群眾利益無(wú)小事’,信任要從真誠(chéng)、從小事、從細(xì)節(jié)、從耐心做起。”
“首先,真誠(chéng)和平等待人很重要。不能偏向權(quán)勢(shì)、不能輕視弱者、不能輕視曾犯過(guò)錯(cuò)的公民,要一視同仁,我?guī)椭ё闱嗄晖跣裨谏鐓^(qū)開(kāi)了一個(gè)小茶鋪,每次我路過(guò)那里,都會(huì)進(jìn)去看看,跟他聊天,鼓勵(lì)他好好生活。這些年來(lái)我和我身邊的民警、社區(qū)干部和家屬群眾一起認(rèn)真開(kāi)展勞教工作,社區(qū)內(nèi)11名重點(diǎn)人口,有90%以上回歸了社會(huì)正常生活。”
“其次,要通過(guò)細(xì)節(jié)去建立群眾對(duì)警察的信任,我很樂(lè)意為群眾做那些并不起眼的小事。比如,看到老婆婆過(guò)馬路上去扶一把;街坊大嫂出門(mén)時(shí)叮囑她們把家里的存折和身份證分開(kāi)放;辦好了身份證給群眾捎帶上門(mén);逢年過(guò)節(jié)上門(mén)看望責(zé)任區(qū)的孤寡老人;給暈倒在街上的老人買(mǎi)來(lái)水和面包,并將他送回家;甚至看到在路邊曬太陽(yáng)的老人,我也會(huì)給她整整衣領(lǐng)。”
“十幾年警察生涯使我感到,我個(gè)人關(guān)系著中國(guó)警察的形象。群眾往往是從小事來(lái)觀察我們,甚至?xí)⑦@種宣傳和評(píng)價(jià)擴(kuò)大到整個(gè)警察群體。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)對(duì)警察形象的負(fù)面消息時(shí),我們社區(qū)的群眾就會(huì)說(shuō),我們這里的警察不是那樣的,那只是個(gè)別現(xiàn)象。”
市民張X說(shuō):“一個(gè)人做點(diǎn)好事不難,難的是十多年如一日全心全意為群眾服務(wù)。”
民警涂XX說(shuō):“湯敏獨(dú)創(chuàng)的一系列方法值得我學(xué)習(xí)。湯敏在平息事端、化解矛盾中體現(xiàn)出來(lái)的群眾對(duì)她的信任,正是湯敏的魅力所在。”
某市公安分局督察羅XX說(shuō):“湯敏的事跡體現(xiàn)了警察與群眾的‘魚(yú)水關(guān)系’。警察心里應(yīng)該時(shí)刻裝著群眾.群眾才會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻站出來(lái)維護(hù)警察的正當(dāng)權(quán)利。”
某市公安局分局政委岳XX說(shuō):“湯敏是目前正在倡導(dǎo)的‘三用心’(用心想事、用心謀事、用心干事)踐行者中的杰出代表。她集中體現(xiàn)了新時(shí)期黨對(duì)公安民警‘立案為公,執(zhí)法為民’的要求,同時(shí)也集中體現(xiàn)了國(guó)家公職人員深入做群眾工作、化解群眾矛盾,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代精神。”
某社區(qū)居委會(huì)書(shū)記陳XX說(shuō):“湯敏舍得吃苦、樂(lè)于奉獻(xiàn)、敬業(yè)拼搏的精神應(yīng)該在各行各業(yè)大力提倡。社區(qū)建設(shè)需要湯敏式的民警,越多越好。”
申論要求

根據(jù)“給定資料”,用200字的篇幅概括和總結(jié)湯敏同志的先進(jìn)事跡和先進(jìn)思想。
要求:準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、有條理。


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1.問(wèn)答題

給定材科
1.2010年中央一號(hào)文件首次將“新生代農(nóng)民工”這一提法納入中央正式文件,要求“采取有針對(duì)性的措施,著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題”。這些以“80后”“90后”為代表的新生代農(nóng)民工約有1億人,占農(nóng)民工總數(shù)的60%以上。
2.元宵剛過(guò),聽(tīng)著MP4、哼著流行歌曲、穿著時(shí)尚的小阮走進(jìn)了天河區(qū)的一家職業(yè)介紹所,開(kāi)始了他新一輪的打工求職路。小阮來(lái)自粵東的南澳縣,今年24歲,已在珠三角打工3年。無(wú)論是衣著打扮還是求職觀念,小阮都完全顛覆了傳統(tǒng)意義的農(nóng)民工形象。
像小阮這種80后、90后出生的農(nóng)民工被稱(chēng)為“新生代農(nóng)民工”,他們有近1億人,約占農(nóng)民工總數(shù)60%。在廣東2600萬(wàn)農(nóng)民工中,這個(gè)比重更高達(dá)75%,約有1462萬(wàn)人,這個(gè)群體已成為城市用工的主力。這一逐漸成為勞動(dòng)力市場(chǎng)主體的群體越來(lái)越受到各界關(guān)注,今年中央“一號(hào)文件,,提出,采取有針對(duì)性的措施,著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題。有評(píng)論認(rèn)為,這個(gè)龐大的群體將決定中國(guó)的未來(lái)。
3.“在村里呆不下去,即使自己家人不說(shuō)什么,村里的老人們也會(huì)指指點(diǎn)點(diǎn),說(shuō)一個(gè)大小伙子,整天窩在家里沒(méi)出息,唾沫星子都能淹死人。”在北京一家印刷廠做工的王小帥一臉苦笑,“再說(shuō),我也不可能就留在家里務(wù)農(nóng),家里地不多,根本用不著我干,村里的年輕人該上學(xué)的都上學(xué)去了,該打工的都打工去了,基本沒(méi)剩什么同齡人。無(wú)論聽(tīng)別人說(shuō)還是從電視上看,城里都帶著一種吸引力,我一直都想出來(lái)看看外面的世界是什么樣的?!睆耐跣浬砩衔覀兡軌蚋兄?,上億新生代農(nóng)民工是如何走出農(nóng)村大地的。
跟父輩相比,新生代農(nóng)民工成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境和家庭環(huán)境發(fā)生了很大的變化,雖然跟父輩一樣還是農(nóng)民身份,但他們的手上沒(méi)有務(wù)農(nóng)留下的老繭?!拔覀冞@一代打工的目的就是為他們創(chuàng)造更好的條件,讓他們從小就讀書(shū),不讓他們干農(nóng)活,所以他們對(duì)農(nóng)活門(mén)道兒一點(diǎn)不懂?!弊鳛榈谝淮r(nóng)民工,全國(guó)人大代表、重慶建工城建市政一公司路面工程處農(nóng)工班班長(zhǎng)康厚明深知子代與他們的不同。
新生代農(nóng)民工往往一跨出校門(mén)便進(jìn)入城市打工,因此他們?nèi)狈?duì)鄉(xiāng)土的依戀,許多人不愿再回到田間。李冬妮委員說(shuō):“對(duì)多數(shù)新生代農(nóng)民工而言,雖然他們的故鄉(xiāng)依然是農(nóng)村,但這個(gè)故鄉(xiāng)在自己的精神世界里越來(lái)越遠(yuǎn),只停留在逢年過(guò)節(jié)的探親之中。”丁克美代表是湖北省仙桃市剅河鎮(zhèn)黃橋村黨支部書(shū)記,她介紹說(shuō),村里的年輕人極少有打工后又轉(zhuǎn)回來(lái)務(wù)農(nóng)的,“回來(lái)怎么生存?一個(gè)人一畝多地。”另一方面,城市里琳瑯滿(mǎn)目的商品、五光十色的生活、潛在的發(fā)展機(jī)遇、方便的上網(wǎng)條件、酒吧、卡拉0K等新潮的娛樂(lè)方式也像磁石一樣吸引著不甘寂寞的年輕一代。也正因?yàn)槿绱?,郗杰英委員認(rèn)為,“新生代農(nóng)民工向城市的流動(dòng)是一個(gè)不可逆的過(guò)程?!?br /> “貢獻(xiàn)在城市,保障靠農(nóng)村;年輕在城市,養(yǎng)老回農(nóng)村”是多年來(lái)中國(guó)農(nóng)民工城鄉(xiāng)“候鳥(niǎo)”式生活的真實(shí)寫(xiě)照。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)代的變遷,崛起的“新生代農(nóng)民工,,似乎不愿意再做一只“候鳥(niǎo)”,而是更愿意將城市作為永久的棲息之地。
4.全國(guó)人大代表、重慶建工城建市政一公司路面工程處農(nóng)工班班長(zhǎng)康厚明的農(nóng)工班里有80多人,基本上都在40歲左右。“因?yàn)榻ㄖさ毓ぷ鳝h(huán)境臟,勞動(dòng)強(qiáng)度大,年輕人不愿意干,很多人沒(méi)干兩天就走了?!庇小稗r(nóng)民工司令”之稱(chēng)的張全收代表認(rèn)為,這是因?yàn)樯鲜兰o(jì)六七十年代出生的人家里都是四五個(gè)兄弟姐妹,而八九十年代出生的孩子一般家里就一兩個(gè)。“新生代條件好,對(duì)務(wù)工環(huán)境很挑剔,稍微有點(diǎn)難度的活就不想干了。”
很多農(nóng)民向康厚明代表反映,他們的子女在外打工,工作還很不穩(wěn)定,在一個(gè)地方打工半年就算時(shí)間長(zhǎng)的,很多年輕人打工兩三年不僅沒(méi)有一分錢(qián)存款,還得“啃老”??岛衩鞔碚f(shuō):“這里有工資普遍偏低、工作太苦太累,新生代農(nóng)民工不愿意做的原因,也有工資高的崗位技能要求高,他們又無(wú)法勝任的原因。”
王小帥剛到北京時(shí)并不是在現(xiàn)在就職的工廠里面整天用計(jì)算機(jī)工作,而是在海淀區(qū)的一處建筑工地做電工?!坝捎谖覄倎?lái)時(shí)什么都不會(huì),只能做小工,每天早晨六點(diǎn)半就起來(lái),一般要忙到晚上六七點(diǎn)鐘。整日蓬頭垢面,衣服也是在鐵管上蹭來(lái)蹭去滿(mǎn)是鐵銹,吃得也不好。”2004年,他到技校學(xué)習(xí)了一年計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí),有幸被介紹到現(xiàn)在的單位“我覺(jué)得知識(shí)太重要了,現(xiàn)在邊工作邊讀成人高考的大專(zhuān),我學(xué)完這個(gè)大專(zhuān)學(xué)歷后,還想讀自考本科……”小帥說(shuō)。
郗杰英委員說(shuō),“新生代農(nóng)民工傾向選擇技術(shù)含量較高的工作,而且繼續(xù)學(xué)習(xí)和再發(fā)展的愿望比較強(qiáng)烈。上一代農(nóng)民工肩負(fù)養(yǎng)育孩子的重任,大多不計(jì)勞苦,愿意選擇收入較高的工作。相比之下,新生代農(nóng)民工更年輕、文化程度更高、見(jiàn)識(shí)也更廣,他們心中的目標(biāo)也遠(yuǎn)不止打工掙錢(qián)這么簡(jiǎn)單。同時(shí),新生代農(nóng)民工渴望更多的知識(shí),為日后融人城市作準(zhǔn)備?!?br /> 新生代農(nóng)民工的職業(yè)分布開(kāi)始由繁重的體力勞動(dòng)崗位向其他領(lǐng)域擴(kuò)展,整體就業(yè)質(zhì)量正在不斷提高。郗杰英委員分析,這一方面是因?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)民工人數(shù)的持續(xù)增長(zhǎng),使新崗位不斷增加;另一方面也是因?yàn)槟贻p一代的農(nóng)民工文化素質(zhì)較第一代農(nóng)民工高、求職期望也更高?!暗?,新生代農(nóng)民工的文化水平仍然較低,他們絕大多數(shù)外出前沒(méi)掌握必要的專(zhuān)業(yè)技能,不了解工業(yè)生產(chǎn)的基本規(guī)范,所以,新生代農(nóng)民工主要集中在勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè),并逐漸成為從業(yè)人員主體?!?br /> 有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為,就身處環(huán)境而言,上一代農(nóng)民工處在勞動(dòng)力“無(wú)限供給”、薪酬可被盡量壓低的年代,因?yàn)闆](méi)什么選擇,不能不忍辱負(fù)重;而新生代農(nóng)民工處在當(dāng)前勞動(dòng)力“有限過(guò)剩”、薪酬理應(yīng)適時(shí)提高的年代,他們有了相對(duì)大的選擇空間。就行為特征而言,有別于父輩的“生存型、節(jié)約型、單身型”,新生代農(nóng)民工更傾向于“發(fā)展型、消費(fèi)性和家庭型,,務(wù)工方式,他們的受教育程度和職業(yè)期望值更高,融入城市并轉(zhuǎn)換身份的意愿更強(qiáng)。
5.2008年底爆發(fā)的金融危機(jī),讓勞務(wù)工門(mén)終于看清了形勢(shì):經(jīng)濟(jì)遭遇危機(jī),破產(chǎn)企業(yè)增多,就業(yè)崗位減少,在僧多粥少的情況下,首遭淘汰的必然是那些缺少技能、素質(zhì)不高的打工者。
曾在東莞一制鞋廠做普工的張亞萍就是被裁隊(duì)伍中的一員。張亞萍三年前進(jìn)了東莞一家鞋廠,她做的是成型工序,技能含量比較低。金融危機(jī)來(lái)襲后,廠里的訂單一下子減少了,廠方無(wú)力支付200多位員工的工資,于是宣布裁員,打幫、針車(chē)、夾包等技術(shù)工人留下,其余的領(lǐng)完工資另覓出路。
技能就是本錢(qián),沒(méi)有本錢(qián)的普通務(wù)工者,在就業(yè)市場(chǎng)上幾乎沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)?!拔覀兙褪且活w普通的螺絲釘,把你擰下,不愁沒(méi)有人頂。”張亞萍說(shuō)。
一個(gè)顯見(jiàn)的事實(shí)是,這些頻繁轉(zhuǎn)換工作的務(wù)工人員大多數(shù)沒(méi)有受過(guò)技能培訓(xùn)。很多接受采訪的務(wù)工人員告訴記者,只身出來(lái)打工的很少,大多數(shù)是依托親戚老鄉(xiāng),一帶一帶出來(lái)的。在南京一家電子廠打工的章萍萍就是在姐夫的幫助下出來(lái)的,進(jìn)廠時(shí),廠方只是進(jìn)行了簡(jiǎn)單的安全操作培訓(xùn),就由熟練工人帶著上了流水線(xiàn)。初中畢業(yè)的章萍萍說(shuō):“一個(gè)班下來(lái)就學(xué)會(huì)了?!?br /> 清水縣勞務(wù)辦書(shū)記黃天德說(shuō):“除非是勞務(wù)派遣的外出務(wù)工者,依靠家族幫帶出去的務(wù)工人員則很難組織培訓(xùn)。”即便如此,“每年農(nóng)民工返鄉(xiāng)休整期,勞務(wù)辦會(huì)組織外出務(wù)工人員進(jìn)行為期一個(gè)月的短期培訓(xùn)。”黃天德說(shuō),“哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的外出務(wù)工人員多,培訓(xùn)班就開(kāi)到哪里?!?br /> 清水縣是一個(gè)勞務(wù)輸出大縣,每年外出務(wù)工人員達(dá)到5.67萬(wàn)人。
清水縣的這種簡(jiǎn)單培訓(xùn)模式主要由兩部分組成,一是引導(dǎo)性培訓(xùn),主要是讓外出務(wù)工人員掌握《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī),了解如何討薪維權(quán);二是簡(jiǎn)單技術(shù)培訓(xùn),主要針對(duì)家政服務(wù)以及建筑行業(yè)的瓦工、鋼筋工等培訓(xùn)。黃天德說(shuō):“培訓(xùn)的效果是明顯的?!彼e例說(shuō),以前如果去建筑工地打工,你要應(yīng)聘鋼筋工,工頭會(huì)讓你干上一段時(shí)間才考慮是否要你,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后,市一級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)就會(huì)發(fā)給你初級(jí)鋼筋工的技能證書(shū),你開(kāi)始上班的第一天就可以按照這個(gè)技術(shù)級(jí)別拿工錢(qián)了。
清水培訓(xùn)模式的前景似乎誘人,但是如何說(shuō)服外出務(wù)工人員參加培訓(xùn),是勞務(wù)辦最頭疼的事情。“一個(gè)尷尬的數(shù)字是,全縣參加培訓(xùn)的外出務(wù)工人員的比例僅有10%?!秉S天德說(shuō)。這位長(zhǎng)期從事勞務(wù)工作的基層官員認(rèn)為,一些年齡較大的外出務(wù)工人員上有老、下有小,短暫的回家休整期主要是干家務(wù)活,他們沒(méi)時(shí)間也沒(méi)精力來(lái)參加培訓(xùn);還有些外出務(wù)工人員認(rèn)為,找工作搶的是時(shí)間,春節(jié)后是企業(yè)的用工高峰期,你不趕快出去找,再等一兩個(gè)月,人都招滿(mǎn)了,誰(shuí)還要你?還有人對(duì)培訓(xùn)的效果持質(zhì)疑態(tài)度:“這種免費(fèi)培訓(xùn),好多都是做樣子的,要學(xué)的話(huà),邊干邊學(xué)不就成了?!”
6.已經(jīng)在印染廠工作好幾年的邱其良,表現(xiàn)其實(shí)很不錯(cuò)。然而2009年7月,他還是辭掉了這份工作,決定到清遠(yuǎn)技校學(xué)習(xí)半年汽車(chē)修理,然后換一個(gè)工作環(huán)境。對(duì)于將來(lái),邱其良自己有了打算:“有了一技之長(zhǎng),我就要到廣州這些大城市去闖一闖?!?br /> 如今,在各類(lèi)農(nóng)民工培訓(xùn)中心,學(xué)技能、做城里人成為一張張年輕面孔的共同夢(mèng)想。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的新型農(nóng)民工正加快轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄苄凸と耍岣吡司蜆I(yè)能力和工資待遇。
來(lái)自湖南省懷化市洪江區(qū)的小廖說(shuō),培訓(xùn)改變了他的人生。2003年初中畢業(yè)后,小廖選擇南下,開(kāi)始了自己的打工歲月。在工廠做過(guò)普工,做過(guò)商場(chǎng)售貨員,輾轉(zhuǎn)多份工作后,她決定參加技能培訓(xùn),學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)。2007年前后,小廖參加職業(yè)培訓(xùn),考取了服務(wù)業(yè)內(nèi)的一個(gè)從業(yè)資格證書(shū),2009年通過(guò)深圳市招調(diào)工考試,終于結(jié)束了自己“來(lái)深建設(shè)者”的身份,擁有了深圳市的戶(hù)籍。由于自己的勤奮和努力,2008年她開(kāi)始成為“可頒坊”連鎖店的店長(zhǎng)。目前,她又報(bào)考了自考大專(zhuān)學(xué)歷,要學(xué)的是行政管理專(zhuān)業(yè)。小廖說(shuō),她的大弟弟也考取了電工證,也成為了一個(gè)小區(qū)的電工。
和第一代農(nóng)民工大多靠沒(méi)有多少技術(shù)含量的體力勞動(dòng)在城里打拼不同,新生代農(nóng)民工對(duì)技能培訓(xùn)消費(fèi)的欲望強(qiáng)烈。他們希望通過(guò)培訓(xùn),掌握技能,得到技術(shù)性強(qiáng)、收入高的工作。技能“淘金”已成共識(shí),新生代農(nóng)民工和父輩農(nóng)民工思想的差異,使他們的出路更寬廣。
7.“請(qǐng)問(wèn)企業(yè)給交保險(xiǎn)嗎?用不用加班?。俊边@經(jīng)常是應(yīng)聘者問(wèn)覃智理的第一句話(huà)。覃智理是深圳市龍崗區(qū)大鵬街道某化工企業(yè)的招聘培訓(xùn)主管,他告訴記者,新一代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工相比,維權(quán)意識(shí)更強(qiáng)。
“40歲以上的農(nóng)民工的特點(diǎn)是,吃苦耐勞,主要圖的是工資,喜歡加班,因?yàn)榧影喙べY高。”覃智理說(shuō),80后的農(nóng)民工尤其是最近涌現(xiàn)出來(lái)的90后的農(nóng)民工,更加注重維護(hù)自己的權(quán)益和應(yīng)得的各類(lèi)保障。
24歲的周維初中畢業(yè)后就外出打工,在廣東工作已經(jīng)5年了,先后干過(guò)銷(xiāo)售、保安以及電子加工等。最近的一次工作經(jīng)歷是電子加工,因?yàn)榻?jīng)常要加班至半夜,他覺(jué)得自己的權(quán)益無(wú)法保障,于是“炒”了老板?!拔覍?duì)工資要求不高,月薪1000多元就行了,但不能總加班,能交各類(lèi)保險(xiǎn)的穩(wěn)定工作最好。”與工資相比,周維顯然對(duì)自己的工作環(huán)境更加注重,他告訴記者,自己1000多元的收入雖然攢不了錢(qián),但是家里不用他寄錢(qián)。與為了養(yǎng)家糊口而出來(lái)打工的老一代農(nóng)民工相比,他們更有底氣向沒(méi)日沒(méi)夜地加班并且加班費(fèi)很低的血汗工廠說(shuō)“不”。周維打算,先找一份工作安定下來(lái),不用花家里的錢(qián),然后再一步一步圖發(fā)展。
8.2010年2月26日,在深圳市龍崗區(qū)南灣瑞豐手袋廠的廠門(mén)前,河南小伙子小孫正在和保安閑聊著。
這個(gè)三年前來(lái)到深圳龍崗打工的年輕小伙子,到現(xiàn)在已經(jīng)換了10多家企業(yè)。如今,在這個(gè)手袋廠工作尚不到半年時(shí)間,“我又不想做了”,他告訴記者,自己在手袋廠是一線(xiàn)普工,這工作太苦太累收入也低,更關(guān)鍵的是沒(méi)什么發(fā)展前途,自己想尋找發(fā)展前景好點(diǎn)的職業(yè),但是覺(jué)得比較難。在一片經(jīng)濟(jì)回暖和用工短缺聲中,小孫感到很迷茫。在采訪中,記者發(fā)現(xiàn)像河南小伙子小孫那樣頻繁跳槽的新生代農(nóng)民工并非少數(shù),對(duì)于跳槽的原因,他們給出一個(gè)類(lèi)似的答案:要“飯碗”更要有發(fā)展。
“昨天去佛山,今天去東莞,明天可能又去惠州”,這是老李對(duì)兒子李安強(qiáng)的評(píng)價(jià)。老李來(lái)自江西宜春,在廣東打工已經(jīng)有9個(gè)年頭了。他告訴記者,他們這一代人進(jìn)城打工的目的很簡(jiǎn)單,就是盡可能多地掙錢(qián),然后將錢(qián)寄回家,讓在農(nóng)村的老婆孩子過(guò)得好一點(diǎn)。等到將來(lái)自己老了干不動(dòng)的時(shí)候,能回到農(nóng)村舒舒服服地養(yǎng)老。
但是,作為年輕一代,兒子李安強(qiáng)已不滿(mǎn)足于此,現(xiàn)在進(jìn)城打工,掙錢(qián)固然重要,但更重要的是學(xué)習(xí)技術(shù)和尋找發(fā)展空間?!拔蚁M鼙M早地融入城市生活中,在城里找到立足之地?!崩畎矎?qiáng)對(duì)未來(lái)有著自己的規(guī)劃?!叭绻麔徫挥星巴荆词共唤o錢(qián),從學(xué)徒做起,我也愿意。”李安強(qiáng)說(shuō),做普工學(xué)不到東西,沒(méi)有發(fā)展空間。自己頻繁跳槽,是為了找到有發(fā)展前途的崗位。
記者了解到,新生代農(nóng)民工在就業(yè)觀念上與老一代農(nóng)民工差異甚多。老一代農(nóng)民工屬于生存型農(nóng)民工,為養(yǎng)家糊口到城市打工,心里明A自己只是城市的“過(guò)客”。但新一代農(nóng)民工屬于發(fā)展型農(nóng)民工,他們不缺吃穿,進(jìn)入城市是為了尋求更好的發(fā)展,想一心脫離“農(nóng)門(mén)”入“城門(mén)”。
9.“寧愿在深圳撿垃圾,我也不愿意回家種地”。在采訪中,來(lái)自湖南省懷化市洪江區(qū)的80后農(nóng)民工小廖對(duì)記者說(shuō),她的老家在湖南懷化的鄉(xiāng)下,由于地理?xiàng)l件和交通的限制,“村里多為L(zhǎng)lJ地,農(nóng)田和土地較為缺乏”;另一方面,“村里的大多數(shù)人也都外出打工,即便回到家里也沒(méi)有多少人了,不好玩”。
在粵東饒平縣的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn),記者了解到,許多新生代農(nóng)民工都有初中或者高中的文化水平,他們不愿意像文盲或小學(xué)畢業(yè)的父輩那樣從事農(nóng)活。然而,廣大的農(nóng)村和落后的地區(qū)并沒(méi)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),在老家很少有“體面”的職業(yè)供他們選擇??梢哉f(shuō),新生代農(nóng)民工對(duì)農(nóng)村已經(jīng)有點(diǎn)“水土不服”。而另一方面,改革開(kāi)放之后,農(nóng)村生活的相對(duì)改善,新生代農(nóng)民工不用像老一代農(nóng)民工那樣負(fù)擔(dān)養(yǎng)家糊口的重任,也為他們自由選擇職業(yè)創(chuàng)造了條件?!白叱鋈ァ背闪怂麄児餐倪x擇。
然而,對(duì)于新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō),要融入城市他們卻有很長(zhǎng)的路要走。來(lái)自湖南省衡山縣嶺坡鄉(xiāng)的周云峰從1992年就開(kāi)始了南下打工的生涯,從一線(xiàn)普工干起,到如今的一個(gè)廠的負(fù)責(zé)人,他一路用勤勞和才智走出自己的軌跡。然而,他依然覺(jué)得自己無(wú)法在這個(gè)城市立足,“房?jī)r(jià)這么高,我根本買(mǎi)不起房。并且城市的生活成本也太大,手頭總是覺(jué)得很緊?!敝茉品逭f(shuō)。
對(duì)于更多的農(nóng)民工來(lái)說(shuō),他們的收入可能要比周云峰還低,一個(gè)農(nóng)民到珠三角務(wù)工,一般情況下每個(gè)月只有1000多元的收入?!白〉迷俨蠲總€(gè)月的房租總要三四百塊錢(qián)吧?吃得再差也總要幾百塊的開(kāi)銷(xiāo)吧?再加上上下班坐車(chē)、打電話(huà)、買(mǎi)幾件衣服、偶爾生一兩次病,一年能攢多少錢(qián)?!”周云峰告訴記者,一個(gè)農(nóng)民工如果要在城市維持一個(gè)家庭,并在那里立足,那是件很難的事。
同時(shí),由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制,附著在市民光環(huán)下的教育、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、住房等等權(quán)利和福利,對(duì)他們來(lái)說(shuō)都遙不可及。
廣東農(nóng)村政策研究中心主任江惠生指出,新生代農(nóng)民工群體基本上是城市上的孤島,他們生活在城市中,卻無(wú)法融人城市文化。他們的生活、社會(huì)交往都沒(méi)有融入城市里來(lái)。
10.一直關(guān)注農(nóng)民工教育和培訓(xùn)的全國(guó)人大代表、青島港集團(tuán)有限公司董事局主席常德傳倡議,應(yīng)大力加大新生代農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)。
常德傳代表認(rèn)為從今后工業(yè)化、城市化發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,新生代農(nóng)民工的非農(nóng)化和產(chǎn)業(yè)工人化及其整體素質(zhì)的提高是我國(guó)工業(yè)化、城市化健康發(fā)展及其升級(jí)的基本條件。特別是中國(guó)要從一個(gè)制造業(yè)大國(guó)升級(jí)為制造業(yè)強(qiáng)國(guó),更取決于勞動(dòng)者整體素質(zhì)的提高。因此,搞好新生代農(nóng)民工的培訓(xùn),不斷提高他們的素質(zhì)與改革戶(hù)籍制度,讓他們?nèi)谌氤鞘?、安居?lè)業(yè)是相輔相成的。
常德傳代表建議切實(shí)提高新生代農(nóng)民工的科學(xué)文化素質(zhì)。中國(guó)工會(huì)上百萬(wàn)個(gè)基層工會(huì),應(yīng)充分發(fā)揮工會(huì)的大學(xué)校作用,協(xié)助、監(jiān)督企業(yè)按照法律規(guī)定,提取職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),用于職工在職教育培訓(xùn)。當(dāng)前在職教育培訓(xùn),要突出新生代農(nóng)民工群體,有計(jì)劃有步驟地提高其文化、技能水平,使之適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展需要。在農(nóng)民工達(dá)到一定數(shù)量的地區(qū),工會(huì)應(yīng)設(shè)立新生代農(nóng)民工學(xué)校:辦學(xué)模式應(yīng)根據(jù)各地情況采取多樣化形式。
他還建議要注重新生代農(nóng)民工的政治素質(zhì)提升和心理健康教育。由于年齡偏小,新生代農(nóng)民工容易出現(xiàn)價(jià)值體系的混亂和選擇的偏差,因此基層組織和企業(yè)黨團(tuán)需要加大對(duì)新生代農(nóng)民工社會(huì)主義核心價(jià)值體系的教育和心理健康的關(guān)注,著力提升他們的政治素質(zhì)和健康從業(yè)指數(shù),實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工向城市化的和諧推進(jìn)。
11.從2008年到2009年,有“農(nóng)民工司令”之稱(chēng)的深圳全順人力資源公司董事長(zhǎng)張全收代表經(jīng)歷了從“返鄉(xiāng)潮”到“民工荒”的起起伏伏?!叭ツ陣?guó)際金融危機(jī)時(shí),我?guī)缀跽扉_(kāi)著車(chē)到處求爺爺告奶奶地找企業(yè)收人,而這幾天用工企業(yè)天天追著我要人,手機(jī)都快被打爆了?!?br /> 據(jù)了解,進(jìn)入2009年12月,來(lái)找張全收要人的企業(yè)絡(luò)繹不絕,企業(yè)出現(xiàn)了用工短缺。而春節(jié)過(guò)后,這種短缺變得更加明顯?!艾F(xiàn)在的問(wèn)題是越來(lái)越多的企業(yè)找我要人,但找不到人?!?br /> 針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)難和企業(yè)“民工荒”的兩難問(wèn)題,曾經(jīng)是農(nóng)民工的山東泰安東方計(jì)算機(jī)學(xué)校校長(zhǎng)王元成代表認(rèn)為,要提供實(shí)用的職業(yè)培訓(xùn),用新思路來(lái)解決農(nóng)民工的就業(yè)和發(fā)展問(wèn)題。
在山東泰安市,王元成創(chuàng)辦的“進(jìn)城務(wù)工青年之家”“草根熱線(xiàn)”“打工網(wǎng)站”等得到了社會(huì)的盛贊。他認(rèn)為,關(guān)心農(nóng)民工不能僅僅停留在“噓寒問(wèn)暖”上,要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求,按照不同的就業(yè)意向,分別提供實(shí)用的職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)要從“一鍋炒”走向?qū)I(yè)化,從單一化走向多樣化,從就業(yè)教育走向創(chuàng)業(yè)教育。三變化,在一定程度上造成并加劇了“民工荒”。據(jù)了解,目前我國(guó)農(nóng)民工有2.3億至2.4億人,其中“80后”占一半左右,“90后”有4000多萬(wàn)人。這些拖著拉桿箱的新生代農(nóng)民工,不再滿(mǎn)足于“出大力、流大汗”的體力打拼,更愿意以技能淘金。
中國(guó)紅十字會(huì)曲阜醫(yī)院院長(zhǎng)姜健代表認(rèn)為,形成上述問(wèn)題的原因是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中,廣大農(nóng)民工的就業(yè)能力和素質(zhì)受到挑戰(zhàn),難以勝任新的工作崗位。為此,她提出了四點(diǎn)建議:一是將農(nóng)民工教育經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算,構(gòu)筑起以政府投入為主、用人單位為輔、農(nóng)民工個(gè)人少量負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。二是整合培訓(xùn)資源,充分發(fā)揮職業(yè)院校、技工學(xué)校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。三是農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。四是農(nóng)民工勞務(wù)輸出地和輸入地的政府部門(mén)要通力合作,共同負(fù)起責(zé)任,提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。
“農(nóng)民工結(jié)構(gòu)的這一變化,能倒逼企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”廣東省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)歐真志代表說(shuō),“針對(duì)這一變化,各地要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,建立和完善人力資源優(yōu)化配置的機(jī)制,扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力雙轉(zhuǎn)移,緩解當(dāng)前企業(yè)招工難問(wèn)題?!睔W真志認(rèn)為,城鎮(zhèn)的戶(hù)籍、住房、社保等問(wèn)題是制約農(nóng)民工長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的瓶頸,為使農(nóng)民工安居樂(lè)業(yè),必須統(tǒng)籌考慮,打破這些瓶頸。同時(shí),要建立綜合服務(wù)保障體系,把就業(yè)政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸,使在外工作的農(nóng)民工無(wú)后顧之憂(yōu),真正安定下來(lái)。
安徽阜陽(yáng)市市長(zhǎng)孫云飛代表認(rèn)為,中小城市人口飽和度較低,自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要?jiǎng)趧?dòng)力,在應(yīng)對(duì)新生代農(nóng)民工市民化問(wèn)題上能大有可為,一舉多得。他認(rèn)為,首先,中小城市發(fā)展迅猛,急需新增勞動(dòng)力注入。其次,中小城市吸納新生代農(nóng)民工為市民,可以解決中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。
山西省政府發(fā)展研究中心主任張復(fù)明代表認(rèn)為,為使農(nóng)民工安心工作,持續(xù)成長(zhǎng),必須統(tǒng)籌考慮,打破城鎮(zhèn)戶(hù)籍、住房、社保等瓶頸。
“加強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的技能培訓(xùn),是破解農(nóng)民工就業(yè)難題的一劑良方?!睆垙?fù)明代表建議各級(jí)政府繼續(xù)加大資金投入比例,切實(shí)把農(nóng)民工培訓(xùn)當(dāng)作一項(xiàng)公益事業(yè)來(lái)抓。企業(yè)也要參與農(nóng)民工培訓(xùn),使培訓(xùn)更有針對(duì)性。
申論要求

依據(jù)給定材料中新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的現(xiàn)狀,請(qǐng)談?wù)勅绾瓮七M(jìn)新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)工作。
要求:
(1)內(nèi)容全面,有針對(duì)性;
(2)條理清楚,表達(dá)簡(jiǎn)明,不超過(guò)400字。

2.問(wèn)答題

給定材科
1.2010年中央一號(hào)文件首次將“新生代農(nóng)民工”這一提法納入中央正式文件,要求“采取有針對(duì)性的措施,著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題”。這些以“80后”“90后”為代表的新生代農(nóng)民工約有1億人,占農(nóng)民工總數(shù)的60%以上。
2.元宵剛過(guò),聽(tīng)著MP4、哼著流行歌曲、穿著時(shí)尚的小阮走進(jìn)了天河區(qū)的一家職業(yè)介紹所,開(kāi)始了他新一輪的打工求職路。小阮來(lái)自粵東的南澳縣,今年24歲,已在珠三角打工3年。無(wú)論是衣著打扮還是求職觀念,小阮都完全顛覆了傳統(tǒng)意義的農(nóng)民工形象。
像小阮這種80后、90后出生的農(nóng)民工被稱(chēng)為“新生代農(nóng)民工”,他們有近1億人,約占農(nóng)民工總數(shù)60%。在廣東2600萬(wàn)農(nóng)民工中,這個(gè)比重更高達(dá)75%,約有1462萬(wàn)人,這個(gè)群體已成為城市用工的主力。這一逐漸成為勞動(dòng)力市場(chǎng)主體的群體越來(lái)越受到各界關(guān)注,今年中央“一號(hào)文件,,提出,采取有針對(duì)性的措施,著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題。有評(píng)論認(rèn)為,這個(gè)龐大的群體將決定中國(guó)的未來(lái)。
3.“在村里呆不下去,即使自己家人不說(shuō)什么,村里的老人們也會(huì)指指點(diǎn)點(diǎn),說(shuō)一個(gè)大小伙子,整天窩在家里沒(méi)出息,唾沫星子都能淹死人?!痹诒本┮患矣∷S做工的王小帥一臉苦笑,“再說(shuō),我也不可能就留在家里務(wù)農(nóng),家里地不多,根本用不著我干,村里的年輕人該上學(xué)的都上學(xué)去了,該打工的都打工去了,基本沒(méi)剩什么同齡人。無(wú)論聽(tīng)別人說(shuō)還是從電視上看,城里都帶著一種吸引力,我一直都想出來(lái)看看外面的世界是什么樣的?!睆耐跣浬砩衔覀兡軌蚋兄蟽|新生代農(nóng)民工是如何走出農(nóng)村大地的。
跟父輩相比,新生代農(nóng)民工成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境和家庭環(huán)境發(fā)生了很大的變化,雖然跟父輩一樣還是農(nóng)民身份,但他們的手上沒(méi)有務(wù)農(nóng)留下的老繭?!拔覀冞@一代打工的目的就是為他們創(chuàng)造更好的條件,讓他們從小就讀書(shū),不讓他們干農(nóng)活,所以他們對(duì)農(nóng)活門(mén)道兒一點(diǎn)不懂。”作為第一代農(nóng)民工,全國(guó)人大代表、重慶建工城建市政一公司路面工程處農(nóng)工班班長(zhǎng)康厚明深知子代與他們的不同。
新生代農(nóng)民工往往一跨出校門(mén)便進(jìn)入城市打工,因此他們?nèi)狈?duì)鄉(xiāng)土的依戀,許多人不愿再回到田間。李冬妮委員說(shuō):“對(duì)多數(shù)新生代農(nóng)民工而言,雖然他們的故鄉(xiāng)依然是農(nóng)村,但這個(gè)故鄉(xiāng)在自己的精神世界里越來(lái)越遠(yuǎn),只停留在逢年過(guò)節(jié)的探親之中?!倍】嗣来硎呛笔∠商沂袆r河鎮(zhèn)黃橋村黨支部書(shū)記,她介紹說(shuō),村里的年輕人極少有打工后又轉(zhuǎn)回來(lái)務(wù)農(nóng)的,“回來(lái)怎么生存?一個(gè)人一畝多地?!绷硪环矫妫鞘欣锪宅槤M(mǎn)目的商品、五光十色的生活、潛在的發(fā)展機(jī)遇、方便的上網(wǎng)條件、酒吧、卡拉0K等新潮的娛樂(lè)方式也像磁石一樣吸引著不甘寂寞的年輕一代。也正因?yàn)槿绱耍苡⑽瘑T認(rèn)為,“新生代農(nóng)民工向城市的流動(dòng)是一個(gè)不可逆的過(guò)程。”
“貢獻(xiàn)在城市,保障靠農(nóng)村;年輕在城市,養(yǎng)老回農(nóng)村”是多年來(lái)中國(guó)農(nóng)民工城鄉(xiāng)“候鳥(niǎo)”式生活的真實(shí)寫(xiě)照。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)代的變遷,崛起的“新生代農(nóng)民工,,似乎不愿意再做一只“候鳥(niǎo)”,而是更愿意將城市作為永久的棲息之地。
4.全國(guó)人大代表、重慶建工城建市政一公司路面工程處農(nóng)工班班長(zhǎng)康厚明的農(nóng)工班里有80多人,基本上都在40歲左右?!耙?yàn)榻ㄖさ毓ぷ鳝h(huán)境臟,勞動(dòng)強(qiáng)度大,年輕人不愿意干,很多人沒(méi)干兩天就走了?!庇小稗r(nóng)民工司令”之稱(chēng)的張全收代表認(rèn)為,這是因?yàn)樯鲜兰o(jì)六七十年代出生的人家里都是四五個(gè)兄弟姐妹,而八九十年代出生的孩子一般家里就一兩個(gè)?!靶律鷹l件好,對(duì)務(wù)工環(huán)境很挑剔,稍微有點(diǎn)難度的活就不想干了?!?br /> 很多農(nóng)民向康厚明代表反映,他們的子女在外打工,工作還很不穩(wěn)定,在一個(gè)地方打工半年就算時(shí)間長(zhǎng)的,很多年輕人打工兩三年不僅沒(méi)有一分錢(qián)存款,還得“啃老”??岛衩鞔碚f(shuō):“這里有工資普遍偏低、工作太苦太累,新生代農(nóng)民工不愿意做的原因,也有工資高的崗位技能要求高,他們又無(wú)法勝任的原因?!?br /> 王小帥剛到北京時(shí)并不是在現(xiàn)在就職的工廠里面整天用計(jì)算機(jī)工作,而是在海淀區(qū)的一處建筑工地做電工。“由于我剛來(lái)時(shí)什么都不會(huì),只能做小工,每天早晨六點(diǎn)半就起來(lái),一般要忙到晚上六七點(diǎn)鐘。整日蓬頭垢面,衣服也是在鐵管上蹭來(lái)蹭去滿(mǎn)是鐵銹,吃得也不好。”2004年,他到技校學(xué)習(xí)了一年計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí),有幸被介紹到現(xiàn)在的單位“我覺(jué)得知識(shí)太重要了,現(xiàn)在邊工作邊讀成人高考的大專(zhuān),我學(xué)完這個(gè)大專(zhuān)學(xué)歷后,還想讀自考本科……”小帥說(shuō)。
郗杰英委員說(shuō),“新生代農(nóng)民工傾向選擇技術(shù)含量較高的工作,而且繼續(xù)學(xué)習(xí)和再發(fā)展的愿望比較強(qiáng)烈。上一代農(nóng)民工肩負(fù)養(yǎng)育孩子的重任,大多不計(jì)勞苦,愿意選擇收入較高的工作。相比之下,新生代農(nóng)民工更年輕、文化程度更高、見(jiàn)識(shí)也更廣,他們心中的目標(biāo)也遠(yuǎn)不止打工掙錢(qián)這么簡(jiǎn)單。同時(shí),新生代農(nóng)民工渴望更多的知識(shí),為日后融人城市作準(zhǔn)備?!?br /> 新生代農(nóng)民工的職業(yè)分布開(kāi)始由繁重的體力勞動(dòng)崗位向其他領(lǐng)域擴(kuò)展,整體就業(yè)質(zhì)量正在不斷提高。郗杰英委員分析,這一方面是因?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)民工人數(shù)的持續(xù)增長(zhǎng),使新崗位不斷增加;另一方面也是因?yàn)槟贻p一代的農(nóng)民工文化素質(zhì)較第一代農(nóng)民工高、求職期望也更高。“但是,新生代農(nóng)民工的文化水平仍然較低,他們絕大多數(shù)外出前沒(méi)掌握必要的專(zhuān)業(yè)技能,不了解工業(yè)生產(chǎn)的基本規(guī)范,所以,新生代農(nóng)民工主要集中在勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè),并逐漸成為從業(yè)人員主體?!?br /> 有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為,就身處環(huán)境而言,上一代農(nóng)民工處在勞動(dòng)力“無(wú)限供給”、薪酬可被盡量壓低的年代,因?yàn)闆](méi)什么選擇,不能不忍辱負(fù)重;而新生代農(nóng)民工處在當(dāng)前勞動(dòng)力“有限過(guò)剩”、薪酬理應(yīng)適時(shí)提高的年代,他們有了相對(duì)大的選擇空間。就行為特征而言,有別于父輩的“生存型、節(jié)約型、單身型”,新生代農(nóng)民工更傾向于“發(fā)展型、消費(fèi)性和家庭型,,務(wù)工方式,他們的受教育程度和職業(yè)期望值更高,融入城市并轉(zhuǎn)換身份的意愿更強(qiáng)。
5.2008年底爆發(fā)的金融危機(jī),讓勞務(wù)工門(mén)終于看清了形勢(shì):經(jīng)濟(jì)遭遇危機(jī),破產(chǎn)企業(yè)增多,就業(yè)崗位減少,在僧多粥少的情況下,首遭淘汰的必然是那些缺少技能、素質(zhì)不高的打工者。
曾在東莞一制鞋廠做普工的張亞萍就是被裁隊(duì)伍中的一員。張亞萍三年前進(jìn)了東莞一家鞋廠,她做的是成型工序,技能含量比較低。金融危機(jī)來(lái)襲后,廠里的訂單一下子減少了,廠方無(wú)力支付200多位員工的工資,于是宣布裁員,打幫、針車(chē)、夾包等技術(shù)工人留下,其余的領(lǐng)完工資另覓出路。
技能就是本錢(qián),沒(méi)有本錢(qián)的普通務(wù)工者,在就業(yè)市場(chǎng)上幾乎沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)?!拔覀兙褪且活w普通的螺絲釘,把你擰下,不愁沒(méi)有人頂?!睆垇喥颊f(shuō)。
一個(gè)顯見(jiàn)的事實(shí)是,這些頻繁轉(zhuǎn)換工作的務(wù)工人員大多數(shù)沒(méi)有受過(guò)技能培訓(xùn)。很多接受采訪的務(wù)工人員告訴記者,只身出來(lái)打工的很少,大多數(shù)是依托親戚老鄉(xiāng),一帶一帶出來(lái)的。在南京一家電子廠打工的章萍萍就是在姐夫的幫助下出來(lái)的,進(jìn)廠時(shí),廠方只是進(jìn)行了簡(jiǎn)單的安全操作培訓(xùn),就由熟練工人帶著上了流水線(xiàn)。初中畢業(yè)的章萍萍說(shuō):“一個(gè)班下來(lái)就學(xué)會(huì)了。”
清水縣勞務(wù)辦書(shū)記黃天德說(shuō):“除非是勞務(wù)派遣的外出務(wù)工者,依靠家族幫帶出去的務(wù)工人員則很難組織培訓(xùn)?!奔幢闳绱耍懊磕贽r(nóng)民工返鄉(xiāng)休整期,勞務(wù)辦會(huì)組織外出務(wù)工人員進(jìn)行為期一個(gè)月的短期培訓(xùn)?!秉S天德說(shuō),“哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的外出務(wù)工人員多,培訓(xùn)班就開(kāi)到哪里?!?br /> 清水縣是一個(gè)勞務(wù)輸出大縣,每年外出務(wù)工人員達(dá)到5.67萬(wàn)人。
清水縣的這種簡(jiǎn)單培訓(xùn)模式主要由兩部分組成,一是引導(dǎo)性培訓(xùn),主要是讓外出務(wù)工人員掌握《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī),了解如何討薪維權(quán);二是簡(jiǎn)單技術(shù)培訓(xùn),主要針對(duì)家政服務(wù)以及建筑行業(yè)的瓦工、鋼筋工等培訓(xùn)。黃天德說(shuō):“培訓(xùn)的效果是明顯的?!彼e例說(shuō),以前如果去建筑工地打工,你要應(yīng)聘鋼筋工,工頭會(huì)讓你干上一段時(shí)間才考慮是否要你,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后,市一級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)就會(huì)發(fā)給你初級(jí)鋼筋工的技能證書(shū),你開(kāi)始上班的第一天就可以按照這個(gè)技術(shù)級(jí)別拿工錢(qián)了。
清水培訓(xùn)模式的前景似乎誘人,但是如何說(shuō)服外出務(wù)工人員參加培訓(xùn),是勞務(wù)辦最頭疼的事情。“一個(gè)尷尬的數(shù)字是,全縣參加培訓(xùn)的外出務(wù)工人員的比例僅有10%?!秉S天德說(shuō)。這位長(zhǎng)期從事勞務(wù)工作的基層官員認(rèn)為,一些年齡較大的外出務(wù)工人員上有老、下有小,短暫的回家休整期主要是干家務(wù)活,他們沒(méi)時(shí)間也沒(méi)精力來(lái)參加培訓(xùn);還有些外出務(wù)工人員認(rèn)為,找工作搶的是時(shí)間,春節(jié)后是企業(yè)的用工高峰期,你不趕快出去找,再等一兩個(gè)月,人都招滿(mǎn)了,誰(shuí)還要你?還有人對(duì)培訓(xùn)的效果持質(zhì)疑態(tài)度:“這種免費(fèi)培訓(xùn),好多都是做樣子的,要學(xué)的話(huà),邊干邊學(xué)不就成了?!”
6.已經(jīng)在印染廠工作好幾年的邱其良,表現(xiàn)其實(shí)很不錯(cuò)。然而2009年7月,他還是辭掉了這份工作,決定到清遠(yuǎn)技校學(xué)習(xí)半年汽車(chē)修理,然后換一個(gè)工作環(huán)境。對(duì)于將來(lái),邱其良自己有了打算:“有了一技之長(zhǎng),我就要到廣州這些大城市去闖一闖?!?br /> 如今,在各類(lèi)農(nóng)民工培訓(xùn)中心,學(xué)技能、做城里人成為一張張年輕面孔的共同夢(mèng)想。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的新型農(nóng)民工正加快轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄苄凸と?,提高了就業(yè)能力和工資待遇。
來(lái)自湖南省懷化市洪江區(qū)的小廖說(shuō),培訓(xùn)改變了他的人生。2003年初中畢業(yè)后,小廖選擇南下,開(kāi)始了自己的打工歲月。在工廠做過(guò)普工,做過(guò)商場(chǎng)售貨員,輾轉(zhuǎn)多份工作后,她決定參加技能培訓(xùn),學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)。2007年前后,小廖參加職業(yè)培訓(xùn),考取了服務(wù)業(yè)內(nèi)的一個(gè)從業(yè)資格證書(shū),2009年通過(guò)深圳市招調(diào)工考試,終于結(jié)束了自己“來(lái)深建設(shè)者”的身份,擁有了深圳市的戶(hù)籍。由于自己的勤奮和努力,2008年她開(kāi)始成為“可頒坊”連鎖店的店長(zhǎng)。目前,她又報(bào)考了自考大專(zhuān)學(xué)歷,要學(xué)的是行政管理專(zhuān)業(yè)。小廖說(shuō),她的大弟弟也考取了電工證,也成為了一個(gè)小區(qū)的電工。
和第一代農(nóng)民工大多靠沒(méi)有多少技術(shù)含量的體力勞動(dòng)在城里打拼不同,新生代農(nóng)民工對(duì)技能培訓(xùn)消費(fèi)的欲望強(qiáng)烈。他們希望通過(guò)培訓(xùn),掌握技能,得到技術(shù)性強(qiáng)、收入高的工作。技能“淘金”已成共識(shí),新生代農(nóng)民工和父輩農(nóng)民工思想的差異,使他們的出路更寬廣。
7.“請(qǐng)問(wèn)企業(yè)給交保險(xiǎn)嗎?用不用加班?。俊边@經(jīng)常是應(yīng)聘者問(wèn)覃智理的第一句話(huà)。覃智理是深圳市龍崗區(qū)大鵬街道某化工企業(yè)的招聘培訓(xùn)主管,他告訴記者,新一代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工相比,維權(quán)意識(shí)更強(qiáng)。
“40歲以上的農(nóng)民工的特點(diǎn)是,吃苦耐勞,主要圖的是工資,喜歡加班,因?yàn)榧影喙べY高。”覃智理說(shuō),80后的農(nóng)民工尤其是最近涌現(xiàn)出來(lái)的90后的農(nóng)民工,更加注重維護(hù)自己的權(quán)益和應(yīng)得的各類(lèi)保障。
24歲的周維初中畢業(yè)后就外出打工,在廣東工作已經(jīng)5年了,先后干過(guò)銷(xiāo)售、保安以及電子加工等。最近的一次工作經(jīng)歷是電子加工,因?yàn)榻?jīng)常要加班至半夜,他覺(jué)得自己的權(quán)益無(wú)法保障,于是“炒”了老板?!拔覍?duì)工資要求不高,月薪1000多元就行了,但不能總加班,能交各類(lèi)保險(xiǎn)的穩(wěn)定工作最好?!迸c工資相比,周維顯然對(duì)自己的工作環(huán)境更加注重,他告訴記者,自己1000多元的收入雖然攢不了錢(qián),但是家里不用他寄錢(qián)。與為了養(yǎng)家糊口而出來(lái)打工的老一代農(nóng)民工相比,他們更有底氣向沒(méi)日沒(méi)夜地加班并且加班費(fèi)很低的血汗工廠說(shuō)“不”。周維打算,先找一份工作安定下來(lái),不用花家里的錢(qián),然后再一步一步圖發(fā)展。
8.2010年2月26日,在深圳市龍崗區(qū)南灣瑞豐手袋廠的廠門(mén)前,河南小伙子小孫正在和保安閑聊著。
這個(gè)三年前來(lái)到深圳龍崗打工的年輕小伙子,到現(xiàn)在已經(jīng)換了10多家企業(yè)。如今,在這個(gè)手袋廠工作尚不到半年時(shí)間,“我又不想做了”,他告訴記者,自己在手袋廠是一線(xiàn)普工,這工作太苦太累收入也低,更關(guān)鍵的是沒(méi)什么發(fā)展前途,自己想尋找發(fā)展前景好點(diǎn)的職業(yè),但是覺(jué)得比較難。在一片經(jīng)濟(jì)回暖和用工短缺聲中,小孫感到很迷茫。在采訪中,記者發(fā)現(xiàn)像河南小伙子小孫那樣頻繁跳槽的新生代農(nóng)民工并非少數(shù),對(duì)于跳槽的原因,他們給出一個(gè)類(lèi)似的答案:要“飯碗”更要有發(fā)展。
“昨天去佛山,今天去東莞,明天可能又去惠州”,這是老李對(duì)兒子李安強(qiáng)的評(píng)價(jià)。老李來(lái)自江西宜春,在廣東打工已經(jīng)有9個(gè)年頭了。他告訴記者,他們這一代人進(jìn)城打工的目的很簡(jiǎn)單,就是盡可能多地掙錢(qián),然后將錢(qián)寄回家,讓在農(nóng)村的老婆孩子過(guò)得好一點(diǎn)。等到將來(lái)自己老了干不動(dòng)的時(shí)候,能回到農(nóng)村舒舒服服地養(yǎng)老。
但是,作為年輕一代,兒子李安強(qiáng)已不滿(mǎn)足于此,現(xiàn)在進(jìn)城打工,掙錢(qián)固然重要,但更重要的是學(xué)習(xí)技術(shù)和尋找發(fā)展空間?!拔蚁M鼙M早地融入城市生活中,在城里找到立足之地。”李安強(qiáng)對(duì)未來(lái)有著自己的規(guī)劃?!叭绻麔徫挥星巴荆词共唤o錢(qián),從學(xué)徒做起,我也愿意。”李安強(qiáng)說(shuō),做普工學(xué)不到東西,沒(méi)有發(fā)展空間。自己頻繁跳槽,是為了找到有發(fā)展前途的崗位。
記者了解到,新生代農(nóng)民工在就業(yè)觀念上與老一代農(nóng)民工差異甚多。老一代農(nóng)民工屬于生存型農(nóng)民工,為養(yǎng)家糊口到城市打工,心里明A自己只是城市的“過(guò)客”。但新一代農(nóng)民工屬于發(fā)展型農(nóng)民工,他們不缺吃穿,進(jìn)入城市是為了尋求更好的發(fā)展,想一心脫離“農(nóng)門(mén)”入“城門(mén)”。
9.“寧愿在深圳撿垃圾,我也不愿意回家種地”。在采訪中,來(lái)自湖南省懷化市洪江區(qū)的80后農(nóng)民工小廖對(duì)記者說(shuō),她的老家在湖南懷化的鄉(xiāng)下,由于地理?xiàng)l件和交通的限制,“村里多為L(zhǎng)lJ地,農(nóng)田和土地較為缺乏”;另一方面,“村里的大多數(shù)人也都外出打工,即便回到家里也沒(méi)有多少人了,不好玩”。
在粵東饒平縣的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn),記者了解到,許多新生代農(nóng)民工都有初中或者高中的文化水平,他們不愿意像文盲或小學(xué)畢業(yè)的父輩那樣從事農(nóng)活。然而,廣大的農(nóng)村和落后的地區(qū)并沒(méi)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),在老家很少有“體面”的職業(yè)供他們選擇??梢哉f(shuō),新生代農(nóng)民工對(duì)農(nóng)村已經(jīng)有點(diǎn)“水土不服”。而另一方面,改革開(kāi)放之后,農(nóng)村生活的相對(duì)改善,新生代農(nóng)民工不用像老一代農(nóng)民工那樣負(fù)擔(dān)養(yǎng)家糊口的重任,也為他們自由選擇職業(yè)創(chuàng)造了條件。“走出去”成了他們共同的選擇。
然而,對(duì)于新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō),要融入城市他們卻有很長(zhǎng)的路要走。來(lái)自湖南省衡山縣嶺坡鄉(xiāng)的周云峰從1992年就開(kāi)始了南下打工的生涯,從一線(xiàn)普工干起,到如今的一個(gè)廠的負(fù)責(zé)人,他一路用勤勞和才智走出自己的軌跡。然而,他依然覺(jué)得自己無(wú)法在這個(gè)城市立足,“房?jī)r(jià)這么高,我根本買(mǎi)不起房。并且城市的生活成本也太大,手頭總是覺(jué)得很緊?!敝茉品逭f(shuō)。
對(duì)于更多的農(nóng)民工來(lái)說(shuō),他們的收入可能要比周云峰還低,一個(gè)農(nóng)民到珠三角務(wù)工,一般情況下每個(gè)月只有1000多元的收入?!白〉迷俨蠲總€(gè)月的房租總要三四百塊錢(qián)吧?吃得再差也總要幾百塊的開(kāi)銷(xiāo)吧?再加上上下班坐車(chē)、打電話(huà)、買(mǎi)幾件衣服、偶爾生一兩次病,一年能攢多少錢(qián)?!”周云峰告訴記者,一個(gè)農(nóng)民工如果要在城市維持一個(gè)家庭,并在那里立足,那是件很難的事。
同時(shí),由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制,附著在市民光環(huán)下的教育、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、住房等等權(quán)利和福利,對(duì)他們來(lái)說(shuō)都遙不可及。
廣東農(nóng)村政策研究中心主任江惠生指出,新生代農(nóng)民工群體基本上是城市上的孤島,他們生活在城市中,卻無(wú)法融人城市文化。他們的生活、社會(huì)交往都沒(méi)有融入城市里來(lái)。
10.一直關(guān)注農(nóng)民工教育和培訓(xùn)的全國(guó)人大代表、青島港集團(tuán)有限公司董事局主席常德傳倡議,應(yīng)大力加大新生代農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)。
常德傳代表認(rèn)為從今后工業(yè)化、城市化發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,新生代農(nóng)民工的非農(nóng)化和產(chǎn)業(yè)工人化及其整體素質(zhì)的提高是我國(guó)工業(yè)化、城市化健康發(fā)展及其升級(jí)的基本條件。特別是中國(guó)要從一個(gè)制造業(yè)大國(guó)升級(jí)為制造業(yè)強(qiáng)國(guó),更取決于勞動(dòng)者整體素質(zhì)的提高。因此,搞好新生代農(nóng)民工的培訓(xùn),不斷提高他們的素質(zhì)與改革戶(hù)籍制度,讓他們?nèi)谌氤鞘?、安居?lè)業(yè)是相輔相成的。
常德傳代表建議切實(shí)提高新生代農(nóng)民工的科學(xué)文化素質(zhì)。中國(guó)工會(huì)上百萬(wàn)個(gè)基層工會(huì),應(yīng)充分發(fā)揮工會(huì)的大學(xué)校作用,協(xié)助、監(jiān)督企業(yè)按照法律規(guī)定,提取職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),用于職工在職教育培訓(xùn)。當(dāng)前在職教育培訓(xùn),要突出新生代農(nóng)民工群體,有計(jì)劃有步驟地提高其文化、技能水平,使之適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展需要。在農(nóng)民工達(dá)到一定數(shù)量的地區(qū),工會(huì)應(yīng)設(shè)立新生代農(nóng)民工學(xué)校:辦學(xué)模式應(yīng)根據(jù)各地情況采取多樣化形式。
他還建議要注重新生代農(nóng)民工的政治素質(zhì)提升和心理健康教育。由于年齡偏小,新生代農(nóng)民工容易出現(xiàn)價(jià)值體系的混亂和選擇的偏差,因此基層組織和企業(yè)黨團(tuán)需要加大對(duì)新生代農(nóng)民工社會(huì)主義核心價(jià)值體系的教育和心理健康的關(guān)注,著力提升他們的政治素質(zhì)和健康從業(yè)指數(shù),實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工向城市化的和諧推進(jìn)。
11.從2008年到2009年,有“農(nóng)民工司令”之稱(chēng)的深圳全順人力資源公司董事長(zhǎng)張全收代表經(jīng)歷了從“返鄉(xiāng)潮”到“民工荒”的起起伏伏?!叭ツ陣?guó)際金融危機(jī)時(shí),我?guī)缀跽扉_(kāi)著車(chē)到處求爺爺告奶奶地找企業(yè)收人,而這幾天用工企業(yè)天天追著我要人,手機(jī)都快被打爆了。”
據(jù)了解,進(jìn)入2009年12月,來(lái)找張全收要人的企業(yè)絡(luò)繹不絕,企業(yè)出現(xiàn)了用工短缺。而春節(jié)過(guò)后,這種短缺變得更加明顯?!艾F(xiàn)在的問(wèn)題是越來(lái)越多的企業(yè)找我要人,但找不到人?!?br /> 針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)難和企業(yè)“民工荒”的兩難問(wèn)題,曾經(jīng)是農(nóng)民工的山東泰安東方計(jì)算機(jī)學(xué)校校長(zhǎng)王元成代表認(rèn)為,要提供實(shí)用的職業(yè)培訓(xùn),用新思路來(lái)解決農(nóng)民工的就業(yè)和發(fā)展問(wèn)題。
在山東泰安市,王元成創(chuàng)辦的“進(jìn)城務(wù)工青年之家”“草根熱線(xiàn)”“打工網(wǎng)站”等得到了社會(huì)的盛贊。他認(rèn)為,關(guān)心農(nóng)民工不能僅僅停留在“噓寒問(wèn)暖”上,要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求,按照不同的就業(yè)意向,分別提供實(shí)用的職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)要從“一鍋炒”走向?qū)I(yè)化,從單一化走向多樣化,從就業(yè)教育走向創(chuàng)業(yè)教育。三變化,在一定程度上造成并加劇了“民工荒”。據(jù)了解,目前我國(guó)農(nóng)民工有2.3億至2.4億人,其中“80后”占一半左右,“90后”有4000多萬(wàn)人。這些拖著拉桿箱的新生代農(nóng)民工,不再滿(mǎn)足于“出大力、流大汗”的體力打拼,更愿意以技能淘金。
中國(guó)紅十字會(huì)曲阜醫(yī)院院長(zhǎng)姜健代表認(rèn)為,形成上述問(wèn)題的原因是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中,廣大農(nóng)民工的就業(yè)能力和素質(zhì)受到挑戰(zhàn),難以勝任新的工作崗位。為此,她提出了四點(diǎn)建議:一是將農(nóng)民工教育經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算,構(gòu)筑起以政府投入為主、用人單位為輔、農(nóng)民工個(gè)人少量負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。二是整合培訓(xùn)資源,充分發(fā)揮職業(yè)院校、技工學(xué)校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。三是農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。四是農(nóng)民工勞務(wù)輸出地和輸入地的政府部門(mén)要通力合作,共同負(fù)起責(zé)任,提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。
“農(nóng)民工結(jié)構(gòu)的這一變化,能倒逼企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)?!睆V東省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)歐真志代表說(shuō),“針對(duì)這一變化,各地要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,建立和完善人力資源優(yōu)化配置的機(jī)制,扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力雙轉(zhuǎn)移,緩解當(dāng)前企業(yè)招工難問(wèn)題?!睔W真志認(rèn)為,城鎮(zhèn)的戶(hù)籍、住房、社保等問(wèn)題是制約農(nóng)民工長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的瓶頸,為使農(nóng)民工安居樂(lè)業(yè),必須統(tǒng)籌考慮,打破這些瓶頸。同時(shí),要建立綜合服務(wù)保障體系,把就業(yè)政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸,使在外工作的農(nóng)民工無(wú)后顧之憂(yōu),真正安定下來(lái)。
安徽阜陽(yáng)市市長(zhǎng)孫云飛代表認(rèn)為,中小城市人口飽和度較低,自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要?jiǎng)趧?dòng)力,在應(yīng)對(duì)新生代農(nóng)民工市民化問(wèn)題上能大有可為,一舉多得。他認(rèn)為,首先,中小城市發(fā)展迅猛,急需新增勞動(dòng)力注入。其次,中小城市吸納新生代農(nóng)民工為市民,可以解決中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。
山西省政府發(fā)展研究中心主任張復(fù)明代表認(rèn)為,為使農(nóng)民工安心工作,持續(xù)成長(zhǎng),必須統(tǒng)籌考慮,打破城鎮(zhèn)戶(hù)籍、住房、社保等瓶頸。
“加強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的技能培訓(xùn),是破解農(nóng)民工就業(yè)難題的一劑良方?!睆垙?fù)明代表建議各級(jí)政府繼續(xù)加大資金投入比例,切實(shí)把農(nóng)民工培訓(xùn)當(dāng)作一項(xiàng)公益事業(yè)來(lái)抓。企業(yè)也要參與農(nóng)民工培訓(xùn),使培訓(xùn)更有針對(duì)性。
申論要求

有人說(shuō)新生代農(nóng)民工似乎正在成為一個(gè)同時(shí)疏離于城市和鄉(xiāng)村的夾心層。請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話(huà)的理解。
要求:分析全面,條理清晰,不超過(guò)300字。

3.問(wèn)答題

給定資料
1.2012年6月10日,教育部在其官方網(wǎng)站發(fā)布通報(bào)稱(chēng),2012年6月9日,S省Y中學(xué)7名初三學(xué)生結(jié)伴在Z河下游游泳時(shí)溺水身亡;H省W村5名小學(xué)生在山塘游泳時(shí)溺水身亡;H省F鎮(zhèn)7名學(xué)生在江邊游玩時(shí),4人溺水身亡。教育部要求立即開(kāi)展全面排查。 玩水是孩子愛(ài)玩天性的最直接體現(xiàn),特別是隨著炎炎夏日的到來(lái),中小學(xué)生們開(kāi)始和水結(jié)下不解之緣。入夏以來(lái),學(xué)生集體溺水死亡事件已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。2012年5月6日10時(shí)50分左右.A省L鄉(xiāng)太陽(yáng)島附近長(zhǎng)江水域發(fā)生一起高校學(xué)生群體性溺水事件,造成5人死亡。5月27日,H省5名12歲女孩溺亡,其母親一夜白頭??吹叫侣勚心谴萄鄣臄?shù)字,我們不禁要問(wèn),偌大的家庭、學(xué)校和社會(huì)居然拯救不了幾個(gè)玩水的孩子?我們?cè)谶^(guò)分關(guān)注孩子成績(jī)的同時(shí)有沒(méi)有考慮到孩子生存技能的訓(xùn)練呢?一系列問(wèn)題的背后是一道道教育所無(wú)法逾越的鴻溝,是一幕幕生命所不能承受之輕! 當(dāng)然,一系列的溺水事件也不是無(wú)規(guī)律可循。正如通報(bào)中指出的那樣:2012年中小學(xué)生溺水死亡事故,多發(fā)生在周末、節(jié)假日或放學(xué)后;多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū);多發(fā)生在無(wú)人看管的江河、池塘等野外水域;多發(fā)生在學(xué)生自行結(jié)伴游玩的過(guò)程中;多發(fā)生在小學(xué)生和初中生中,溺死者男生居多。 在出現(xiàn)溺水突發(fā)事件時(shí),首先要冷靜,選擇最佳方式,最好的方式是投入木板、救生圈、長(zhǎng)桿等,讓落水者攀扶上岸。萬(wàn)不得已的情況下,再選擇下水救人和搭人鏈。顯然,這些孩子們都不知道這些。然而,學(xué)校和家長(zhǎng)們則有責(zé)任讓孩子們知道。但遺憾的是,我們的學(xué)校和家長(zhǎng)沒(méi)有做到對(duì)孩子進(jìn)行最基本的生存教育。這些基本生存技能教育以及實(shí)戰(zhàn)演練,無(wú)疑是學(xué)校安全教育中的薄弱環(huán)節(jié)。孩子們所學(xué)習(xí)到的只是書(shū)本上的加減乘除和之乎者也等僵化機(jī)械的知識(shí),而對(duì)于一些生活中應(yīng)急的知識(shí)和生活小竅門(mén)等卻是模棱兩可,甚至是漠不關(guān)心。而且,不可否認(rèn)的一個(gè)事實(shí)是處于青少年階段的中小學(xué)生都有一顆好奇與探索的心,然而盲目地探索和一味地好奇,可能并不會(huì)得到良好的結(jié)果,這就使得一部分學(xué)生成了好奇心的陪葬品! 然而值得欣慰的是,在素質(zhì)教育口號(hào)的號(hào)召下,一部分中小學(xué)已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)設(shè)了游泳、滑冰等一系列實(shí)用的校本課程。但是由于相關(guān)課程的開(kāi)設(shè)成本過(guò)高,因此這些課程的開(kāi)設(shè)僅限于東部的沿海發(fā)達(dá)城市,而內(nèi)地貧困的鄉(xiāng)村地區(qū)卻沒(méi)有實(shí)施這些課程的物質(zhì)保障,而這部分地區(qū)又是學(xué)生意外事故多發(fā)的地區(qū)。 “生于憂(yōu)患,死于安樂(lè)”、“未雨綢繆”、“防患于未然”等等,說(shuō)的都是要做好事情的前期預(yù)防工作。從最近幾起學(xué)生溺亡事件來(lái)看,我們的一些部門(mén)也都是在做事后工作而已。也許只有血淋淋的事實(shí)才能讓一部分沉醉在權(quán)力夢(mèng)里的人清醒。 2.“空心村”是指隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程,大量的農(nóng)村青壯年都涌入城市打工,除去過(guò)年的十幾天。其它的時(shí)間均工作在城市、生活在城市。因此,出現(xiàn)了留在農(nóng)村的人口都是老弱病殘的現(xiàn)象。因其農(nóng)村常住人口有如大樹(shù)之空心,故名之“空心村”。 土地資源是一種“綜合”的自然資源,具有不可再生性,是人類(lèi)社會(huì)最基本的生產(chǎn)資料與勞動(dòng)對(duì)象。我國(guó)山地多,平原少,干旱、高寒區(qū)域大,耕地開(kāi)發(fā)受限制,人均耕地少,而農(nóng)村閑置宅基地更加劇了人地矛盾問(wèn)題。農(nóng)村新建的住宅大多在村外,靠近公路和集鎮(zhèn)的地方,占用了大量的耕地。據(jù)了解,“空心村”的空心,少在0.067hm2左右,多在0.200hm2以上,一個(gè)中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)約有300多個(gè)自然村,平均一個(gè)自然村以0.133hm2計(jì)算,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有40hm2以上的土地被廢棄。“空心村”占用的土地,耕不能耕,用不能用,造成了土地資源的極大浪費(fèi)。一方面是農(nóng)民建新不拆舊,造成土地大量閑置;另一方面,許多村莊出現(xiàn)無(wú)處建房現(xiàn)象,土地管理部門(mén)被迫在有限的耕地指標(biāo)中切出一部分來(lái)解決缺房戶(hù)的建房問(wèn)題。 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口眾多的國(guó)家,農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題始終是社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)鍵。社會(huì)現(xiàn)代化的難點(diǎn)在農(nóng)村,農(nóng)民富裕、農(nóng)村振興是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。“空心村”繼續(xù)蔓延將導(dǎo)致農(nóng)村居住環(huán)境持續(xù)惡化。由于“空心村”內(nèi)的廢棄宅基地多年未曾有人使用,到了第三、四代之后,鄰居之間的土地界限必然會(huì)有些模糊。隨著農(nóng)村土地的日益緊張,宅基地今后必將升值,到時(shí)候這些廢棄宅基地可能會(huì)引發(fā)家族內(nèi)或家族間以及宗族間的矛盾糾紛。既不利于農(nóng)村的繁榮.又威脅到整個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。 “空心村”的廢棄房屋由于無(wú)人居住,所以也無(wú)人修繕,有些已經(jīng)倒塌。不少村民將老房用于圈養(yǎng)禽畜。由于沒(méi)有人清理,致使村內(nèi)垃圾成堆、污水橫流、雜草叢生、老鼠遍地、蠅蚊亂飛、糞便成堆。“臟、亂、差”嚴(yán)重影響居民的居住環(huán)境和身心健康。 政府應(yīng)大力支持推進(jìn)農(nóng)村集居化建設(shè),積極引導(dǎo)居住在城鎮(zhèn)周邊的自然村或零星居住的村民離開(kāi)布局分散的舊村莊,集中到規(guī)劃區(qū)建房。或?qū)⑿〈搴喜⒊纱蟠?,有步驟地整體搬遷,向中心村或城鎮(zhèn)集中,連片發(fā)展,形成規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)村集居化建設(shè),要合理引導(dǎo)城市化、工業(yè)化進(jìn)程中的農(nóng)民流向和研究農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法。應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)村宅基地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)。只有合理分配宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益,采取閑置地流向主體多元化,有適當(dāng)條件限制的流轉(zhuǎn)方式.才可以集約利用農(nóng)村土地資源,提高農(nóng)村房屋的利用率??梢詫⒋迩f的搬遷歸并與集居化建設(shè)和基本農(nóng)田建設(shè)、土地整理復(fù)墾相結(jié)合,將遷村并點(diǎn)調(diào)整出來(lái)的土地整理為可機(jī)械化操作的連片高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田,這既緩解了建設(shè)用地壓力,又實(shí)現(xiàn)了多贏的效果。在進(jìn)行農(nóng)村集居化建設(shè)時(shí)應(yīng)體現(xiàn)“尊重農(nóng)民的集體土地所有權(quán).保留農(nóng)民的土地承包權(quán),放開(kāi)農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”。向農(nóng)民集體頒發(fā)土地所有權(quán)證。以法律形式保障其土地權(quán)利,大力推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),讓整理成片后的土地向種植大戶(hù)轉(zhuǎn)移,逐漸形成“鄉(xiāng)村企業(yè)”,而其周邊的農(nóng)民逐步演變成為“鄉(xiāng)村企業(yè)”打工的“農(nóng)民工人”。 3.2012年1月8日,D縣某村的一位84歲的老太太遇害,經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)的努力,于10日凌晨破案,抓獲嫌疑人——同村的徐某(19歲)。徐某因沒(méi)錢(qián)過(guò)年而對(duì)這位老太太實(shí)施搶劫并殺人滅口。 該縣歷來(lái)都是勞務(wù)輸出大縣。僅建筑工人就達(dá)10多萬(wàn)。隨著農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商辦廠人員的不斷增多,老人、孩子和婦女構(gòu)成了農(nóng)村的留守群體,不可避免地減弱了農(nóng)村地區(qū)的自然防護(hù)能力,形成了社會(huì)治安的“空心村”。 許多盜賊事先了解誰(shuí)家年輕人外出打工、只留下老人獨(dú)自在家的情況。他們?cè)谝股钊遂o時(shí),進(jìn)入留守老人家中偷走財(cái)物。這種作案的頻率一般比較密集,在一個(gè)相對(duì)集中的時(shí)間內(nèi),在一個(gè)村里一個(gè)晚上就盜竊多家。每戶(hù)的具體財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額不等,但嚴(yán)重沖擊了留守老人生活的安全感,擾亂了農(nóng)村的社會(huì)治安秩序。 被盜騙的農(nóng)村留守老人一般年齡都比較大。在盜竊案中,他們由于上了年紀(jì),聽(tīng)力明顯下降,對(duì)犯罪分子的動(dòng)靜很難覺(jué)察;在詐騙案件中,由于他們的記憶力和判斷力明顯減退,很容易出于同情心或?yàn)樽优畳赍X(qián)減輕負(fù)擔(dān)等考慮,最終上當(dāng)受騙。農(nóng)村留守老人的子女在外打拼,沒(méi)有時(shí)間看望老人,也往往忽視對(duì)老人精神上的支持和物質(zhì)幫助。隨著年齡的增加.老人心理上產(chǎn)生更強(qiáng)烈的歸屬需要,對(duì)自身價(jià)值也容易產(chǎn)生懷疑和否定,渴望和他人交流,因而自我保護(hù)能力較差。當(dāng)詐騙者尋找機(jī)會(huì)與留守老人接觸時(shí).這些老人首先感到的是與他人交流的快樂(lè),全然沒(méi)有意識(shí)到眼前的“陷阱”。在盜竊案件中,留守老人家中的院門(mén)、圍墻有的早已需要修繕。農(nóng)村留守老人安全防范問(wèn)題,已經(jīng)無(wú)法回避地?cái)[在我們面前。侵害農(nóng)村留守老人的犯罪呈逐年上升的趨勢(shì),成為影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、妨礙新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要因素。保護(hù)農(nóng)村留守老人的合法權(quán)益,防盜防騙防火災(zāi)和保護(hù)好人身安全,讓老人安度晚年,是家庭、社會(huì)的共同責(zé)任。 有關(guān)人士也呼吁,對(duì)農(nóng)村留守老人,要加大司法救助,切實(shí)維護(hù)和保障他們的基本權(quán)利。要切實(shí)加大對(duì)侵害農(nóng)村留守老人犯罪的打擊力度,保護(hù)農(nóng)村留守老人的生命財(cái)產(chǎn)安全。 4.2011年9月27日,P省J縣在外打工的肖某7天未聯(lián)系上在家的母親,回家時(shí)發(fā)現(xiàn)母親已死去多時(shí),1歲9個(gè)月的女兒夢(mèng)茹在奶奶懷中奄奄一息,身上爬滿(mǎn)蛆蟲(chóng)。剛?cè)朐簱尵葧r(shí),小夢(mèng)茹被懷疑患敗血病,生命垂危。此報(bào)道引起社會(huì)廣泛關(guān)注,全國(guó)各地愛(ài)心人士的目光聚焦于此,在濃濃愛(ài)心的關(guān)懷和精良醫(yī)術(shù)的救助下,小夢(mèng)茹康復(fù)出院,并與父母生活在一起。 J縣縣委書(shū)記M稱(chēng)發(fā)生此事縣委和政府是有責(zé)任的,目前J縣已開(kāi)展對(duì)全縣所有留守兒童和空巢老人摸底造冊(cè)??h長(zhǎng)N表示,目前J縣對(duì)解決留守兒童和空巢老人問(wèn)題高度重視,在全力組織對(duì)小夢(mèng)茹進(jìn)行救助的同時(shí),挨家挨戶(hù)對(duì)留守兒童和空巢老人逐一走訪,登記造冊(cè),建立臺(tái)賬。 J縣建立了三層防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。第一層是明確責(zé)任聯(lián)系人,每一個(gè)留守兒童和空巢老人家庭,都逐一明確1—2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部為責(zé)任聯(lián)系人,每個(gè)星期都至少上門(mén)走訪一次,定期與留守兒童父母或空巢老人子女電話(huà)聯(lián)系,家庭有困難和問(wèn)題的及時(shí)協(xié)調(diào)解決,這是工作規(guī)定的義務(wù)。目前已把留守兒童和空巢老人管理服務(wù)工作納入縣委政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)績(jī)效考核內(nèi)容,建立定期督促檢查機(jī)制,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。 第二層是明確協(xié)助聯(lián)系人,調(diào)動(dòng)廣大群眾互幫互助的積極性,引導(dǎo)留守兒童和空巢老人的近親屬,主動(dòng)關(guān)心協(xié)助他們的日常飲食起居,天天關(guān)注留守兒童和空巢老人的家庭情況,協(xié)助他們解決實(shí)際困難和處理突發(fā)事件。發(fā)動(dòng)社會(huì)志愿者,開(kāi)展志愿幫扶活動(dòng),為留守兒童和空巢老人提供人文關(guān)懷,讓他們享受親情陽(yáng)光。 第三層是明確學(xué)校聯(lián)系人,對(duì)于留守兒童,以學(xué)校為單位,推行教師“代理家長(zhǎng)”制度,明確教師的義務(wù)和責(zé)任,特別是留守兒童的班主任老師,要求其與留守兒童的家庭、在外的父母定期聯(lián)系,既負(fù)責(zé)孩子的教育成長(zhǎng),也負(fù)責(zé)孩子們的安全監(jiān)管。加強(qiáng)校園文化建設(shè),逐步完善圖書(shū)室、電教室等設(shè)施,營(yíng)造健康向上的校園文化環(huán)境,增強(qiáng)學(xué)校對(duì)留守兒童的吸引力。 加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè),把青壯年勞動(dòng)力留在本地,是從根本上解決留守兒童和空巢老人問(wèn)題的途徑和保障。J縣努力加大基礎(chǔ)建設(shè)和配套建設(shè),大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,把工業(yè)園區(qū)打造成為新型工業(yè)化的主要載體和平臺(tái),提高園區(qū)對(duì)勞動(dòng)力容納能力,努力讓農(nóng)民工能夠就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。 5.“說(shuō)村不是村,有院沒(méi)有人。說(shuō)地不是地,草有半人深。”近些年來(lái),一些偏遠(yuǎn)地方陸續(xù)出現(xiàn)了“空心村”現(xiàn)象。 在R鎮(zhèn)原Q村,由于80%以上青壯勞力外出辦企業(yè),留在村里的以年老、體弱、婦女、少年兒童居多,農(nóng)田耕作缺乏勞力,各種資源缺乏有效利用,因而在幾年前合并到K村委會(huì),各項(xiàng)事宜均由K村委擔(dān)當(dāng)。由于70%勞力均外出打工或搬遷至縣城及外地居住。剩余的多為婦幼和體弱人員,其耕地均為外村(組)人承包耕種或者將雙季稻田改為單季稻,部分偏遠(yuǎn)的田地則干脆荒棄不耕,致使糧食總產(chǎn)減少,農(nóng)民增收難。農(nóng)民居住分散凌亂,農(nóng)村的村落分布面積過(guò)大,村莊外延拉得過(guò)長(zhǎng),增加了農(nóng)村進(jìn)行水、電、路、通信、公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)的難度。 類(lèi)似“空心村”、“空巢家庭”隨處可見(jiàn)。許多地方,空蕩蕩的村子,大門(mén)緊閉的房子,孤單的留守老人。孤獨(dú)是“空心村”老人遇到的最大問(wèn)題。許多老人獨(dú)自住在村里,子女則在別處居住。多數(shù)時(shí)候,老人一個(gè)人提水、做飯,孤獨(dú)地在村里走走看看,消磨時(shí)光。 有位老人最盼望的是村里有個(gè)老年人活動(dòng)場(chǎng)所。他說(shuō),如果有個(gè)老年活動(dòng)室,閑時(shí)可在那里看看報(bào)、打打牌,和老年人聊聊天,心里會(huì)暢快許多。 對(duì)老人來(lái)說(shuō),農(nóng)村公共事業(yè)體系還要進(jìn)一步完善。如果村里交通更方便一點(diǎn),他們出村的路就不會(huì)走得那么艱難;如果自來(lái)水通了,他們就不需要挑水;如果村里能通電話(huà),子女不在身邊,他們也可以與親人保持密切聯(lián)系,多點(diǎn)心理慰藉。 一些老人也希望,農(nóng)村能有家政服務(wù)隊(duì)。對(duì)留守老人來(lái)說(shuō),遇到體力活能有人能幫,遇到家里電燈壞了有人來(lái)修,老人病了不能做飯時(shí)能叫快餐,這對(duì)留守老人來(lái)說(shuō),是最大的幫助。有人也建議,政府部門(mén)可建立互助機(jī)制,多關(guān)心留守人員的生活。 老年人氣血不足,寒冬時(shí)節(jié),特別怕冷。在一些偏僻山村的困難老人,還用傳統(tǒng)的火籠、火盆取暖。窗戶(hù)密閉,空氣不流通,易中毒。有的老人會(huì)將火籠放入被窩取暖,一不小心就會(huì)燙傷,并引發(fā)火災(zāi)。 6.伴隨著大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng),城市資本流人農(nóng)村,逐漸富裕起來(lái)的農(nóng)民第一件大事就是蓋新房,農(nóng)村住宅更新頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了基礎(chǔ)設(shè)施更新的水平,由于村莊建設(shè)無(wú)限擴(kuò)張,耗費(fèi)了基礎(chǔ)設(shè)施和村莊改造的配套資金,同時(shí),這些新房往往貪圖節(jié)約和趕工期,從設(shè)計(jì)、用料、結(jié)構(gòu)到施工都不夠合理和科學(xué),導(dǎo)致新房使用壽命短和高頻率棄舊建新。與此同時(shí),空閑房屋逐步增多.大都破舊不堪、年久失修,極易發(fā)生倒塌事故,村民的人身和財(cái)產(chǎn)安全存在隱患,因此村莊的整體居住質(zhì)量并沒(méi)有因?yàn)樾抡ㄔO(shè)而得到改善。相反,村莊內(nèi)部的衰落已經(jīng)非常明顯。村內(nèi)大多未鋪裝道路,多數(shù)沒(méi)有排水設(shè)施,環(huán)境衛(wèi)生狀況惡劣?;A(chǔ)設(shè)施條件薄弱,居住環(huán)境不斷惡化。由于住房投資比重大,生產(chǎn)性投資不足,嚴(yán)重影響了農(nóng)村發(fā)展的后勁。 近年來(lái),在“空心村”整治中,一些村莊在有關(guān)部門(mén)的支持下編制了建設(shè)規(guī)劃,可是尚未制定出一個(gè)適合本村發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖。因此,新一輪村莊規(guī)劃要按時(shí)完成編制。將村莊規(guī)劃修編工作列入新農(nóng)村建設(shè)的議事日程,以各級(jí)政府為主體,統(tǒng)籌安排,在充分尊重民意的基礎(chǔ)上,組織專(zhuān)家、學(xué)者研究各地農(nóng)村發(fā)展方向和定位,使村莊規(guī)劃成為引導(dǎo)村莊建設(shè)的龍頭。積極探索多種形式的村莊整治模式,立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)。合理配置資源,選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口。充分考慮不同區(qū)域現(xiàn)狀,結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛埠惋L(fēng)土人情,體現(xiàn)“以人為本,統(tǒng)籌發(fā)展”的理念,堅(jiān)持集約用地要求,強(qiáng)化農(nóng)民居住質(zhì)量,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)興建農(nóng)戶(hù)多層住宅小區(qū)。同時(shí),在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中,細(xì)化建新拆舊規(guī)模、用地布局,劃定耕地保護(hù)“紅線(xiàn)”,約束和控制村莊外延,道路、通訊、電網(wǎng)改造和環(huán)境保護(hù)等分項(xiàng)規(guī)劃要與村莊規(guī)劃修編同時(shí)展開(kāi)、同期實(shí)施,規(guī)劃要注意區(qū)分類(lèi)別和有一定的超前性。 修訂完善的農(nóng)村宅基地管理規(guī)章制度,在政策法規(guī)方面為解決多占、超占、強(qiáng)占宅基地問(wèn)題提供可操作的政策法規(guī)依據(jù)。減少農(nóng)民對(duì)宅基地需要的壓力,以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一建設(shè)”為主要手段,通過(guò)行政、法律、經(jīng)濟(jì)途徑管理農(nóng)村建房,開(kāi)展宅基地整理,向舊村要地。要高標(biāo)準(zhǔn)地編制出村莊規(guī)劃。合理確定建設(shè)范圍,嚴(yán)格圈定用地界線(xiàn),對(duì)舊宅基地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃改造或復(fù)耕還田。要嚴(yán)格執(zhí)行建房用地制度。所有建房戶(hù)原則上必須先拆老房,收回原宅基地,方可批建新房。對(duì)于一些尚可繼續(xù)使用的舊房可推行調(diào)劑制度,調(diào)劑給“空心村”中的鰥寡老人和貧困戶(hù)使用,并收回其原舊房。對(duì)超過(guò)法定宅基地限額標(biāo)準(zhǔn)的按照面積多少收取土地使用費(fèi)。在規(guī)劃內(nèi)提倡統(tǒng)建聯(lián)建,嚴(yán)格控制單家獨(dú)戶(hù)建房。 “空心村”的存在意味著大量人力資本的流失,由于流入到城市中的農(nóng)民大多數(shù)是受教育水平較高的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力,人力資本的大撤離,致使農(nóng)村基層組織中干部年齡老化,后備干部嚴(yán)重缺乏。使得農(nóng)村面臨人才短缺的危機(jī)。我國(guó)人力資本占到財(cái)富總額的1/2以上,人力資本的抽離意味著大量資本從農(nóng)村撤離,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投資的減少,同時(shí)伴隨著與農(nóng)業(yè)相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)資本的共同撤退,造成資本在追求利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)下從利潤(rùn)率較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向利潤(rùn)率較高的產(chǎn)業(yè),從而引發(fā)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空洞化,如不加以重視,不及時(shí)治理,會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
作答要求

結(jié)合“給定資料”,自擬題目寫(xiě)一篇文章,談?wù)勀銓?duì)“空心村”的體會(huì)及思考。
要求:
1.自選角度,立意明確,有獨(dú)到見(jiàn)解;
2.可聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)和感受;
3.語(yǔ)言流暢:
4.總字?jǐn)?shù)800—1000字。

4.問(wèn)答題

給定資料
1.2012年6月10日,教育部在其官方網(wǎng)站發(fā)布通報(bào)稱(chēng),2012年6月9日,S省Y中學(xué)7名初三學(xué)生結(jié)伴在Z河下游游泳時(shí)溺水身亡;H省W村5名小學(xué)生在山塘游泳時(shí)溺水身亡;H省F鎮(zhèn)7名學(xué)生在江邊游玩時(shí),4人溺水身亡。教育部要求立即開(kāi)展全面排查。 玩水是孩子愛(ài)玩天性的最直接體現(xiàn),特別是隨著炎炎夏日的到來(lái),中小學(xué)生們開(kāi)始和水結(jié)下不解之緣。入夏以來(lái),學(xué)生集體溺水死亡事件已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。2012年5月6日10時(shí)50分左右.A省L鄉(xiāng)太陽(yáng)島附近長(zhǎng)江水域發(fā)生一起高校學(xué)生群體性溺水事件,造成5人死亡。5月27日,H省5名12歲女孩溺亡,其母親一夜白頭??吹叫侣勚心谴萄鄣臄?shù)字,我們不禁要問(wèn),偌大的家庭、學(xué)校和社會(huì)居然拯救不了幾個(gè)玩水的孩子?我們?cè)谶^(guò)分關(guān)注孩子成績(jī)的同時(shí)有沒(méi)有考慮到孩子生存技能的訓(xùn)練呢?一系列問(wèn)題的背后是一道道教育所無(wú)法逾越的鴻溝,是一幕幕生命所不能承受之輕! 當(dāng)然,一系列的溺水事件也不是無(wú)規(guī)律可循。正如通報(bào)中指出的那樣:2012年中小學(xué)生溺水死亡事故,多發(fā)生在周末、節(jié)假日或放學(xué)后;多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū);多發(fā)生在無(wú)人看管的江河、池塘等野外水域;多發(fā)生在學(xué)生自行結(jié)伴游玩的過(guò)程中;多發(fā)生在小學(xué)生和初中生中,溺死者男生居多。 在出現(xiàn)溺水突發(fā)事件時(shí),首先要冷靜,選擇最佳方式,最好的方式是投入木板、救生圈、長(zhǎng)桿等,讓落水者攀扶上岸。萬(wàn)不得已的情況下,再選擇下水救人和搭人鏈。顯然,這些孩子們都不知道這些。然而,學(xué)校和家長(zhǎng)們則有責(zé)任讓孩子們知道。但遺憾的是,我們的學(xué)校和家長(zhǎng)沒(méi)有做到對(duì)孩子進(jìn)行最基本的生存教育。這些基本生存技能教育以及實(shí)戰(zhàn)演練,無(wú)疑是學(xué)校安全教育中的薄弱環(huán)節(jié)。孩子們所學(xué)習(xí)到的只是書(shū)本上的加減乘除和之乎者也等僵化機(jī)械的知識(shí),而對(duì)于一些生活中應(yīng)急的知識(shí)和生活小竅門(mén)等卻是模棱兩可,甚至是漠不關(guān)心。而且,不可否認(rèn)的一個(gè)事實(shí)是處于青少年階段的中小學(xué)生都有一顆好奇與探索的心,然而盲目地探索和一味地好奇,可能并不會(huì)得到良好的結(jié)果,這就使得一部分學(xué)生成了好奇心的陪葬品! 然而值得欣慰的是,在素質(zhì)教育口號(hào)的號(hào)召下,一部分中小學(xué)已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)設(shè)了游泳、滑冰等一系列實(shí)用的校本課程。但是由于相關(guān)課程的開(kāi)設(shè)成本過(guò)高,因此這些課程的開(kāi)設(shè)僅限于東部的沿海發(fā)達(dá)城市,而內(nèi)地貧困的鄉(xiāng)村地區(qū)卻沒(méi)有實(shí)施這些課程的物質(zhì)保障,而這部分地區(qū)又是學(xué)生意外事故多發(fā)的地區(qū)。 “生于憂(yōu)患,死于安樂(lè)”、“未雨綢繆”、“防患于未然”等等,說(shuō)的都是要做好事情的前期預(yù)防工作。從最近幾起學(xué)生溺亡事件來(lái)看,我們的一些部門(mén)也都是在做事后工作而已。也許只有血淋淋的事實(shí)才能讓一部分沉醉在權(quán)力夢(mèng)里的人清醒。 2.“空心村”是指隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程,大量的農(nóng)村青壯年都涌入城市打工,除去過(guò)年的十幾天。其它的時(shí)間均工作在城市、生活在城市。因此,出現(xiàn)了留在農(nóng)村的人口都是老弱病殘的現(xiàn)象。因其農(nóng)村常住人口有如大樹(shù)之空心,故名之“空心村”。 土地資源是一種“綜合”的自然資源,具有不可再生性,是人類(lèi)社會(huì)最基本的生產(chǎn)資料與勞動(dòng)對(duì)象。我國(guó)山地多,平原少,干旱、高寒區(qū)域大,耕地開(kāi)發(fā)受限制,人均耕地少,而農(nóng)村閑置宅基地更加劇了人地矛盾問(wèn)題。農(nóng)村新建的住宅大多在村外,靠近公路和集鎮(zhèn)的地方,占用了大量的耕地。據(jù)了解,“空心村”的空心,少在0.067hm2左右,多在0.200hm2以上,一個(gè)中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)約有300多個(gè)自然村,平均一個(gè)自然村以0.133hm2計(jì)算,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有40hm2以上的土地被廢棄。“空心村”占用的土地,耕不能耕,用不能用,造成了土地資源的極大浪費(fèi)。一方面是農(nóng)民建新不拆舊,造成土地大量閑置;另一方面,許多村莊出現(xiàn)無(wú)處建房現(xiàn)象,土地管理部門(mén)被迫在有限的耕地指標(biāo)中切出一部分來(lái)解決缺房戶(hù)的建房問(wèn)題。 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口眾多的國(guó)家,農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題始終是社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)鍵。社會(huì)現(xiàn)代化的難點(diǎn)在農(nóng)村,農(nóng)民富裕、農(nóng)村振興是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。“空心村”繼續(xù)蔓延將導(dǎo)致農(nóng)村居住環(huán)境持續(xù)惡化。由于“空心村”內(nèi)的廢棄宅基地多年未曾有人使用,到了第三、四代之后,鄰居之間的土地界限必然會(huì)有些模糊。隨著農(nóng)村土地的日益緊張,宅基地今后必將升值,到時(shí)候這些廢棄宅基地可能會(huì)引發(fā)家族內(nèi)或家族間以及宗族間的矛盾糾紛。既不利于農(nóng)村的繁榮.又威脅到整個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。 “空心村”的廢棄房屋由于無(wú)人居住,所以也無(wú)人修繕,有些已經(jīng)倒塌。不少村民將老房用于圈養(yǎng)禽畜。由于沒(méi)有人清理,致使村內(nèi)垃圾成堆、污水橫流、雜草叢生、老鼠遍地、蠅蚊亂飛、糞便成堆。“臟、亂、差”嚴(yán)重影響居民的居住環(huán)境和身心健康。 政府應(yīng)大力支持推進(jìn)農(nóng)村集居化建設(shè),積極引導(dǎo)居住在城鎮(zhèn)周邊的自然村或零星居住的村民離開(kāi)布局分散的舊村莊,集中到規(guī)劃區(qū)建房?;?qū)⑿〈搴喜⒊纱蟠?,有步驟地整體搬遷,向中心村或城鎮(zhèn)集中,連片發(fā)展,形成規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)村集居化建設(shè),要合理引導(dǎo)城市化、工業(yè)化進(jìn)程中的農(nóng)民流向和研究農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法。應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)村宅基地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)。只有合理分配宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益,采取閑置地流向主體多元化,有適當(dāng)條件限制的流轉(zhuǎn)方式.才可以集約利用農(nóng)村土地資源,提高農(nóng)村房屋的利用率。可以將村莊的搬遷歸并與集居化建設(shè)和基本農(nóng)田建設(shè)、土地整理復(fù)墾相結(jié)合,將遷村并點(diǎn)調(diào)整出來(lái)的土地整理為可機(jī)械化操作的連片高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田,這既緩解了建設(shè)用地壓力,又實(shí)現(xiàn)了多贏的效果。在進(jìn)行農(nóng)村集居化建設(shè)時(shí)應(yīng)體現(xiàn)“尊重農(nóng)民的集體土地所有權(quán).保留農(nóng)民的土地承包權(quán),放開(kāi)農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”。向農(nóng)民集體頒發(fā)土地所有權(quán)證。以法律形式保障其土地權(quán)利,大力推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),讓整理成片后的土地向種植大戶(hù)轉(zhuǎn)移,逐漸形成“鄉(xiāng)村企業(yè)”,而其周邊的農(nóng)民逐步演變成為“鄉(xiāng)村企業(yè)”打工的“農(nóng)民工人”。 3.2012年1月8日,D縣某村的一位84歲的老太太遇害,經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)的努力,于10日凌晨破案,抓獲嫌疑人——同村的徐某(19歲)。徐某因沒(méi)錢(qián)過(guò)年而對(duì)這位老太太實(shí)施搶劫并殺人滅口。 該縣歷來(lái)都是勞務(wù)輸出大縣。僅建筑工人就達(dá)10多萬(wàn)。隨著農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商辦廠人員的不斷增多,老人、孩子和婦女構(gòu)成了農(nóng)村的留守群體,不可避免地減弱了農(nóng)村地區(qū)的自然防護(hù)能力,形成了社會(huì)治安的“空心村”。 許多盜賊事先了解誰(shuí)家年輕人外出打工、只留下老人獨(dú)自在家的情況。他們?cè)谝股钊遂o時(shí),進(jìn)入留守老人家中偷走財(cái)物。這種作案的頻率一般比較密集,在一個(gè)相對(duì)集中的時(shí)間內(nèi),在一個(gè)村里一個(gè)晚上就盜竊多家。每戶(hù)的具體財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額不等,但嚴(yán)重沖擊了留守老人生活的安全感,擾亂了農(nóng)村的社會(huì)治安秩序。 被盜騙的農(nóng)村留守老人一般年齡都比較大。在盜竊案中,他們由于上了年紀(jì),聽(tīng)力明顯下降,對(duì)犯罪分子的動(dòng)靜很難覺(jué)察;在詐騙案件中,由于他們的記憶力和判斷力明顯減退,很容易出于同情心或?yàn)樽优畳赍X(qián)減輕負(fù)擔(dān)等考慮,最終上當(dāng)受騙。農(nóng)村留守老人的子女在外打拼,沒(méi)有時(shí)間看望老人,也往往忽視對(duì)老人精神上的支持和物質(zhì)幫助。隨著年齡的增加.老人心理上產(chǎn)生更強(qiáng)烈的歸屬需要,對(duì)自身價(jià)值也容易產(chǎn)生懷疑和否定,渴望和他人交流,因而自我保護(hù)能力較差。當(dāng)詐騙者尋找機(jī)會(huì)與留守老人接觸時(shí).這些老人首先感到的是與他人交流的快樂(lè),全然沒(méi)有意識(shí)到眼前的“陷阱”。在盜竊案件中,留守老人家中的院門(mén)、圍墻有的早已需要修繕。農(nóng)村留守老人安全防范問(wèn)題,已經(jīng)無(wú)法回避地?cái)[在我們面前。侵害農(nóng)村留守老人的犯罪呈逐年上升的趨勢(shì),成為影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、妨礙新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要因素。保護(hù)農(nóng)村留守老人的合法權(quán)益,防盜防騙防火災(zāi)和保護(hù)好人身安全,讓老人安度晚年,是家庭、社會(huì)的共同責(zé)任。 有關(guān)人士也呼吁,對(duì)農(nóng)村留守老人,要加大司法救助,切實(shí)維護(hù)和保障他們的基本權(quán)利。要切實(shí)加大對(duì)侵害農(nóng)村留守老人犯罪的打擊力度,保護(hù)農(nóng)村留守老人的生命財(cái)產(chǎn)安全。 4.2011年9月27日,P省J縣在外打工的肖某7天未聯(lián)系上在家的母親,回家時(shí)發(fā)現(xiàn)母親已死去多時(shí),1歲9個(gè)月的女兒夢(mèng)茹在奶奶懷中奄奄一息,身上爬滿(mǎn)蛆蟲(chóng)。剛?cè)朐簱尵葧r(shí),小夢(mèng)茹被懷疑患敗血病,生命垂危。此報(bào)道引起社會(huì)廣泛關(guān)注,全國(guó)各地愛(ài)心人士的目光聚焦于此,在濃濃愛(ài)心的關(guān)懷和精良醫(yī)術(shù)的救助下,小夢(mèng)茹康復(fù)出院,并與父母生活在一起。 J縣縣委書(shū)記M稱(chēng)發(fā)生此事縣委和政府是有責(zé)任的,目前J縣已開(kāi)展對(duì)全縣所有留守兒童和空巢老人摸底造冊(cè)。縣長(zhǎng)N表示,目前J縣對(duì)解決留守兒童和空巢老人問(wèn)題高度重視,在全力組織對(duì)小夢(mèng)茹進(jìn)行救助的同時(shí),挨家挨戶(hù)對(duì)留守兒童和空巢老人逐一走訪,登記造冊(cè),建立臺(tái)賬。 J縣建立了三層防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。第一層是明確責(zé)任聯(lián)系人,每一個(gè)留守兒童和空巢老人家庭,都逐一明確1—2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部為責(zé)任聯(lián)系人,每個(gè)星期都至少上門(mén)走訪一次,定期與留守兒童父母或空巢老人子女電話(huà)聯(lián)系,家庭有困難和問(wèn)題的及時(shí)協(xié)調(diào)解決,這是工作規(guī)定的義務(wù)。目前已把留守兒童和空巢老人管理服務(wù)工作納入縣委政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)績(jī)效考核內(nèi)容,建立定期督促檢查機(jī)制,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。 第二層是明確協(xié)助聯(lián)系人,調(diào)動(dòng)廣大群眾互幫互助的積極性,引導(dǎo)留守兒童和空巢老人的近親屬,主動(dòng)關(guān)心協(xié)助他們的日常飲食起居,天天關(guān)注留守兒童和空巢老人的家庭情況,協(xié)助他們解決實(shí)際困難和處理突發(fā)事件。發(fā)動(dòng)社會(huì)志愿者,開(kāi)展志愿幫扶活動(dòng),為留守兒童和空巢老人提供人文關(guān)懷,讓他們享受親情陽(yáng)光。 第三層是明確學(xué)校聯(lián)系人,對(duì)于留守兒童,以學(xué)校為單位,推行教師“代理家長(zhǎng)”制度,明確教師的義務(wù)和責(zé)任,特別是留守兒童的班主任老師,要求其與留守兒童的家庭、在外的父母定期聯(lián)系,既負(fù)責(zé)孩子的教育成長(zhǎng),也負(fù)責(zé)孩子們的安全監(jiān)管。加強(qiáng)校園文化建設(shè),逐步完善圖書(shū)室、電教室等設(shè)施,營(yíng)造健康向上的校園文化環(huán)境,增強(qiáng)學(xué)校對(duì)留守兒童的吸引力。 加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè),把青壯年勞動(dòng)力留在本地,是從根本上解決留守兒童和空巢老人問(wèn)題的途徑和保障。J縣努力加大基礎(chǔ)建設(shè)和配套建設(shè),大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,把工業(yè)園區(qū)打造成為新型工業(yè)化的主要載體和平臺(tái),提高園區(qū)對(duì)勞動(dòng)力容納能力,努力讓農(nóng)民工能夠就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。 5.“說(shuō)村不是村,有院沒(méi)有人。說(shuō)地不是地,草有半人深。”近些年來(lái),一些偏遠(yuǎn)地方陸續(xù)出現(xiàn)了“空心村”現(xiàn)象。 在R鎮(zhèn)原Q村,由于80%以上青壯勞力外出辦企業(yè),留在村里的以年老、體弱、婦女、少年兒童居多,農(nóng)田耕作缺乏勞力,各種資源缺乏有效利用,因而在幾年前合并到K村委會(huì),各項(xiàng)事宜均由K村委擔(dān)當(dāng)。由于70%勞力均外出打工或搬遷至縣城及外地居住。剩余的多為婦幼和體弱人員,其耕地均為外村(組)人承包耕種或者將雙季稻田改為單季稻,部分偏遠(yuǎn)的田地則干脆荒棄不耕,致使糧食總產(chǎn)減少,農(nóng)民增收難。農(nóng)民居住分散凌亂,農(nóng)村的村落分布面積過(guò)大,村莊外延拉得過(guò)長(zhǎng),增加了農(nóng)村進(jìn)行水、電、路、通信、公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)的難度。 類(lèi)似“空心村”、“空巢家庭”隨處可見(jiàn)。許多地方,空蕩蕩的村子,大門(mén)緊閉的房子,孤單的留守老人。孤獨(dú)是“空心村”老人遇到的最大問(wèn)題。許多老人獨(dú)自住在村里,子女則在別處居住。多數(shù)時(shí)候,老人一個(gè)人提水、做飯,孤獨(dú)地在村里走走看看,消磨時(shí)光。 有位老人最盼望的是村里有個(gè)老年人活動(dòng)場(chǎng)所。他說(shuō),如果有個(gè)老年活動(dòng)室,閑時(shí)可在那里看看報(bào)、打打牌,和老年人聊聊天,心里會(huì)暢快許多。 對(duì)老人來(lái)說(shuō),農(nóng)村公共事業(yè)體系還要進(jìn)一步完善。如果村里交通更方便一點(diǎn),他們出村的路就不會(huì)走得那么艱難;如果自來(lái)水通了,他們就不需要挑水;如果村里能通電話(huà),子女不在身邊,他們也可以與親人保持密切聯(lián)系,多點(diǎn)心理慰藉。 一些老人也希望,農(nóng)村能有家政服務(wù)隊(duì)。對(duì)留守老人來(lái)說(shuō),遇到體力活能有人能幫,遇到家里電燈壞了有人來(lái)修,老人病了不能做飯時(shí)能叫快餐,這對(duì)留守老人來(lái)說(shuō),是最大的幫助。有人也建議,政府部門(mén)可建立互助機(jī)制,多關(guān)心留守人員的生活。 老年人氣血不足,寒冬時(shí)節(jié),特別怕冷。在一些偏僻山村的困難老人,還用傳統(tǒng)的火籠、火盆取暖。窗戶(hù)密閉,空氣不流通,易中毒。有的老人會(huì)將火籠放入被窩取暖,一不小心就會(huì)燙傷,并引發(fā)火災(zāi)。 6.伴隨著大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng),城市資本流人農(nóng)村,逐漸富裕起來(lái)的農(nóng)民第一件大事就是蓋新房,農(nóng)村住宅更新頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了基礎(chǔ)設(shè)施更新的水平,由于村莊建設(shè)無(wú)限擴(kuò)張,耗費(fèi)了基礎(chǔ)設(shè)施和村莊改造的配套資金,同時(shí),這些新房往往貪圖節(jié)約和趕工期,從設(shè)計(jì)、用料、結(jié)構(gòu)到施工都不夠合理和科學(xué),導(dǎo)致新房使用壽命短和高頻率棄舊建新。與此同時(shí),空閑房屋逐步增多.大都破舊不堪、年久失修,極易發(fā)生倒塌事故,村民的人身和財(cái)產(chǎn)安全存在隱患,因此村莊的整體居住質(zhì)量并沒(méi)有因?yàn)樾抡ㄔO(shè)而得到改善。相反,村莊內(nèi)部的衰落已經(jīng)非常明顯。村內(nèi)大多未鋪裝道路,多數(shù)沒(méi)有排水設(shè)施,環(huán)境衛(wèi)生狀況惡劣。基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱,居住環(huán)境不斷惡化。由于住房投資比重大,生產(chǎn)性投資不足,嚴(yán)重影響了農(nóng)村發(fā)展的后勁。 近年來(lái),在“空心村”整治中,一些村莊在有關(guān)部門(mén)的支持下編制了建設(shè)規(guī)劃,可是尚未制定出一個(gè)適合本村發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖。因此,新一輪村莊規(guī)劃要按時(shí)完成編制。將村莊規(guī)劃修編工作列入新農(nóng)村建設(shè)的議事日程,以各級(jí)政府為主體,統(tǒng)籌安排,在充分尊重民意的基礎(chǔ)上,組織專(zhuān)家、學(xué)者研究各地農(nóng)村發(fā)展方向和定位,使村莊規(guī)劃成為引導(dǎo)村莊建設(shè)的龍頭。積極探索多種形式的村莊整治模式,立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)。合理配置資源,選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口。充分考慮不同區(qū)域現(xiàn)狀,結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛埠惋L(fēng)土人情,體現(xiàn)“以人為本,統(tǒng)籌發(fā)展”的理念,堅(jiān)持集約用地要求,強(qiáng)化農(nóng)民居住質(zhì)量,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)興建農(nóng)戶(hù)多層住宅小區(qū)。同時(shí),在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中,細(xì)化建新拆舊規(guī)模、用地布局,劃定耕地保護(hù)“紅線(xiàn)”,約束和控制村莊外延,道路、通訊、電網(wǎng)改造和環(huán)境保護(hù)等分項(xiàng)規(guī)劃要與村莊規(guī)劃修編同時(shí)展開(kāi)、同期實(shí)施,規(guī)劃要注意區(qū)分類(lèi)別和有一定的超前性。 修訂完善的農(nóng)村宅基地管理規(guī)章制度,在政策法規(guī)方面為解決多占、超占、強(qiáng)占宅基地問(wèn)題提供可操作的政策法規(guī)依據(jù)。減少農(nóng)民對(duì)宅基地需要的壓力,以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一建設(shè)”為主要手段,通過(guò)行政、法律、經(jīng)濟(jì)途徑管理農(nóng)村建房,開(kāi)展宅基地整理,向舊村要地。要高標(biāo)準(zhǔn)地編制出村莊規(guī)劃。合理確定建設(shè)范圍,嚴(yán)格圈定用地界線(xiàn),對(duì)舊宅基地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃改造或復(fù)耕還田。要嚴(yán)格執(zhí)行建房用地制度。所有建房戶(hù)原則上必須先拆老房,收回原宅基地,方可批建新房。對(duì)于一些尚可繼續(xù)使用的舊房可推行調(diào)劑制度,調(diào)劑給“空心村”中的鰥寡老人和貧困戶(hù)使用,并收回其原舊房。對(duì)超過(guò)法定宅基地限額標(biāo)準(zhǔn)的按照面積多少收取土地使用費(fèi)。在規(guī)劃內(nèi)提倡統(tǒng)建聯(lián)建,嚴(yán)格控制單家獨(dú)戶(hù)建房。 “空心村”的存在意味著大量人力資本的流失,由于流入到城市中的農(nóng)民大多數(shù)是受教育水平較高的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力,人力資本的大撤離,致使農(nóng)村基層組織中干部年齡老化,后備干部嚴(yán)重缺乏。使得農(nóng)村面臨人才短缺的危機(jī)。我國(guó)人力資本占到財(cái)富總額的1/2以上,人力資本的抽離意味著大量資本從農(nóng)村撤離,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投資的減少,同時(shí)伴隨著與農(nóng)業(yè)相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)資本的共同撤退,造成資本在追求利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)下從利潤(rùn)率較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向利潤(rùn)率較高的產(chǎn)業(yè),從而引發(fā)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空洞化,如不加以重視,不及時(shí)治理,會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
作答要求

“小夢(mèng)茹”事件的發(fā)生引起J縣政府的高度重視。請(qǐng)你以J縣政府工作人員的身份,草擬一份《關(guān)于解決留守兒童及空巢老人問(wèn)題的意見(jiàn)》的內(nèi)容要點(diǎn)。
要求:
1.內(nèi)容全面,有針對(duì)性;
2.條理清楚,表達(dá)簡(jiǎn)明;
3.不超過(guò)500字。

5.問(wèn)答題

給定資料
1.2012年6月10日,教育部在其官方網(wǎng)站發(fā)布通報(bào)稱(chēng),2012年6月9日,S省Y中學(xué)7名初三學(xué)生結(jié)伴在Z河下游游泳時(shí)溺水身亡;H省W村5名小學(xué)生在山塘游泳時(shí)溺水身亡;H省F鎮(zhèn)7名學(xué)生在江邊游玩時(shí),4人溺水身亡。教育部要求立即開(kāi)展全面排查。 玩水是孩子愛(ài)玩天性的最直接體現(xiàn),特別是隨著炎炎夏日的到來(lái),中小學(xué)生們開(kāi)始和水結(jié)下不解之緣。入夏以來(lái),學(xué)生集體溺水死亡事件已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。2012年5月6日10時(shí)50分左右.A省L鄉(xiāng)太陽(yáng)島附近長(zhǎng)江水域發(fā)生一起高校學(xué)生群體性溺水事件,造成5人死亡。5月27日,H省5名12歲女孩溺亡,其母親一夜白頭??吹叫侣勚心谴萄鄣臄?shù)字,我們不禁要問(wèn),偌大的家庭、學(xué)校和社會(huì)居然拯救不了幾個(gè)玩水的孩子?我們?cè)谶^(guò)分關(guān)注孩子成績(jī)的同時(shí)有沒(méi)有考慮到孩子生存技能的訓(xùn)練呢?一系列問(wèn)題的背后是一道道教育所無(wú)法逾越的鴻溝,是一幕幕生命所不能承受之輕! 當(dāng)然,一系列的溺水事件也不是無(wú)規(guī)律可循。正如通報(bào)中指出的那樣:2012年中小學(xué)生溺水死亡事故,多發(fā)生在周末、節(jié)假日或放學(xué)后;多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū);多發(fā)生在無(wú)人看管的江河、池塘等野外水域;多發(fā)生在學(xué)生自行結(jié)伴游玩的過(guò)程中;多發(fā)生在小學(xué)生和初中生中,溺死者男生居多。 在出現(xiàn)溺水突發(fā)事件時(shí),首先要冷靜,選擇最佳方式,最好的方式是投入木板、救生圈、長(zhǎng)桿等,讓落水者攀扶上岸。萬(wàn)不得已的情況下,再選擇下水救人和搭人鏈。顯然,這些孩子們都不知道這些。然而,學(xué)校和家長(zhǎng)們則有責(zé)任讓孩子們知道。但遺憾的是,我們的學(xué)校和家長(zhǎng)沒(méi)有做到對(duì)孩子進(jìn)行最基本的生存教育。這些基本生存技能教育以及實(shí)戰(zhàn)演練,無(wú)疑是學(xué)校安全教育中的薄弱環(huán)節(jié)。孩子們所學(xué)習(xí)到的只是書(shū)本上的加減乘除和之乎者也等僵化機(jī)械的知識(shí),而對(duì)于一些生活中應(yīng)急的知識(shí)和生活小竅門(mén)等卻是模棱兩可,甚至是漠不關(guān)心。而且,不可否認(rèn)的一個(gè)事實(shí)是處于青少年階段的中小學(xué)生都有一顆好奇與探索的心,然而盲目地探索和一味地好奇,可能并不會(huì)得到良好的結(jié)果,這就使得一部分學(xué)生成了好奇心的陪葬品! 然而值得欣慰的是,在素質(zhì)教育口號(hào)的號(hào)召下,一部分中小學(xué)已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)設(shè)了游泳、滑冰等一系列實(shí)用的校本課程。但是由于相關(guān)課程的開(kāi)設(shè)成本過(guò)高,因此這些課程的開(kāi)設(shè)僅限于東部的沿海發(fā)達(dá)城市,而內(nèi)地貧困的鄉(xiāng)村地區(qū)卻沒(méi)有實(shí)施這些課程的物質(zhì)保障,而這部分地區(qū)又是學(xué)生意外事故多發(fā)的地區(qū)。 “生于憂(yōu)患,死于安樂(lè)”、“未雨綢繆”、“防患于未然”等等,說(shuō)的都是要做好事情的前期預(yù)防工作。從最近幾起學(xué)生溺亡事件來(lái)看,我們的一些部門(mén)也都是在做事后工作而已。也許只有血淋淋的事實(shí)才能讓一部分沉醉在權(quán)力夢(mèng)里的人清醒。 2.“空心村”是指隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程,大量的農(nóng)村青壯年都涌入城市打工,除去過(guò)年的十幾天。其它的時(shí)間均工作在城市、生活在城市。因此,出現(xiàn)了留在農(nóng)村的人口都是老弱病殘的現(xiàn)象。因其農(nóng)村常住人口有如大樹(shù)之空心,故名之“空心村”。 土地資源是一種“綜合”的自然資源,具有不可再生性,是人類(lèi)社會(huì)最基本的生產(chǎn)資料與勞動(dòng)對(duì)象。我國(guó)山地多,平原少,干旱、高寒區(qū)域大,耕地開(kāi)發(fā)受限制,人均耕地少,而農(nóng)村閑置宅基地更加劇了人地矛盾問(wèn)題。農(nóng)村新建的住宅大多在村外,靠近公路和集鎮(zhèn)的地方,占用了大量的耕地。據(jù)了解,“空心村”的空心,少在0.067hm2左右,多在0.200hm2以上,一個(gè)中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)約有300多個(gè)自然村,平均一個(gè)自然村以0.133hm2計(jì)算,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有40hm2以上的土地被廢棄。“空心村”占用的土地,耕不能耕,用不能用,造成了土地資源的極大浪費(fèi)。一方面是農(nóng)民建新不拆舊,造成土地大量閑置;另一方面,許多村莊出現(xiàn)無(wú)處建房現(xiàn)象,土地管理部門(mén)被迫在有限的耕地指標(biāo)中切出一部分來(lái)解決缺房戶(hù)的建房問(wèn)題。 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口眾多的國(guó)家,農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題始終是社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)鍵。社會(huì)現(xiàn)代化的難點(diǎn)在農(nóng)村,農(nóng)民富裕、農(nóng)村振興是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。“空心村”繼續(xù)蔓延將導(dǎo)致農(nóng)村居住環(huán)境持續(xù)惡化。由于“空心村”內(nèi)的廢棄宅基地多年未曾有人使用,到了第三、四代之后,鄰居之間的土地界限必然會(huì)有些模糊。隨著農(nóng)村土地的日益緊張,宅基地今后必將升值,到時(shí)候這些廢棄宅基地可能會(huì)引發(fā)家族內(nèi)或家族間以及宗族間的矛盾糾紛。既不利于農(nóng)村的繁榮.又威脅到整個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。 “空心村”的廢棄房屋由于無(wú)人居住,所以也無(wú)人修繕,有些已經(jīng)倒塌。不少村民將老房用于圈養(yǎng)禽畜。由于沒(méi)有人清理,致使村內(nèi)垃圾成堆、污水橫流、雜草叢生、老鼠遍地、蠅蚊亂飛、糞便成堆。“臟、亂、差”嚴(yán)重影響居民的居住環(huán)境和身心健康。 政府應(yīng)大力支持推進(jìn)農(nóng)村集居化建設(shè),積極引導(dǎo)居住在城鎮(zhèn)周邊的自然村或零星居住的村民離開(kāi)布局分散的舊村莊,集中到規(guī)劃區(qū)建房?;?qū)⑿〈搴喜⒊纱蟠?,有步驟地整體搬遷,向中心村或城鎮(zhèn)集中,連片發(fā)展,形成規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)村集居化建設(shè),要合理引導(dǎo)城市化、工業(yè)化進(jìn)程中的農(nóng)民流向和研究農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法。應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)村宅基地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)。只有合理分配宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益,采取閑置地流向主體多元化,有適當(dāng)條件限制的流轉(zhuǎn)方式.才可以集約利用農(nóng)村土地資源,提高農(nóng)村房屋的利用率??梢詫⒋迩f的搬遷歸并與集居化建設(shè)和基本農(nóng)田建設(shè)、土地整理復(fù)墾相結(jié)合,將遷村并點(diǎn)調(diào)整出來(lái)的土地整理為可機(jī)械化操作的連片高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田,這既緩解了建設(shè)用地壓力,又實(shí)現(xiàn)了多贏的效果。在進(jìn)行農(nóng)村集居化建設(shè)時(shí)應(yīng)體現(xiàn)“尊重農(nóng)民的集體土地所有權(quán).保留農(nóng)民的土地承包權(quán),放開(kāi)農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”。向農(nóng)民集體頒發(fā)土地所有權(quán)證。以法律形式保障其土地權(quán)利,大力推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),讓整理成片后的土地向種植大戶(hù)轉(zhuǎn)移,逐漸形成“鄉(xiāng)村企業(yè)”,而其周邊的農(nóng)民逐步演變成為“鄉(xiāng)村企業(yè)”打工的“農(nóng)民工人”。 3.2012年1月8日,D縣某村的一位84歲的老太太遇害,經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)的努力,于10日凌晨破案,抓獲嫌疑人——同村的徐某(19歲)。徐某因沒(méi)錢(qián)過(guò)年而對(duì)這位老太太實(shí)施搶劫并殺人滅口。 該縣歷來(lái)都是勞務(wù)輸出大縣。僅建筑工人就達(dá)10多萬(wàn)。隨著農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商辦廠人員的不斷增多,老人、孩子和婦女構(gòu)成了農(nóng)村的留守群體,不可避免地減弱了農(nóng)村地區(qū)的自然防護(hù)能力,形成了社會(huì)治安的“空心村”。 許多盜賊事先了解誰(shuí)家年輕人外出打工、只留下老人獨(dú)自在家的情況。他們?cè)谝股钊遂o時(shí),進(jìn)入留守老人家中偷走財(cái)物。這種作案的頻率一般比較密集,在一個(gè)相對(duì)集中的時(shí)間內(nèi),在一個(gè)村里一個(gè)晚上就盜竊多家。每戶(hù)的具體財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額不等,但嚴(yán)重沖擊了留守老人生活的安全感,擾亂了農(nóng)村的社會(huì)治安秩序。 被盜騙的農(nóng)村留守老人一般年齡都比較大。在盜竊案中,他們由于上了年紀(jì),聽(tīng)力明顯下降,對(duì)犯罪分子的動(dòng)靜很難覺(jué)察;在詐騙案件中,由于他們的記憶力和判斷力明顯減退,很容易出于同情心或?yàn)樽优畳赍X(qián)減輕負(fù)擔(dān)等考慮,最終上當(dāng)受騙。農(nóng)村留守老人的子女在外打拼,沒(méi)有時(shí)間看望老人,也往往忽視對(duì)老人精神上的支持和物質(zhì)幫助。隨著年齡的增加.老人心理上產(chǎn)生更強(qiáng)烈的歸屬需要,對(duì)自身價(jià)值也容易產(chǎn)生懷疑和否定,渴望和他人交流,因而自我保護(hù)能力較差。當(dāng)詐騙者尋找機(jī)會(huì)與留守老人接觸時(shí).這些老人首先感到的是與他人交流的快樂(lè),全然沒(méi)有意識(shí)到眼前的“陷阱”。在盜竊案件中,留守老人家中的院門(mén)、圍墻有的早已需要修繕。農(nóng)村留守老人安全防范問(wèn)題,已經(jīng)無(wú)法回避地?cái)[在我們面前。侵害農(nóng)村留守老人的犯罪呈逐年上升的趨勢(shì),成為影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、妨礙新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要因素。保護(hù)農(nóng)村留守老人的合法權(quán)益,防盜防騙防火災(zāi)和保護(hù)好人身安全,讓老人安度晚年,是家庭、社會(huì)的共同責(zé)任。 有關(guān)人士也呼吁,對(duì)農(nóng)村留守老人,要加大司法救助,切實(shí)維護(hù)和保障他們的基本權(quán)利。要切實(shí)加大對(duì)侵害農(nóng)村留守老人犯罪的打擊力度,保護(hù)農(nóng)村留守老人的生命財(cái)產(chǎn)安全。 4.2011年9月27日,P省J縣在外打工的肖某7天未聯(lián)系上在家的母親,回家時(shí)發(fā)現(xiàn)母親已死去多時(shí),1歲9個(gè)月的女兒夢(mèng)茹在奶奶懷中奄奄一息,身上爬滿(mǎn)蛆蟲(chóng)。剛?cè)朐簱尵葧r(shí),小夢(mèng)茹被懷疑患敗血病,生命垂危。此報(bào)道引起社會(huì)廣泛關(guān)注,全國(guó)各地愛(ài)心人士的目光聚焦于此,在濃濃愛(ài)心的關(guān)懷和精良醫(yī)術(shù)的救助下,小夢(mèng)茹康復(fù)出院,并與父母生活在一起。 J縣縣委書(shū)記M稱(chēng)發(fā)生此事縣委和政府是有責(zé)任的,目前J縣已開(kāi)展對(duì)全縣所有留守兒童和空巢老人摸底造冊(cè)??h長(zhǎng)N表示,目前J縣對(duì)解決留守兒童和空巢老人問(wèn)題高度重視,在全力組織對(duì)小夢(mèng)茹進(jìn)行救助的同時(shí),挨家挨戶(hù)對(duì)留守兒童和空巢老人逐一走訪,登記造冊(cè),建立臺(tái)賬。 J縣建立了三層防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。第一層是明確責(zé)任聯(lián)系人,每一個(gè)留守兒童和空巢老人家庭,都逐一明確1—2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部為責(zé)任聯(lián)系人,每個(gè)星期都至少上門(mén)走訪一次,定期與留守兒童父母或空巢老人子女電話(huà)聯(lián)系,家庭有困難和問(wèn)題的及時(shí)協(xié)調(diào)解決,這是工作規(guī)定的義務(wù)。目前已把留守兒童和空巢老人管理服務(wù)工作納入縣委政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)績(jī)效考核內(nèi)容,建立定期督促檢查機(jī)制,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。 第二層是明確協(xié)助聯(lián)系人,調(diào)動(dòng)廣大群眾互幫互助的積極性,引導(dǎo)留守兒童和空巢老人的近親屬,主動(dòng)關(guān)心協(xié)助他們的日常飲食起居,天天關(guān)注留守兒童和空巢老人的家庭情況,協(xié)助他們解決實(shí)際困難和處理突發(fā)事件。發(fā)動(dòng)社會(huì)志愿者,開(kāi)展志愿幫扶活動(dòng),為留守兒童和空巢老人提供人文關(guān)懷,讓他們享受親情陽(yáng)光。 第三層是明確學(xué)校聯(lián)系人,對(duì)于留守兒童,以學(xué)校為單位,推行教師“代理家長(zhǎng)”制度,明確教師的義務(wù)和責(zé)任,特別是留守兒童的班主任老師,要求其與留守兒童的家庭、在外的父母定期聯(lián)系,既負(fù)責(zé)孩子的教育成長(zhǎng),也負(fù)責(zé)孩子們的安全監(jiān)管。加強(qiáng)校園文化建設(shè),逐步完善圖書(shū)室、電教室等設(shè)施,營(yíng)造健康向上的校園文化環(huán)境,增強(qiáng)學(xué)校對(duì)留守兒童的吸引力。 加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè),把青壯年勞動(dòng)力留在本地,是從根本上解決留守兒童和空巢老人問(wèn)題的途徑和保障。J縣努力加大基礎(chǔ)建設(shè)和配套建設(shè),大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,把工業(yè)園區(qū)打造成為新型工業(yè)化的主要載體和平臺(tái),提高園區(qū)對(duì)勞動(dòng)力容納能力,努力讓農(nóng)民工能夠就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。 5.“說(shuō)村不是村,有院沒(méi)有人。說(shuō)地不是地,草有半人深。”近些年來(lái),一些偏遠(yuǎn)地方陸續(xù)出現(xiàn)了“空心村”現(xiàn)象。 在R鎮(zhèn)原Q村,由于80%以上青壯勞力外出辦企業(yè),留在村里的以年老、體弱、婦女、少年兒童居多,農(nóng)田耕作缺乏勞力,各種資源缺乏有效利用,因而在幾年前合并到K村委會(huì),各項(xiàng)事宜均由K村委擔(dān)當(dāng)。由于70%勞力均外出打工或搬遷至縣城及外地居住。剩余的多為婦幼和體弱人員,其耕地均為外村(組)人承包耕種或者將雙季稻田改為單季稻,部分偏遠(yuǎn)的田地則干脆荒棄不耕,致使糧食總產(chǎn)減少,農(nóng)民增收難。農(nóng)民居住分散凌亂,農(nóng)村的村落分布面積過(guò)大,村莊外延拉得過(guò)長(zhǎng),增加了農(nóng)村進(jìn)行水、電、路、通信、公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)的難度。 類(lèi)似“空心村”、“空巢家庭”隨處可見(jiàn)。許多地方,空蕩蕩的村子,大門(mén)緊閉的房子,孤單的留守老人。孤獨(dú)是“空心村”老人遇到的最大問(wèn)題。許多老人獨(dú)自住在村里,子女則在別處居住。多數(shù)時(shí)候,老人一個(gè)人提水、做飯,孤獨(dú)地在村里走走看看,消磨時(shí)光。 有位老人最盼望的是村里有個(gè)老年人活動(dòng)場(chǎng)所。他說(shuō),如果有個(gè)老年活動(dòng)室,閑時(shí)可在那里看看報(bào)、打打牌,和老年人聊聊天,心里會(huì)暢快許多。 對(duì)老人來(lái)說(shuō),農(nóng)村公共事業(yè)體系還要進(jìn)一步完善。如果村里交通更方便一點(diǎn),他們出村的路就不會(huì)走得那么艱難;如果自來(lái)水通了,他們就不需要挑水;如果村里能通電話(huà),子女不在身邊,他們也可以與親人保持密切聯(lián)系,多點(diǎn)心理慰藉。 一些老人也希望,農(nóng)村能有家政服務(wù)隊(duì)。對(duì)留守老人來(lái)說(shuō),遇到體力活能有人能幫,遇到家里電燈壞了有人來(lái)修,老人病了不能做飯時(shí)能叫快餐,這對(duì)留守老人來(lái)說(shuō),是最大的幫助。有人也建議,政府部門(mén)可建立互助機(jī)制,多關(guān)心留守人員的生活。 老年人氣血不足,寒冬時(shí)節(jié),特別怕冷。在一些偏僻山村的困難老人,還用傳統(tǒng)的火籠、火盆取暖。窗戶(hù)密閉,空氣不流通,易中毒。有的老人會(huì)將火籠放入被窩取暖,一不小心就會(huì)燙傷,并引發(fā)火災(zāi)。 6.伴隨著大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng),城市資本流人農(nóng)村,逐漸富裕起來(lái)的農(nóng)民第一件大事就是蓋新房,農(nóng)村住宅更新頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了基礎(chǔ)設(shè)施更新的水平,由于村莊建設(shè)無(wú)限擴(kuò)張,耗費(fèi)了基礎(chǔ)設(shè)施和村莊改造的配套資金,同時(shí),這些新房往往貪圖節(jié)約和趕工期,從設(shè)計(jì)、用料、結(jié)構(gòu)到施工都不夠合理和科學(xué),導(dǎo)致新房使用壽命短和高頻率棄舊建新。與此同時(shí),空閑房屋逐步增多.大都破舊不堪、年久失修,極易發(fā)生倒塌事故,村民的人身和財(cái)產(chǎn)安全存在隱患,因此村莊的整體居住質(zhì)量并沒(méi)有因?yàn)樾抡ㄔO(shè)而得到改善。相反,村莊內(nèi)部的衰落已經(jīng)非常明顯。村內(nèi)大多未鋪裝道路,多數(shù)沒(méi)有排水設(shè)施,環(huán)境衛(wèi)生狀況惡劣。基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱,居住環(huán)境不斷惡化。由于住房投資比重大,生產(chǎn)性投資不足,嚴(yán)重影響了農(nóng)村發(fā)展的后勁。 近年來(lái),在“空心村”整治中,一些村莊在有關(guān)部門(mén)的支持下編制了建設(shè)規(guī)劃,可是尚未制定出一個(gè)適合本村發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖。因此,新一輪村莊規(guī)劃要按時(shí)完成編制。將村莊規(guī)劃修編工作列入新農(nóng)村建設(shè)的議事日程,以各級(jí)政府為主體,統(tǒng)籌安排,在充分尊重民意的基礎(chǔ)上,組織專(zhuān)家、學(xué)者研究各地農(nóng)村發(fā)展方向和定位,使村莊規(guī)劃成為引導(dǎo)村莊建設(shè)的龍頭。積極探索多種形式的村莊整治模式,立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)。合理配置資源,選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口。充分考慮不同區(qū)域現(xiàn)狀,結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛埠惋L(fēng)土人情,體現(xiàn)“以人為本,統(tǒng)籌發(fā)展”的理念,堅(jiān)持集約用地要求,強(qiáng)化農(nóng)民居住質(zhì)量,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)興建農(nóng)戶(hù)多層住宅小區(qū)。同時(shí),在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中,細(xì)化建新拆舊規(guī)模、用地布局,劃定耕地保護(hù)“紅線(xiàn)”,約束和控制村莊外延,道路、通訊、電網(wǎng)改造和環(huán)境保護(hù)等分項(xiàng)規(guī)劃要與村莊規(guī)劃修編同時(shí)展開(kāi)、同期實(shí)施,規(guī)劃要注意區(qū)分類(lèi)別和有一定的超前性。 修訂完善的農(nóng)村宅基地管理規(guī)章制度,在政策法規(guī)方面為解決多占、超占、強(qiáng)占宅基地問(wèn)題提供可操作的政策法規(guī)依據(jù)。減少農(nóng)民對(duì)宅基地需要的壓力,以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一建設(shè)”為主要手段,通過(guò)行政、法律、經(jīng)濟(jì)途徑管理農(nóng)村建房,開(kāi)展宅基地整理,向舊村要地。要高標(biāo)準(zhǔn)地編制出村莊規(guī)劃。合理確定建設(shè)范圍,嚴(yán)格圈定用地界線(xiàn),對(duì)舊宅基地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃改造或復(fù)耕還田。要嚴(yán)格執(zhí)行建房用地制度。所有建房戶(hù)原則上必須先拆老房,收回原宅基地,方可批建新房。對(duì)于一些尚可繼續(xù)使用的舊房可推行調(diào)劑制度,調(diào)劑給“空心村”中的鰥寡老人和貧困戶(hù)使用,并收回其原舊房。對(duì)超過(guò)法定宅基地限額標(biāo)準(zhǔn)的按照面積多少收取土地使用費(fèi)。在規(guī)劃內(nèi)提倡統(tǒng)建聯(lián)建,嚴(yán)格控制單家獨(dú)戶(hù)建房。 “空心村”的存在意味著大量人力資本的流失,由于流入到城市中的農(nóng)民大多數(shù)是受教育水平較高的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力,人力資本的大撤離,致使農(nóng)村基層組織中干部年齡老化,后備干部嚴(yán)重缺乏。使得農(nóng)村面臨人才短缺的危機(jī)。我國(guó)人力資本占到財(cái)富總額的1/2以上,人力資本的抽離意味著大量資本從農(nóng)村撤離,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投資的減少,同時(shí)伴隨著與農(nóng)業(yè)相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)資本的共同撤退,造成資本在追求利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)下從利潤(rùn)率較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向利潤(rùn)率較高的產(chǎn)業(yè),從而引發(fā)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空洞化,如不加以重視,不及時(shí)治理,會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
作答要求

根據(jù)“給定資料1”中的媒體報(bào)導(dǎo),多名學(xué)生溺亡事件引起社會(huì)強(qiáng)烈反響,請(qǐng)就如何避免此類(lèi)悲劇的發(fā)生提出你的解決建議。
要求:所提建議具體簡(jiǎn)明、條理清楚、具有針對(duì)性和可行性。不超過(guò)200字。

最新試題

根據(jù)國(guó)家旅游局公開(kāi)數(shù)據(jù)測(cè)算,2017年10月1日至7日,全國(guó)共接待國(guó)內(nèi)游客逾6.6億人次,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)5494億元。大數(shù)據(jù)顯示,上半年,國(guó)人國(guó)內(nèi)旅游人均花費(fèi)855元,而全國(guó)居民人均消費(fèi)支出8834元,相當(dāng)于有近1/10都花在旅游上。今年國(guó)慶節(jié)期間,有些游客在朋友圈曬“我的大片”,有開(kāi)機(jī)、殺青儀式,導(dǎo)演、劇組服務(wù)人員也一樣不少。之所以有這樣的旅游項(xiàng)目,是因?yàn)槟秤耙暢前l(fā)現(xiàn)了“為普通人拍微電影”這個(gè)商機(jī),據(jù)稱(chēng)這種流水線(xiàn)作業(yè),最快半小時(shí)就能拍出來(lái),“從幾百到幾萬(wàn)元,根據(jù)需求來(lái)定價(jià)”。因?yàn)槊康郊倨诔鲇稳藬?shù)就井噴,還有人反其道而行之,選擇不那么擠的休閑方式,比如“帶著全家人,去3D影院享受一次電影大餐”“獨(dú)自宅在家里,看書(shū)放松身心”……以上數(shù)據(jù)表明,當(dāng)前國(guó)人旅游消費(fèi)的升級(jí),越來(lái)越多的人愿意為品質(zhì)埋單。請(qǐng)談?wù)勀愕目捶ā?/p>

題型:?jiǎn)柎痤}

“你網(wǎng)購(gòu)嗎?”這個(gè)看似普通得有些令人跌眼鏡的問(wèn)題,其實(shí)一點(diǎn)都不簡(jiǎn)單。“互聯(lián)網(wǎng)+”深深扎根于餐飲、旅行、住宿、電影等生活服務(wù)類(lèi)行業(yè),一部智能手機(jī)就能代勞所有事情。乘坐火車(chē)出行時(shí),許多人往往是先通過(guò)手機(jī)APP訂票,然后在車(chē)站自助機(jī)前取票或者直接憑身份證上車(chē)。然而與此形成鮮明對(duì)比的是,許多老人只會(huì)在車(chē)站的售票窗口排隊(duì)購(gòu)票,付出著時(shí)間和體力的成本。在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用迅速發(fā)展的中國(guó),“銀發(fā)族”因難以及時(shí)掌握日新月異的新技術(shù),正遭遇著一些“不便利”的尷尬。近日,由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第38次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截至2016年6月,中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.10億,手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.56億。人們通過(guò)手機(jī)社交、看新聞、網(wǎng)購(gòu)、理財(cái)、打車(chē)、訂外賣(mài)、旅游……互聯(lián)網(wǎng)滲透到我們生活的每一個(gè)角落。僅以手機(jī)支付為例,我國(guó)網(wǎng)民手機(jī)線(xiàn)上支付的使用比例高達(dá)64.7%。也就是說(shuō),有4.24億網(wǎng)民已經(jīng)可以不帶錢(qián)包和信用卡就出門(mén)了。但值得注意的是,這些“粘屏”數(shù)據(jù)中,年輕人無(wú)疑作出了最大“貢獻(xiàn)”。報(bào)告顯示,截至2016年6月,我國(guó)網(wǎng)民仍以10至39歲群體為主,占整體的74.7%。就在老人成為網(wǎng)絡(luò)世界的邊緣群體同時(shí),現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,老年人口卻占據(jù)越來(lái)越大的比例。目前,中國(guó)人口老齡化進(jìn)入快速發(fā)展期。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2014年底,中國(guó)60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.12億,占總?cè)丝诘?5.5%。互聯(lián)網(wǎng)惠不及老者。“盡管適度上網(wǎng)對(duì)老人有很多好處,但現(xiàn)在的情況卻是很多網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品都忽視了老人的使用需求,讓他們產(chǎn)生一種被拋棄、被邊緣的不適感?!北本┐髮W(xué)社會(huì)學(xué)教授夏學(xué)鑾曾對(duì)媒體說(shuō)。李大爺今年65歲,在兒子的幫助下,他注冊(cè)了微信賬號(hào),平常與家人語(yǔ)音聊天。在身邊只會(huì)打電話(huà)的老人們眼中,李大爺算是時(shí)尚“觸網(wǎng)族”。最近,從河南到北京照看孫子的李大爺傻了眼:去買(mǎi)菜買(mǎi)水果,店里豎一塊牌子,微信或支付寶支付打八折;超市里賣(mài)大米下載App關(guān)注店家,就有半價(jià)優(yōu)惠。“別人動(dòng)動(dòng)手指就能辦好的事情,我們往往要花更多的錢(qián)去辦,還要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間去排隊(duì)、等待,最后還不一定能辦好。”看得見(jiàn)的實(shí)惠,卻摸不著,這讓李大爺很苦惱。“現(xiàn)在,不會(huì)上網(wǎng)連打車(chē)都打不到?!睆恼憬瓉?lái)北京看望女兒的王奶奶說(shuō),原本在馬路上打車(chē),招手就有車(chē)停下,明明看著是“空車(chē)”,卻已經(jīng)被別人“下單”了。去大排檔吃碗面,沒(méi)有美團(tuán)多花2元錢(qián);到酒店吃大餐,別人用支付寶享受八八折,自己卻要付全款;給孫子買(mǎi)一套品牌服裝,專(zhuān)賣(mài)店打七折,網(wǎng)上買(mǎi)又便宜了50多元;就連平時(shí)到銀行交納水電氣費(fèi)用、到醫(yī)院看病掛號(hào)等,都比別人慢一拍。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,老人往往被“網(wǎng)”遺忘。學(xué)不會(huì)、沒(méi)人教、怕被騙老人觸網(wǎng)遭遇三大“攔路虎”去年,武漢大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)全齡化實(shí)踐隊(duì)發(fā)布了《中老年人使用互聯(lián)網(wǎng)情況調(diào)查報(bào)告》,數(shù)據(jù)顯示,約33.3%的老人常在上網(wǎng)時(shí)遇到困難,偶爾遇到困難的占51.7%,兩者相加超過(guò)八成。年輕人動(dòng)動(dòng)手指就可享受的服務(wù),緣何在“銀發(fā)群體”遇阻?“互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用本來(lái)是帶來(lái)各種便利的,但由于老年人知識(shí)儲(chǔ)備陳舊等原因,難以及時(shí)跟上時(shí)代腳步?!卑不沾髮W(xué)社會(huì)學(xué)教授王云飛說(shuō),大部分老人都遭遇過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息難以獲取的尷尬、網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)無(wú)法參與的尷尬以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)無(wú)法使用的尷尬。62歲的鄭州市民李先生對(duì)此深有體會(huì),兒子前不久給他買(mǎi)了部新手機(jī),但是除了打電話(huà)、發(fā)短信以及勉強(qiáng)會(huì)用微信,別的功能都不知道怎么用?!拔⑿乓仓粫?huì)用語(yǔ)音,我知道手機(jī)能裝打車(chē)軟件,叫車(chē)很方便,但我從來(lái)沒(méi)用過(guò),也不知道怎么用。”對(duì)于李先生來(lái)說(shuō),智能手機(jī)只不過(guò)是一部與家人聯(lián)絡(luò)的電話(huà)而已?!艾F(xiàn)在掛號(hào)看病、訂火車(chē)票都在網(wǎng)上,不會(huì)用電腦,這些都做不了,還是只能用笨辦法來(lái)解決問(wèn)題?!?5歲的宋大爺承認(rèn),有時(shí)候越來(lái)越覺(jué)得自己“跟不上趟”了。此外,沒(méi)人教也是阻礙老年人觸網(wǎng)的一大難題。當(dāng)前,讓老人能跟上時(shí)代腳步的主要方式還是子女親朋的幫助。曾經(jīng),一組教爸媽使用微信的手繪漫畫(huà)在中國(guó)社交網(wǎng)站上走紅,感動(dòng)一眾國(guó)人。許多人開(kāi)始反思這種尷尬現(xiàn)實(shí)下老年人的觸網(wǎng)需求遇阻問(wèn)題。“我們通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)老年人遠(yuǎn)離網(wǎng)上購(gòu)物的主要原因不是不會(huì),而是沒(méi)人教,他們是被忽視的群體。”唯創(chuàng)集團(tuán)創(chuàng)始人王振說(shuō)。很多老年人也想學(xué)習(xí)使用電腦、手機(jī)上網(wǎng),學(xué)習(xí)使用各種方便生活的新軟件,但現(xiàn)實(shí)是老年人缺乏暢通的渠道學(xué)習(xí)新技術(shù)。家住長(zhǎng)沙荷園小區(qū)的劉大爺告訴記者,他很想學(xué)著使用這些新技術(shù),多次向兒子請(qǐng)教,但畢竟反應(yīng)慢,兒子教了他幾下沒(méi)學(xué)會(huì),就顯得很不耐煩,他自己也有被嫌棄的感覺(jué),不想學(xué)了。還有一個(gè)讓多數(shù)老年人不敢觸網(wǎng)的原因是“怕被騙”。記者采訪發(fā)現(xiàn),談及網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)支付、手機(jī)銀行等涉及財(cái)務(wù)功能的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,幾乎所有老人都有一個(gè)共同的擔(dān)憂(yōu)——“怕被騙”。每當(dāng)定期存款到期日,鄭州的張阿姨就會(huì)早早出門(mén),揣著存折,趕在8點(diǎn)前來(lái)到家附近的銀行門(mén)口排隊(duì)?!安桓矣镁W(wǎng)銀,那個(gè)買(mǎi)完看不見(jiàn)摸不著的,心里不踏實(shí)。”張阿姨說(shuō),自己寧愿花時(shí)間排隊(duì),也不在網(wǎng)上辦理。不僅如此,淘寶、滴滴打車(chē)等與“錢(qián)袋子”掛鉤的軟件,大部分老年人都害怕使用。根據(jù)上述材料,如何針對(duì)老年人進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)掃盲”。要求:分析全面,條理清楚,不超過(guò)500字。

題型:?jiǎn)柎痤}

近日,由中國(guó)工程院士何鏡堂親自操刀設(shè)計(jì)、獲得過(guò)“魯班獎(jiǎng)“、有“變形金剛”之稱(chēng)的武漢大學(xué)工學(xué)部第1教學(xué)樓,隨著一聲轟鳴,“變形金剛”消失在塵土飛揚(yáng)中。爆破拆除的目的,是復(fù)原東湖南岸沿珞珈山優(yōu)美的自然山際線(xiàn)。這座教學(xué)樓,從建設(shè)之初就因樓層過(guò)高與周?chē)坝^不協(xié)調(diào)而廣受爭(zhēng)議,如今又因僅僅存活16年而再次走上輿論的風(fēng)口浪尖。建的時(shí)候花了近億元資金,拆除又要奉上1300萬(wàn)的費(fèi)用,且不說(shuō)大量的資金浪費(fèi),更有多少人的記憶被掃入歷史的塵埃,難怪武大人不斷發(fā)出“太心痛”的喟嘆。按國(guó)家《民用建筑設(shè)計(jì)通則》規(guī)定,重要建筑和高層建筑主體結(jié)構(gòu)的耐久年限為100年,一般性建筑為50年至100年。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興曾經(jīng)表示,中國(guó)城市建筑生命平均只能維持25年到30年。翻閱近年新聞報(bào)道,不難列出一份長(zhǎng)長(zhǎng)的建筑“死亡名單”。舉例而言,2010年2月,南昌的著名地標(biāo)五湖大酒店被整體爆破,存活僅13年;2012年6月,投入約8億、壽命不到10年的沈陽(yáng)綠島體育中心被爆破拆除;2013年5月,有“湖北最長(zhǎng)高架”之稱(chēng)的武漢沌陽(yáng)高架橋最長(zhǎng)壽命定格在16年;2015年11月,僅完成主體和外立面建設(shè)的118米高的環(huán)球西安中心金花辦公大樓被爆破拆除,則被稱(chēng)為“中國(guó)第一爆”。2015年12月尚未完工的天津水岸銀座超高商業(yè)樓盤(pán)的拆除計(jì)劃,刷新了“中國(guó)第一拆”。除了那些引人關(guān)注的地標(biāo)性建筑以外,還有大量普通住宅,在建成后不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)就因?yàn)楦鞣N原因被提前拆除。據(jù)中國(guó)建筑科學(xué)研究院2014年發(fā)布的《建筑拆除管理政策研究》報(bào)告指出,“十一五”期間,中國(guó)共有46億平方米建筑被拆除,其中20億平方米建筑在拆除時(shí)壽命小于40年。以此推算,“十二五”期間,每年過(guò)早拆除建筑面積將達(dá)到4.6億平方米。有媒體粗略估計(jì),如果按照每平方米拆除費(fèi)用1000元人民幣計(jì)算,則每年建筑過(guò)早拆除要花費(fèi)4600億元人民幣。中國(guó)青年報(bào)的一項(xiàng)調(diào)查顯示,85.8%的人表示自己所在城市有過(guò)“短命”建筑。對(duì)于自己所在城市的城市規(guī)劃,50.1%的人表示不滿(mǎn)意;在談及城市建筑總“短命”的原因時(shí),83.5%的人選擇“地方領(lǐng)導(dǎo)片面追求形象、政績(jī)”71.8%的人認(rèn)為是城市規(guī)劃缺乏科學(xué)性。接下來(lái)還有:豆腐渣工程(39.6%)、商家急功近利(36.3%)、審批拆除程序有問(wèn)題(36.2%)、建筑設(shè)計(jì)有問(wèn)題(28.8%)等。從中不難發(fā)現(xiàn),盡管原因種種,但更多的情況是,一些地方政府在利益驅(qū)動(dòng)下,頻繁更改城市規(guī)劃,造成大量短命建筑。一段時(shí)期以來(lái),城市建設(shè)大興攀比之風(fēng),很多地方美其名曰“改善投資環(huán)境”“改變城市面貌”,其實(shí)質(zhì)是不顧城市自身實(shí)力和需求,盲目搞大廣場(chǎng)、大馬路、大綠地、超高層建筑、大型體育文化會(huì)展建筑,埋下了短命建筑的隱患。結(jié)合材料談?wù)勗鯓硬拍苎娱L(zhǎng)建筑的壽命?

題型:?jiǎn)柎痤}

五一放假期間,一位成都姑娘因?yàn)橐槐嫷男∈?,感?dòng)了無(wú)數(shù)網(wǎng)友。由于天氣炎熱,成都一位環(huán)衛(wèi)工人想喝杯冰飲,到飲料店中說(shuō)“要杯最便宜的”。由于最便宜也得6塊錢(qián)一個(gè)中杯,環(huán)衛(wèi)工猶豫一會(huì)之后還決定買(mǎi)一杯。這時(shí)店員姑娘謊稱(chēng)有會(huì)員折扣,4塊錢(qián)給了他一大杯。這件小事被放到了網(wǎng)上,引起眾多網(wǎng)友點(diǎn)贊。請(qǐng)你結(jié)合自己的理解,談一談網(wǎng)友們?cè)谫澥裁茨兀?/p>

題型:?jiǎn)柎痤}

保護(hù)未成年人是互聯(lián)網(wǎng)治理中的議題之一。在第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的“守護(hù)未來(lái):未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”論壇上,共青團(tuán)中央書(shū)記處書(shū)記尹冬梅表示,凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,保護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益和安全,對(duì)于促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)意義重大。有關(guān)報(bào)告顯示,截至2017年6月,中國(guó)網(wǎng)民總數(shù)已經(jīng)達(dá)到7.5億,未成年人人數(shù)超過(guò)了1.5億,占中國(guó)網(wǎng)民的近五分之一。而放眼世界,全球互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)正邁向40億,其中三分之一的用戶(hù)是未成年人。請(qǐng)結(jié)合實(shí)談?wù)勀愕目捶ā?/p>

題型:?jiǎn)柎痤}

2017年4月,《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》印發(fā),向地方和高校放權(quán)力度之大、覆蓋面之廣,可謂空前:簡(jiǎn)化進(jìn)人程序、自主公開(kāi)招聘人才,將職稱(chēng)評(píng)審權(quán)下放到高校,在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)可采取靈活多樣的分配形式……每一項(xiàng)政策均有的放矢,力求破除長(zhǎng)期以來(lái)制約高校發(fā)展的不合理束縛。這為進(jìn)一步擴(kuò)展高校辦學(xué)自主權(quán)打開(kāi)了改革通道,確定了基本框架,對(duì)我國(guó)高等教育發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。請(qǐng)你就此談?wù)勀愕目捶ā?/p>

題型:?jiǎn)柎痤}

近年來(lái),隨著高校畢業(yè)生數(shù)量持續(xù)走高,就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)高度關(guān)注的重大議題。據(jù)教育部公布數(shù)據(jù)顯示,2017年全國(guó)普通高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)795萬(wàn)人,比去年增加30萬(wàn)人。2017屆高校畢業(yè)生就業(yè)季已近尾聲。同往年相比,盡管今年的畢業(yè)生人數(shù)又創(chuàng)新高,但很多人預(yù)想中的焦慮、煩躁、迷茫等求職情緒卻并未在畢業(yè)生群體中廣泛出現(xiàn)?!爱厴I(yè)季”沒(méi)有變成“畢業(yè)急”。大學(xué)生就業(yè)地選擇日趨多元化,“新一線(xiàn)”城市彰顯魅力;新興產(chǎn)業(yè)替代制造業(yè)開(kāi)始吸納大批畢業(yè)生;深造人數(shù)逐年上升,重點(diǎn)高校本科生過(guò)半留學(xué)。這表明當(dāng)下本科畢業(yè)生的去向,正在從受雇全職工作的單一出口向多口徑分流,因?yàn)閷?duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)更加熟悉,配音師、在線(xiàn)教育教師、游戲測(cè)評(píng)師、網(wǎng)店老板等新興職業(yè),也成為不少畢業(yè)生的就業(yè)選擇。請(qǐng)就此談?wù)勀愕目捶ā?/p>

題型:?jiǎn)柎痤}

近幾年來(lái),“寒門(mén)再難出貴子”的說(shuō)法時(shí)常見(jiàn)諸輿論。在例如頂級(jí)高校農(nóng)村娃比例漸少、招聘市場(chǎng)越發(fā)偏愛(ài)城市青年的報(bào)道中,人們似乎發(fā)現(xiàn),盡管中國(guó)人口素質(zhì)、教育水平有了巨大提升,但物質(zhì)條件、生活閱歷方面的差距仍然是一大批“寒門(mén)青年”出人頭地的障礙。6月23日,北京市高考分?jǐn)?shù)公布,北京二中的熊軒昂同學(xué)以690分的成績(jī)獲得文科最高分。他的父母是外交官,給了他良好的成長(zhǎng)環(huán)境,其在接受媒體采訪時(shí)表示:“現(xiàn)在的狀元都是這種,就是家里又好又厲害的這種?!边M(jìn)一步被解讀為:只有家庭條件優(yōu)越的同學(xué)才有機(jī)會(huì)成功,換句話(huà)來(lái)說(shuō)也就是,寒門(mén)再難出貴子。請(qǐng)就此談?wù)勀愕目捶ā?/p>

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“斑馬線(xiàn)”被稱(chēng)為行人的“安全線(xiàn)”、“生命線(xiàn)”。然而,由于部分機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員無(wú)視斑馬線(xiàn)的存在,為了自己的便利快捷,不惜在斑馬線(xiàn)上與行人搶時(shí)爭(zhēng)道,使得“生命線(xiàn)”屢成“奪命線(xiàn)”,行人橫穿馬路被撞飛的交通慘劇時(shí)有發(fā)生。據(jù)公安部交通管理局統(tǒng)計(jì),近3年來(lái)全國(guó)共在斑馬線(xiàn)上發(fā)生機(jī)動(dòng)車(chē)與行人的交通事故1.4萬(wàn)起,造成3898人死亡,其中,機(jī)動(dòng)車(chē)未按規(guī)定讓行導(dǎo)致的事故占了事故的90%。6月份,公安部交管局已部署各地重點(diǎn)圍繞不禮讓斑馬線(xiàn)等嚴(yán)重交通違法行為啟動(dòng)集中整治。對(duì)于“禮讓斑馬線(xiàn)”你怎么看?請(qǐng)談?wù)効捶ā?/p>

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近日發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于審理醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定,對(duì)于搶救垂?;颊?,不能取得患者或近親屬意見(jiàn)的,醫(yī)務(wù)人員經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)急救,患者因此請(qǐng)求醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任的,人民法院不予支持。日前,南京的劉老先生在雪地摔倒、呼吸驟停,還趕上家人不在身邊,無(wú)法簽字手術(shù)。危急時(shí)刻,一位王醫(yī)生振臂而起:“所有責(zé)任,我來(lái)承擔(dān)?!惫麛嘧隽艘慌_(tái)沒(méi)有家屬簽字的手術(shù),救活了老人。這事讓人在拍手叫好之余,不禁捏了把汗:如果手術(shù)沒(méi)成功,如果病人家屬不依不饒……針對(duì)近期一些醫(yī)療事件,請(qǐng)就此談?wù)勀愕目捶ā?/p>

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